An cás le haghaidh reifrinn thrasnáisiúnta san Aontas Eorpach

Don 62a huair i leathchéad bliain, tugtar an deis do vótálaithe i dtír san Eoraip, an 27 Meán Fómhair, ceist Eorpach a chinneadh ag an mbosca ballóide. Mar sin féin, is gnóthaí náisiúnta an-mhór fós iad na reifrinn sin agus ní dhéantar aon chúiteamh iontu ar an easpa vótaí a bhíonn ag an bpobal ar leibhéal uile-AE, a scríobhann Bruno Kaufmann, údar anPhas nua-fhoilsithe um Dhaonlathas Eorpach.   

Tá na híomhánna roimh an 27 Meán Fómhair ag vótáil san Eilvéis maidir le comhaontú saothair leis an Aontas Eorpach chomh hamhrais agus is gnách. I bpóstaeir an fheachtais, taispeántar líníocht d’fhear oibre ar a bhfuil crios ina bhfuil réaltaí an Aontais Eorpaigh agus léarscáil dhearg-bhán na hEilvéise ar a bhun mór. Leis an amharc seo, is mian leis na fórsaí polaitiúla is cúis leis an tionscnamh ó na saoránaigh le haghaidh “inimirce measartha” béim a leagan ar an mbrú a thagann ó na comhaontuithe maidir le saorghluaiseacht, a chomhaontaigh an Eilvéis agus an tAontas Eorpach breis agus 20 bliain ó shin.

Ó shin i leith cuireadh gnéithe éagsúla den socrú saorghluaiseachta seo faoi dhíospóireachtaí polaitiúla – i bparlaimintí agus i measc daoine araon. Cé gur fhormheas oiread le 67.5 % de vótálaithe na hEilvéise an comhaontú tosaigh, rinne roinnt síntí – go háirithe ar na Ballstáit nua i Lár na hEorpa – tromlaigh dhearfacha 53-59 faoin gcéad i gceithre vóta eile a caitheadh i bpobal le linn na ndeichí. Tionscnamh ó na saoránaigh, áfach, chun na saoirsí sin a theorannú (“an t-olltionscnamh inimirce”) in 2014, chuir sé tús le sraith mionchoigeartaithe ar atreorú íogair idir an tAontas Eorpach agus an Eilvéis, stát nach Ballstát í – lena n-áirítear an vóta a bhí ann an 27 Meán Fómhair.

“Tá an Eilvéis an-Eorpach – agus tá i bhfad níos mó Eilvéise tar éis éirí san Eoraip”

“Ní chuireann aon tír eile san Eoraip an oiread sin uirlisí agus nósanna imeachta ar fáil maidir le rannpháirtíocht dhíreach na saoránach sa phróiseas cinnteoireachta mar an Eilvéis”, arsa Zoltan Pallinger, ollamh na heolaíochta polaitiúla ag Ollscoil Andrassy i mBúdaipeist. I gcomhar le comhghleacaithe ó gach cearn den Eoraip, chuir sé le tuarascáil chuimsitheach a choimisiúnaigh Parlaimint na hEorpa ina ndéantar measúnú ar úsáid agus todhchaí an daonlathais dhírigh san Eoraip agus ar an Eoraip: “Ach a mhéid a bhaineann le saincheisteanna Eorpacha, is fíor-Eorpach í an Eilvéis – agus tá an Eoraip tar éis éirí i bhfad níos Eilvéisí”, a dúirt Pallinger, ag tagairt don fhíoras go bhfuil vótaí ar fud na tíre ag 30 tír ar fud na tíre ar shaincheisteanna lánpháirtíochta san Eoraip ó 1972 i leith.  

Ba é an Comhphobal Eorpach do Ghual agus Cruach (a bunaíodh i 1952) a d’fhorbair (i 1957) isteach i gComhphobal Eacnamaíochta na hEorpa (a bunaíodh in 1957) an tAontas Eorpach (a tháinig isteach san Aontas Eorpach in 1992). Bunaitheoirí an phróisis seo chun na coinbhleachtaí idir náisiúin as ar eascair go leor cogaí a shárú sa chéad leath den 20ú haois, níor thaitin leis an smaoineamh go gcuirfí saoránaigh go díreach isteach sa phróiseas cinnteoireachta. Bhí a dtionscadal dírithe ar fhoréigean náisiúnach san am a chuaigh thart, rud a raibh dlisteanacht mhór aige, ar chúiseanna maithe, i measc Eorpaigh iarchogaidh. I dtús na 1960idí, áfach, thosaigh Uachtarán na Fraince, Charles de Gaulle, ag tuiscint go mbeadh formheas díreach ó na saoránaigh de dhíth ar aon lánpháirtiú breise ar an leibhéal Eorpach:

“Bhéarfar an Eoraip an lá a chinnfidh na daoine éagsúla teacht isteach ann. Beidh reifrinn de Gaulle ag teastáil chuige sin", a dhearbhaigh de Gaulle.

Ag teastáil ó thaobh bunreachta de – nó go simplí oiriúnach

Dá bhrí sin, ba sa Fhrainc a eagraíodh an chéad reifreann ar fud na tíre ar an Eoraip an 23 Aibreán 1972. An bhliain chéanna, d’fhéadfadh na hÉireannaigh, an Ioruais, an Danmhairgis agus an Eilvéis a dtuairimí a chur in iúl go díreach maidir le saincheist Eorpach. Tar éis oscailt na hEorpa do dhaonlathas díreach nua-aimseartha, is mó an deis a bhí ag daoine a bheith ina gcinntí: “Tá cineálacha éagsúla reifrinn Eorpacha feicthe againn”, arsa Zurich, taighdeoir Ollscoile Fernando Mendez, duine de chomh-údair staidéar reifrinn an Choimisiúin Eorpaigh: “Tá go leor ballóidí ag teastáil ó thaobh an bhunreachta de mar a dhéantar in Éirinn, mar shampla, ach tá baill eile oiriúnach, mar shampla, nuair is mian le tír a bheith ina ball den Aontas”. Próisis vótála eile, arna dtionscnamh ag mionlach trí thionscnamh ó na saoránaigh nó ón rialtas atá faoi bhrú – amhail i gcás chinneadh Phríomh-Aire na Breataine David Cameron go mbeadh plé comhairleach ann maidir le Brexit – "atá i bhfad níos cleasaí", a deir Fernandez, mar go bhféadfadh na hiarmhairtí a bheith oscailte do léirmhínithe polaitiúla éagsúla”.

Go stairiúil, tá tromlach na reifreann ar fud na tíre – thart ar dhá thrian díobh – tar éis na céimeanna lánpháirtíochta atá beartaithe a fhormheas. “Tá trí bhuntáiste mhóra ar a laghad againn a bhaineann leis na saoránaigh a bheith i gceannas ar an Eoraip”, arsa Alois Stutzer, ollamh an gheilleagair pholaitiúil in Ollscoil Basel: “Tá dlisteanacht ag baint le tionscadal na hEorpa, tá bealach an lánpháirtithe ag teacht le rogha na ndaoine agus beidh na saoránaigh bainteacha eolach ar an gceist sin”, ag áitiú Stutzer, a bhfuil sé léirithe ag a taighde go bhfuil an Eilvéis ar an meán níos eolaí ná an meán-Bhuíon Bundestag na Gearmáine i dtaca le saincheisteanna Eorpacha áirithe. Toisc go leor scoláirí eile ar ghnóthaí Eorpacha, d’fháilteodh Stutzer roimh reifreann uile-Eorpach a bhunú:

“Is léir go neartódh próiseas vótála trasnáisiúnta an phobail an tAontas Eorpach agus go mbeadh sé níos ábalta dul i ngleic leis na dúshláin mhóra dhomhanda.”

Mar a thug comhfhreagraí AE Éireannach Dan O’Brien ar aire, “dáileog de dhrámaíocht an duine a instealladh isteach san innealra teicnealaíoch a bhaineann le lánpháirtiú an AE”.

Todhchaí na hEorpa – agus daonlathas díreach nua-aimseartha

Tháinig an 62a reifreann ar fud na tíre maidir le saincheist Eorpach an 27 Meán Fómhair ag crosbhóthar eile de stair na hEorpa: I mbliana, tá súil ag 27 mBallstát an próiseas pianmhar go minic chun Brexit a chur i gcrích agus chun tús a chur leis an “Comhdháil ar Thodhchaí na hEorpa”, an chéad chruinniú athbhreithnithe bunreachtúil ó bhí Coinbhinsiún 2002-2003 ar Thodhchaí na hEorpa ann.

”Is mian linn rannpháirtíocht ghníomhach na saoránach a spreagadh sa phróiseas seo“,

a dúirt Státrúnaí Gnóthaí Eorpacha na Cróite, Andreja Metelko-Zgombić níos luaithe an samhradh seo. Fós féin, in ainneoin an cháis normatach agus eimpíreach maidir le próiseas an reifrinn a úsáid i bpolaitíocht na hEorpa, tá go leor polaiteoirí ceannródaíocha – den chuid is mó i measc na gcampaí polaitiúla atá ag ainmniú, na daonlathaithe sóisialta agus na coimeádach – fós an-scaipteach maidir le cumhacht a roinnt leis an Eoraip lena gcuid vótálaithe.

Dhá scór bliain ó shin, sa Choinbhinsiún ar Thodhchaí na hEorpa – a d’eascair as vóta móréilimh, phléigh “níl” na hÉireann ar Chonradh Nice sraith iomlán tionscnaimh agus uirlisí reifrinn atá le tabhairt isteach ar leibhéal an AE. Ar deireadh, vótáil tromlach chomhaltaí an Choinbhinsiúin i bhfabhar na n-athchóirithe sin, agus rinne cathaoirleach an Choinbhinsiúin – iar-uachtarán na Fraince Giscard D’Estaing, mar choimeádaí geata do rialtais na mBallstát – an t-aistriú sin a bhogadh. Ina ionad sin, thairg sé go mbunófaí próiseas uile-Eorpach tionscnaimh ó na saoránaigh, agus thug sé deis do mhilliún saoránach as seacht mBallstát éagsúla ar a laghad tograí reachtacha a chur ar aghaidh chuig an gCoimisiún Eorpach – an chéad chéim i dtreo daonlathais dhírigh thrasnáisiúnta, ós rud é go bhfuil Maja Setäla, ollamh eolaíochta polaitiúla in Ollscoil Turku san Fhionlainn, ag cur síos air. Ó bunaíodh é in 2012, seoladh isteach is amach le céad Tionscnamh Eorpach ó na Saoránaigh. Is é an ceann is déanaí, ar a dtugtar Right to Cure, ná an ghéarchéim Covid19-atá ann faoi láthair, agus d’iarr ceann de na chéad tograí dá leithéid ar an gCoimisiún Eorpach deireadh a chur le saorghluaiseacht leis an Eilvéis — rud ar féidir leis na hEilbhéis iad féin a chinneadh ag deireadh mhí Mheán Fómhair.