Od místních opatření k evropským změnám: Jak se dnešní komunitní aktivisté stávají zítřejšími organizátory evropské občanské iniciativy

Aktivní občané, studenti, pracovníci a aktivisté ze sousedství v celé Evropě již prosazují spravedlivější, zdravější a udržitelnější komunity – často si neuvědomují, že příčiny, které prosazují na místní úrovni, by mohly přerůst v celoevropské kampaně. Evropská občanská iniciativa jim nabízí jasnou cestu, jak rozšířit své myšlenky od místního dopadu až po změnu politiky na úrovni EU.

Místní akce a její evropský potenciál

Někde v Evropě student prosazuje lepší zdroje v oblasti duševního zdraví a podporu mládeže, odborový pracovník vede kampaň za placenou nemocenskou pro pracovníky na částečný úvazek ve svém regionu a jedna osoba organizuje protesty za lepší recyklační zařízení v místním sousedství. Příští velcí evropští aktivisté jsou již venku. Možná to ještě nevědí.

Tyto místní kampaně mohou mít evropský dopad více, než byste si mysleli, mimo bezprostřední komunity. Mnohé z řešených otázek, ať už jde o dobré životní podmínky studentů, spravedlivé pracovní podmínky nebo ochranu životního prostředí, jsou oblastmi, v nichž může Evropská unie (EU) jednat a stát v čele. Témata a otázky, které vznikají na místní úrovni, mohou ovlivnit evropské politiky.  Pracoviště může mít například dopad na sociální nebo pracovní práva. Čištění pláží nebo sousedský park mohou ovlivnit evropský přístup k udržitelnosti. Tyto otázky přesahují hranice a rezonují napříč kontinentem. Chybí jen ty správné nástroje a podpora, s jejichž pomocí by tyto iniciativy mohly přerůst v celoevropské kampaně, které mobilizují občany v celé Evropě a formují právní předpisy. 

Autor obrázku: Tommaso Pecchioli / Pexels (zdroj: https://www.pexels.com/photo/people-holding-flags-11636475/)

Evropské občanské iniciativy jako platformy

Právě zde přichází evropská občanská iniciativa. Jakožto jediný nadnárodní nástroj participativní demokracie v Evropě a na světě poskytuje občanům jasný způsob, jak se od základů mobilizovat v otázkách, které jsou pro ně důležité. Shromáždění milionu podpisů a budování občanského hnutí se stává hnací silou, která dává viditelnost a váhu širší propagační kampani. 

Jasné trendy od místní přes národní až po evropskou

V zájmu lepšího pochopení témat, jimiž se petice a občanské iniciativy na místní a vnitrostátní úrovni zabývají, a tedy i možných trendů evropské občanské iniciativy, provedla organizace Democracy International výzkum v pěti zemích EU a na úrovni petic Evropského parlamentu a zmapovala populární petice. Řada z nich se zabývá tématy, v nichž může EU jednat. Organizátoři se pohybují od nevládních organizací a koalic na místní úrovni až po jednotlivé aktivisty, kteří otřásají svými místními komunitami.

Trendy jsou jasné. Zdraví, ochrana životního prostředí, dobré životní podmínky zvířat a sociální a hospodářská práva patří k nejčastějším vzneseným tématům, která se náhodou dokonale shodují s oblastmi, v nichž má EU pravomoc jednat. 

Není překvapením, že mnohé z těchto místních kampaní již odrážejí problémy z minulých evropských občanských iniciativ. Tyto snahy na místní úrovni nejsou jen místními příběhy, ale mají potenciál stát se příští evropskou občanskou iniciativou, která skutečně ovlivňuje evropskou politiku. 

Z bavorských polí do Bruselu - příběh Zachraňte včely a farmáře

To, co začalo v roce 2019 jako malá místní kampaň v Bavorsku, vedená hrstkou včelařů a dotčených zemědělců, se rozrostlo v jednu z nejviditelnějších environmentálních mobilizací v Evropě. První cíl byl jednoduchý a naléhavý: chránit opylovače před škodlivými pesticidy a podporovat zemědělce v přechodu na agroekologické postupy. Kampaň vycházela z úspěchu bavorského referenda Rettet die Bienen („Zachraňte včely“), které shromáždilo 1,7 milionu podpisů a stalo se nejúspěšnější státní peticí v německých dějinách. Byla iniciována Ekologickou demokratickou stranou (ÖDP) společně s Bavorskou společností na ochranu ptactva (LBV), BUND Naturschutz Bayern (Bavorská pobočka Přátel Země) a Umweltinstitut München, což je institut pro výzkum a prosazování životního prostředí.

Po úspěchu referenda tyto skupiny pomohly inspirovat širší evropskou alianci. Tytéž sítě spolu s partnery z jiných členských států spolupracovaly s expertní a aktivistickou skupinou PAN Europe na zahájení evropské občanské iniciativySave Bees and Farmers, která sdružuje nevládní organizace působící v oblasti životního prostředí, vědce a zemědělské komunity v celé Evropě v rámci společného cíle.

Jako evropská občanská iniciativa prošla organizace Save Bees and Farmers celým procesem. Podpisy byly ověřeny, organizátoři představili svůj případ na veřejném slyšení v Evropském parlamentu a Evropská komise vydala formální odpověď odkazující na probíhající a plánovaná opatření v oblasti obnovy biologické rozmanitosti a snižování pesticidů. Kampaň během legislativních diskusí udržovala silný tlak veřejnosti a v červnu 2024 EU formálně přijala nařízení o obnově přírody, stěžejní právní předpis pro obnovu poškozených ekosystémů. Práce na snižování pesticidů je i nadále sporná, ale iniciativa pomohla pevně zařadit závazné cíle v oblasti snižování a ochrany opylovačů do agendy EU.

Toto hnutí nadále roste, propojuje zemědělce, vědce a nevládní organizace působící v oblasti životního prostředí napříč členskými státy a sleduje složky týkající se pesticidů s ohledem na dlouhodobé cíle do roku 2035. Rozhovor se také rozšiřuje. Na podzim tohoto roku uspořádala Evropská komise své první shromáždění mladých občanů o opylovačích, na němž se sešlo sto náhodně vybraných mladých lidí, aby diskutovali o budoucích řešeních.

Prostřednictvím přeshraniční organizace a důsledné obhajoby organizace Save Bees and Farmers ukazuje, jak se místní aktivismus může vyvinout v evropskou sílu, která utváří právní předpisy, ovlivňuje veřejnou diskusi a udržuje ochranu biologické rozmanitosti v centru politiky EU.

Fotografie: Save Bees and Farmers / Evropská občanská iniciativa, Brusel (2023)

V roce 2023 zahájila skupina lotyšských obhájců práv žen petici s jednoduchým, ale transformativním cílem: zajistit, aby výrobky pro menstruační hygienu byly ve školách volně dostupné. Cílem kampaně, kterou iniciovala síť pro spolupráci ženských nevládních organizací (Sieviešu sadarbības tīkls), bylo zajistit, aby žádná dívka nebo mladá žena nemusela chodit do školy, protože si nemohla dovolit základní hygienické výrobky. 

To, co začalo jako místní úsilí o obnovení důstojnosti a rovnosti, brzy získalo národní pozornost, shromáždilo více než 12 000 podpisů a přesunulo lotyšský parlament, aby návrh podrobil oficiální analýze. Kampaň úspěšně donutila vládu požadovat, aby školy poskytovaly bezplatné produkty menstruační hygieny, což představuje významný krok vpřed pro rovnost žen a mužů a zdravotní práva v Lotyšsku. Přeformulovala dobovou chudobu spíše na otázku základních práv než na charitu a ukázala, jak mohou iniciativy vedené komunitami proměnit každodenní nerovnosti ve strukturální změny. 

Od dobové chudoby ke změně politiky – boj Lotyšska za rovnost v menstruaci

V roce 2023 zahájila skupina lotyšských obhájců práv žen petici s jednoduchým, ale transformativním cílem: zajistit, aby výrobky pro menstruační hygienu byly ve školách volně dostupné. Cílem kampaně, kterou iniciovala síť pro spolupráci ženských nevládních organizací (Sieviešu sadarbības tīkls), bylo zajistit, aby žádná dívka nebo mladá žena nemusela chodit do školy, protože si nemohla dovolit základní hygienické výrobky. 

To, co začalo jako místní úsilí o obnovení důstojnosti a rovnosti, brzy získalo národní pozornost, shromáždilo více než 12 000 podpisů a přesunulo lotyšský parlament, aby návrh podrobil oficiální analýze. Kampaň úspěšně donutila vládu požadovat, aby školy poskytovaly bezplatné produkty menstruační hygieny, což představuje významný krok vpřed pro rovnost žen a mužů a zdravotní práva v Lotyšsku. Přeformulovala dobovou chudobu spíše na otázku základních práv než na charitu a ukázala, jak mohou iniciativy vedené komunitami proměnit každodenní nerovnosti ve strukturální změny. 

Stejně jako úspěšná evropská občanská iniciativa My Voice, My Choice, která vyrostla z malé přeshraniční kampaně v celoevropské hnutí za reprodukční práva, lotyšská iniciativa ukazuje, že tělesná autonomie a rovnost jsou hluboce propojenými otázkami v celé Evropě. Ať už se zaměřujeme na přístup k potratům nebo na přístup k menstruační péči, tyto pohyby sdílejí společné poselství: skutečná rovnost žen a mužů začíná, když se žádné tělo nestane překážkou pro jejich práva nebo zapojení do společnosti. 

Mohla by být poslední regionální petice, kterou jste podepsal, příští evropskou občanskou iniciativou?

Náš pocit sounáležitosti začíná lokálně, v místech, kde vyrůstáme, studujeme a žijeme. Tato důvěrně známá prostředí utvářejí to, jak vidíme svět a na čem nám nejvíce záleží. Často v těchto místních souvislostech nejprve rozpoznáváme problémy a začínáme jednat, ať už tím, že zahajujeme petice, připojujeme se ke sdružením nebo pořádáme kampaně v sousedství. Takto se utváří občanská společnost a odkud pochází energie pro kolektivní změnu. Mnohé z těchto problémů však dalece přesahují místní úroveň. Obavy o vzdělávání, rovnost a životní prostředí spojují lidi v celé Evropě a odhalují, jak úzce jsou naše osobní identity a evropská realita propojeny.

Evropská občanská iniciativa staví na této souvislosti tím, že přeměňuje místní opatření v evropský dopad. Prostřednictvím Fóra evropské občanské iniciativy mohou občané nalézt nástroje, rady a praktickou podporu, aby mohli dále pokročit ve svých záležitostech a přeměnit úsilí malých komunit na kampaně, které ovlivňují politiku v celé Evropské unii. Každé evropské hnutí začíná u lidí, kterým záleží na tom, co se děje v jejich vlastních komunitách, a někdy právě tam se již formuje další velká myšlenka pro Evropu.

O autorovi:

Maya Kaufmann je evropská stážistka na Democracy International, kde podporuje projekty týkající se účasti občanů a evropské demokracie. Má zkušenosti s výzkumem a komunikací v oblasti občanské angažovanosti a politické komunikace v EU. Je držitelkou bakalářského titulu v oboru mezinárodních vztahů a organizací na Leiden University, kde se specializovala na dezinformace a strategickou komunikaci v globálních médiích.