Od lokalnog djelovanja do europskih promjena: Kako današnji aktivisti u zajednici postaju organizatori europskih građanskih inicijativa sutrašnjice

Aktivni građani, studenti, radnici i aktivisti iz susjedstva diljem Europe već se zalažu za pravednije, zdravije i održivije zajednice, često ne shvaćajući da bi uzroci koje zagovaraju na lokalnoj razini mogli prerasti u kampanje diljem Europe. Europska građanska inicijativa (EGI) nudi im jasan put da prošire svoje ideje od lokalnog učinka do promjene politika na razini EU-a.

Lokalno djelovanje i njegov europski potencijal

Negdje u Europi student se zalaže za bolje resurse mentalnog zdravlja i potporu mladima, sindikalni radnik se zalaže za plaćeni bolovanje za radnike s nepunim radnim vremenom u svojoj regiji, a jedna osoba organizira prosvjede za bolja postrojenja za recikliranje u lokalnom susjedstvu. Sljedeći veliki europski aktivisti već su vani. Možda to još uvijek ne znaju.

Te lokalne kampanje mogu imati europski učinak više nego što mislite, izvan neposrednih zajednica. Mnoga pitanja koja se rješavaju, bilo da je riječ o dobrobiti studenata, pravednim radnim uvjetima ili zaštiti okoliša, područja su u kojima Europska unija (EU) može djelovati i predvoditi ih. Teme i pitanja koja nastaju na lokalnoj razini mogu utjecati na europske politike.  Na primjer, radno mjesto može utjecati na socijalna ili radnička prava. Čišćenje plaža ili park u susjedstvu mogu utjecati na europski pristup održivosti. Ta pitanja nadilaze granice i odjekuju diljem kontinenta. Sve što nedostaje pravi su alati i potpora kojima bi te inicijative mogle prerasti u kampanje diljem Europe kojima bi se mobilizirali građani diljem Europe i oblikovalo zakonodavstvo. 

Fotografija: Tommaso Pecchioli / Pexels (izvor: https://www.pexels.com/photo/people-holding-flags-11636475/)

Europske građanske inicijative kao platforme

U to je uključena europska građanska inicijativa (EGI). Kao jedini transnacionalni instrument participativne demokracije u Europi i svijetu, građanima pruža jasan način da se iz temelja mobiliziraju oko pitanja koja su im važna. Prikupljanje milijun potpisa i izgradnja građanskog pokreta postaje pokretačka snaga koja daje vidljivost i težinu široj kampanji zagovaranja. 

Jasni trendovi od lokalnih do nacionalnih do europskih

Kako bi bolje razumjela teme koje se obrađuju u okviru predstavki i građanskih inicijativa na lokalnoj i nacionalnoj razini, a time i moguće trendove za europsku građansku inicijativu, organizacija Democracy International provela je istraživanja u pet zemalja EU-a i na razini predstavki Europskog parlamenta te je mapirala popularne predstavke. Mnogi se bave temama u vezi s kojima EU može djelovati. Organizatori se kreću od nevladinih organizacija i koalicija na lokalnoj razini do pojedinačnih aktivista koji potresaju svoje lokalne zajednice.

Trendovi su jasni. Zdravlje, zaštita okoliša, dobrobit životinja te socijalna i gospodarska prava jedna su od najčešćih tema o kojima se raspravlja, a koje se savršeno usklađuju s područjima nadležnosti EU-a za djelovanje. 

Ne iznenađuje da mnoge od tih lokalnih kampanja već odražavaju probleme iz prošlih europskih građanskih inicijativa. Ti napori na lokalnoj razini nisu samo lokalne priče, već imaju potencijal da budu sljedeća europska građanska inicijativa koja zapravo utječe na europsku politiku. 

Od bavarskih polja do Bruxellesa - priča o spašavanju pčela i poljoprivrednika

Ono što je započelo 2019. kao mala lokalna kampanja u Bavarskoj, koju je predvodilo nekoliko pčelara i zabrinutih poljoprivrednika, preraslo je u jednu od najvidljivijih europskih mobilizacija u području okoliša. Prvi cilj bio je jednostavan i hitan: zaštititi oprašivače od štetnih pesticida i poduprijeti poljoprivrednike u prelasku na agroekološke prakse. Kampanja se temeljila na uspjehu bavarskog referenduma Rettet die Bienen („Spasimo pčele”), na kojem je prikupljeno 1,7 milijuna potpisa i koji je postao najuspješnija predstavka na državnoj razini u njemačkoj povijesti. Pokrenula ga je Ekološka demokratska stranka (ÖDP) zajedno s Bavarskim društvom za zaštitu ptica (LBV), BUND Naturschutz Bayern (Prijatelji bavarskog ogranka Zemaljske Njemačke) i Umweltinstitut München, institutom za istraživanje i zagovaranje okoliša.

Nakon uspjeha referenduma te su skupine pridonijele stvaranju šireg europskog saveza. Iste su mreže, zajedno s partnerima iz drugih država članica, surađivale sa stručnom i aktivističkom skupinom PAN Europe na pokretanju europske građanske inicijative„Spasimo pčele i poljoprivrednike”, kojom su se ujedinile nevladine organizacije za zaštitu okoliša, znanstvenici i poljoprivredne zajednice diljem Europe u okviru zajedničkog cilja.

Kao europska građanska inicijativa, Save Bees and Farmers (Spasimo pčele i poljoprivrednike) prošao je cijeli postupak. Potpisi su provjereni, organizatori su predstavili svoj slučaj na javnom saslušanju u Europskom parlamentu, a Europska komisija izdala je službeni odgovor u kojem se poziva na tekuće i planirane mjere za obnovu bioraznolikosti i smanjenje pesticida. Kampanja je zadržala snažan pritisak javnosti tijekom zakonodavnih rasprava, a EU je u lipnju 2024. službeno donio Uredbu o obnovi prirode, vodeći zakon za obnovu narušenih ekosustava. Rad na smanjenju pesticida i dalje je sporan, ali inicijativa je pomogla da se obvezujući ciljevi smanjenja i zaštita oprašivača čvrsto stave na dnevni red EU-a.

Pokret i dalje raste, povezujući poljoprivrednike, znanstvenike i nevladine organizacije za zaštitu okoliša u državama članicama te prateći dosjee o pesticidima s ciljem postizanja dugoročnih ciljeva do 2035. Razgovor se također širi. Ove jeseni Europska komisija bila je domaćin prve Skupštine mladih građana o oprašivačima, koja je okupila stotinu nasumično odabranih mladih kako bi raspravljali o budućim rješenjima.

Prekograničnim organiziranjem i dosljednim zagovaranjem organizacija Save Bees and Farmers pokazuje kako se lokalni aktivizam može razviti u europsku silu koja oblikuje zakonodavstvo, utječe na javnu raspravu i zaštitu bioraznolikosti drži u središtu politike EU-a.

Fotografija: Save Bees and Farmers / Europska građanska inicijativa, Bruxelles (2023.)

Skupina latvijskih zagovornica prava žena pokrenula je 2023. peticiju s jednostavnim, ali transformativnim ciljem: učiniti proizvode za menstrualnu higijenu besplatno dostupnima u školama. Kampanja koju je pokrenula Mreža nevladinih organizacija za žene (Seviešusadarbības tīkls)imala je za cilj osigurati da nijedna djevojka ili mlada žena ne mora propustiti školu jer si ne može priuštiti osnovne higijenske proizvode. 

Ono što je započelo kao lokalni napor za ponovnu uspostavu dostojanstva i jednakosti ubrzo je privuklo nacionalnu pozornost, prikupilo više od 12.000 potpisa i potaknulo latvijski parlament da prijedlog podvrgne službenoj analizi. Kampanja je uspješno potaknula vladu da od škola zahtijeva da osiguraju besplatne proizvode za menstrualnu higijenu, što je veliki korak naprijed za rodnu ravnopravnost i zdravstvena prava u Latviji. To je preoblikovalo razdoblje siromaštva kao pitanje temeljnih prava, a ne dobrotvorne svrhe, pokazujući kako inicijative pod vodstvom zajednice mogu pretvoriti svakodnevne nejednakosti u strukturne promjene. 

Od siromaštva u razdoblju do promjene politike – borba Latvije za menstrualnu jednakost

Skupina latvijskih zagovornica prava žena pokrenula je 2023. peticiju s jednostavnim, ali transformativnim ciljem: učiniti proizvode za menstrualnu higijenu besplatno dostupnima u školama. Kampanja koju je pokrenula Mreža nevladinih organizacija za žene (Seviešusadarbības tīkls)imala je za cilj osigurati da nijedna djevojka ili mlada žena ne mora propustiti školu jer si ne može priuštiti osnovne higijenske proizvode. 

Ono što je započelo kao lokalni napor za ponovnu uspostavu dostojanstva i jednakosti ubrzo je privuklo nacionalnu pozornost, prikupilo više od 12.000 potpisa i potaknulo latvijski parlament da prijedlog podvrgne službenoj analizi. Kampanja je uspješno potaknula vladu da od škola zahtijeva da osiguraju besplatne proizvode za menstrualnu higijenu, što je veliki korak naprijed za rodnu ravnopravnost i zdravstvena prava u Latviji. To je preoblikovalo razdoblje siromaštva kao pitanje temeljnih prava, a ne dobrotvorne svrhe, pokazujući kako inicijative pod vodstvom zajednice mogu pretvoriti svakodnevne nejednakosti u strukturne promjene. 

Slično uspješnoj europskoj građanskoj inicijativi Moj glas, Moj izbor, koja je iz male prekogranične kampanje prerasla u europski pokret za reproduktivna prava, latvijska inicijativa pokazuje da su tjelesna autonomija i jednakost duboko međusobno povezana pitanja diljem Europe. Bilo da se radi o pristupu pobačaju ili menstrualnoj njezi, ovi pokreti dijele zajedničku poruku: istinska rodna ravnopravnost počinje kada ničije tijelo ne postane prepreka njihovim pravima ili sudjelovanju u društvu. 

Može li posljednja regionalna predstavka koju ste potpisali biti sljedeća europska građanska inicijativa?

Naš osjećaj pripadnosti počinje lokalno, na mjestima gdje odrastamo, učimo i živimo. Ova poznata okruženja oblikuju način na koji vidimo svijet i ono do čega nam je najviše stalo. Često u tim lokalnim kontekstima prvo prepoznajemo probleme i počinjemo djelovati, bilo pokretanjem predstavki, pridruživanjem udrugama ili organiziranjem kampanja u susjedstvu. To je način na koji se civilno društvo oblikuje i odakle dolazi energija za kolektivne promjene. Ipak, mnogi od tih istih pitanja protežu se daleko izvan lokalne razine. Zabrinutost u pogledu obrazovanja, jednakosti i okoliša povezuje ljude diljem Europe, otkrivajući koliko su usko povezani naši osobni identiteti i europska stvarnost.

Europska građanska inicijativa nadovezuje se na tu poveznicu pretvaranjem lokalnog djelovanja u europski učinak. Putem Foruma europske građanske inicijative građani mogu pronaći alate, savjete i praktičnu potporu za daljnje ostvarivanje svojih ciljeva, pretvarajući napore malih zajednica u kampanje koje utječu na politiku diljem Europske unije. Svaki europski pokret započinje s ljudima kojima je stalo do onoga što se događa u njihovim zajednicama, a ponekad je upravo to mjesto gdje se već oblikuje sljedeća velika ideja za Europu.

O autoru:

Maya Kaufmann je europska pripravnica na Democracy International gdje podupire projekte o sudjelovanju građana i europskoj demokraciji. Ima iskustvo u istraživanju i komunikaciji o građanskom angažmanu i političkoj komunikaciji EU-a. Diplomirala je međunarodne odnose i organizacije na Sveučilištu u Leidenu, gdje se specijalizirala za dezinformiranje i stratešku komunikaciju u globalnim medijima.