Leis an Tionscnamh Eorpach ó na Saoránaigh, cuirtear saincheisteanna beartais conspóideacha faoi bhráid na Bruiséile: Is deis é seo don pholaitíocht dhaonlathach

Leis an Tionscnamh Eorpach ó na Saoránaigh, cuirtear saincheisteanna beartais conspóideacha faoi bhráid na Bruiséile: Is deis í don pholaitíocht dhaonlathach.

Tá an Tionscnamh Eorpach ó na Saoránaigh (TES) i bhfeidhm le breis agus 8 bliain anuas, ach fós féin is cosúil nár taispeánadh lánacmhainneacht na huirlise sin fós. Is é is cúis leis sin, de ghnáth, nach ndírítear aird agus meastóireacht an Tionscnaimh Eorpaigh ó na Saoránaigh ar an ngné riachtanach: Murab ionann agus an bhéim a chuirtear go minic ar an tionscnamh ó na saoránaigh, ní féidir saincheisteanna nua a thabhairt isteach sa timthriall ceaptha beartais ach is deis é chun díospóireachtaí beartais a dhéanamh níos ilghnéithí agus níos conspóidí. Má dhéantar measúnú ar an Tionscnamh ó na Saoránaigh ón taobh seo de, ní féidir na héifeachtaí a bhí aige cheana a chur i bhfeidhm maidir le deiseanna a chur ar fáil chun páirt a ghlacadh i bpróiseas ceaptha beartais an Aontais. Ó thaobh an méid sin de, ní mór béim a leagan sa bhreithiúnas ar a éifeachtaí ar cheapadh beartais an AE gur chruthaigh an Tionscnamh Eorpach ó na Saoránaigh deis do thoghlaigh an phobail agus do shaincheisteanna níos conspóidí chun teacht ar dhíospóireachtaí Eorpacha.

I ndiaidh roinnt léirmhínithe tosaigh a léiríonn an Tionscnamh Eorpach ó na Saoránaigh mar an chéad sampla de dhaonlathas díreach trasnáisiúnta, is cosúil gur chuir comhdhearcadh in iúl gur gléas é lena socraítear cláir lenar féidir le 1 milliún saoránach Eorpach a éileamh ar an gCoimisiún Eorpach reachtaíocht nua a mholadh don Pharlaimint agus don Chomhairle. Léiríonn sé sin nach bhfuil focal deiridh ag saoránaigh go díreach maidir le toradh an phróisis chinnteoireachta a sheol siad – ní fiú an chéad cheann toisc go gcríochnaíonn an tionscnamh a luaithe a fhaigheann an Coimisiún é agus ní féidir le tionscnóirí é a tharraingt siar mura n-aontaíonn siad leis an togra ón gCoimisiún – agus dá bhrí sin is cuireadh d’institiúidí gníomhú dá bhrí sin.

Mar thoradh air sin, tá an chuid is mó údair tar éis aird a thabhairt ar laigí na huirlise: Maidir leis na costais a bhaineann leis a shlógadh – lena n-áirítear seiceálacha dlíthiúla cúlra agus freagrachtaí maidir le cosaint sonraí fiú sula ndeachaigh sé i mbun feachtais thrasnáisiúnta seacht dtír – ní chomhlíonann siad na gnóthachain a d’fhéadfadh a bheith ann ós rud é nach bhfuil ach 5 thionscnamh as na 98 chlárú atá beartaithe tar éis an tairseach 1 mhilliún síniú a bhaint amach – fiú má éiríonn leo – cuirfidh an Coimisiún an togra síos. Níor léirigh aon duine de thionscnóirí na dtionscnamh ó na saoránaigh ar éirigh leo go dtí seo, ar thug an Coimisiún freagra orthu, gur díol sásaimh dóibh toradh a dtogra, rud a dhearbhaíonn teorainneacha an Tionscnaimh Eorpaigh ó thaobh an daonlathais de.

Mar sin féin, ní insíonn na cuntais seo, cé go cruinn, an scéal iomlán. Is í an fhíorcheist an chúis a leanann saoránaigh agus eagraíochtaí na sochaí sibhialta de bheith ag úsáid agus a choinníonn institiúidí an Aontais Eorpaigh uirlis athchóirithe atá chomh mí-oiriúnach sin chun críche. Ní mór don fhreagra a leagan áit éigin eile. D’ainneoin na srianta institiúideacha atá air, is uirlis chumhachtach i gcónaí é TES i sraith uirlisí feachtais. Ar an gcéad dul síos, ó chomhairliúcháin leis na saoránaigh go painéil phléite, d’infheistigh institiúidí an Aontais roinnt caipitil pholaitiúil chun deiseanna a chur ar fáil chun páirt a ghlacadh sa phróiseas ceaptha beartas seachas “bolgán na Bruiséile”, agus is cuid den straitéis sin é TES. Sa chiall sin, cuireann feachtas a théann chuig an mBruiséil ar an ardán seo níos mó tionchair institiúidigh agus pholaitiúil ná tionchar polaitiúil amháin ag brath ar líon méadaithe sínithe ar ardáin ar líne. Ar an dara dul síos, mar gheall ar an méadú atá ag teacht ar pholaitiú an Aontais Eorpaigh, tá sé ar a gcumas dul i bhfeidhm agus leas a bhaint as na toghcheantair éagsúla atá ag an bpobal i dtaca le saincheisteanna an Aontais, acmhainn annamh agus an-luachmhar. Ar feadh na mblianta bhí oifigigh an Choimisiúin agus FPEanna tar éis feachtasóirí mímhuiníneacha na sochaí sibhialta a bhí ag éileamh labhairt thar ceann cúiseanna áirithe, agus iad ag áitiú go bhfuil an chuid is mó de ghníomhaithe atá lonnaithe sa Bhruiséil chomh mór céanna le taobh istigh den bholgán AE. Tá uirlis aitheanta anois ag eagraíochtaí na sochaí sibhialta chun a léiriú nach seasann sí ar son cúise amháin ach freisin gur féidir léi a mhaíomh go bhfuil sé ionadaíoch sóisialta i réimse poiblí trasnáisiúnta na hEorpa.

Is claíomh imeall dúbailte é seo, ós rud é gur féidir é a úsáid freisin chun díospóid a dhéanamh ar an méid ionadaíochta eagraíochtaí nach féidir leo an cineál seo feachtais a eagrú nó a roghnú go simplí chun tacú le bealaí oibríochta níos straitéisí agus níos éifeachtaí ó thaobh beartais de. I gcás ar bith, úsáid an Tionscnaimh Eorpaigh ó na Saoránaigh ag eagraíochtaí agus grúpaí pobail atá ag feidhmiú mar dhaoine seachtracha sa Bhruiséil chun dúshlán a chur faoi eagraíochtaí sa bholgán sa Bhruiséil. Le Álvaro Oleart, d’áitigh muid go raibh an próiseas sin i bhfeidhm i gcásanna amhail TES “Uno di noi” agus an bailiúchán neamhoifigiúil sínithe “Stop TTIP”, áit a raibh gníomhaithe bunaithe reiligiúnacha agus trádála ar bun sa Bhruiséil, áit a raibh beagnach an oiread sin dírithe ar na feachtais mar institiúidí an AE féin. Bunaíodh roinnt de na líonraí a fhorbraíonn thart ar TES ansin, rud a chuideodh le timpeallacht an phlé a dhéanamh níos éagsúla.

Figiúr 1 Insider – dúshlán seachtrach thart ar 5 fheachtas: One of Us, Rigth to Water, Stop TTIP, Media Pluralism and Wake up Europe

Tá TES ag rannchuidiú freisin chun díospóireachtaí beartais a dhéanamh níos gaire dóibh siúd atá ag tarlú i réimsí poiblí an Aontais. Ceann de na hiarmhairtí a bhaineann le deighilt a dhéanamh ar shaincheisteanna a thagann chun cinn i ndíospóireachtaí poiblí náisiúnta is ea ceisteanna amhail striapachas a thoirmeasc, drugaí dleathacha nó an ginmhilleadh a luadh cheana féin a bheith á tonnadh tríd an Tionscnamh ó na Saoránaigh. Cé gur chuir easnaimh institiúideacha an Tionscnaimh Eorpaigh ó na Saoránaigh cosc go n-uige seo ar ábhar na dtionscnamh sin díospóireachtaí beartais suntasacha a dhéanamh, tá an méid sin ag cuidiú le beartais an Aontais a dhéanamh níos gaire do dhíospóireachtaí níos polaitithe. Ní maith nó olc é sin ann féin, ach d’fhéadfadh sé rannchuidiú le naisc agus feachtais thrasnáisiúnta a dhéanamh níos indéanta ná mar a bhí roimhe.

Tá TES ag rannchuidiú le díospóireachtaí beartais an AE a thabhairt níos gaire do réimsí poiblí an phobail trí bhealach a chur ar fáil do ghrúpaí a bheidh in ann saincheisteanna polaitithe i mBallstáit éagsúla a thabhairt ar aird d’institiúidí an Aontais. Níor tháinig ceapadh nua beartais as sin go dtí seo; Agus ní gá go rachadh an cineál polaitiú seo chun tairbhe an AE. Ina ionad sin, d’fhéadfadh sé rannchuidiú leis an rogha sin a dhídhlisteanú má thagann sé chun solais go córasach cé gur éirigh leis na TESanna.

Ní hé an Tionscnamh Eorpach ó na Saoránaigh is cúis le polaitiú saincheisteanna an Aontais, ná ní athróidh sé aon athchóirithe institiúideacha. Ach b’fhéidir gur mhaith leis an AE a chinntiú go gcuirfear an uirlis sin san áireamh dóibh siúd ar mhaith leo tacú le tograí beartais agus deis acu éisteacht leo i bhfóraim institiúideacha le tacaíocht sa réimse poiblí i bhfoirm 1 milliún síniú. Sa phlé maidir le hathchóiriú, chinn institiúidí an Aontais gan tionchar níos mó a imirt ar na tionscnóirí – toradh a d‘fhéadfadh a bheith deacair ó thaobh an dlí de nó dodhéanta – ach b’fhéidir gur mhaith leo smaoineamh ar rogha eile: Costas teipe a ísliú.