Egy olyan időszakban, amikor a globális bizonytalanság és a demokratikus fáradtság fenyegeti a polgárok szerepvállalását, az európai polgári kezdeményezés erőteljesen emlékeztet arra, hogy az európai demokrácia nemcsak a képviseletről, hanem a részvételről is szól. Az európai polgári kezdeményezés azáltal, hogy eszközöket biztosít a polgárok számára ahhoz, hogy aggályaikat közvetlenül az EU napirendjére tűzzék, megerősíti az európaiak és intézményeik közötti bizalmat, bizonyítva, hogy minden aláírás hozzájárulhat az Unió jövőjének alakításához.
Ez az üzenet állt az Európai Polgári Akciószolgálat (ECAS) által a 2025. november 6-i brüsszeli közügyek csúcstalálkozóján szervezett munkaértekezlet középpontjában. David Knight, az Európai Bizottság Šefčovič kabinetjének tagja csatlakozott az uniós intézmények, a civil társadalom, a tudományos élet és a magánszektor résztvevőihez, hogy átgondolja, hogyan tehetik a részvételi demokrácia eszközei – a polgári vitacsoportoktól az online konzultációkig – inkluzívabbá és reziliensebbé a szakpolitikai döntéshozatalt.
A
demokratikus részvétel egyedülálló transznacionális eszköze
David Knight az európai polgári kezdeményezést olyan „egyedülálló és folyamatosan fejlődő eszköznek” nevezte, amely lehetővé teszi az európaiak számára, hogy közvetlenül az európai intézményeknek tegyenek javaslatot uniós jelentőségű kérdésekre –
Hangsúlyozta, hogy a demokratikus értékek nyomás alá kerülnek az egyre ingatagabb világban.
Tizenöt évvel létrehozása – és öt évvel rendeletének felülvizsgálata – után az európai polgári kezdeményezés a részvételi demokrácia sarokköveként tovább növekszik. Konkrét módot kínál a polgároknak arra, hogy alulról felfelé építkezve befolyásolják az uniós politikát, és ezáltal az Unió jobban reagáljon a közprioritásokra.
Tizenöt évnyi előrelépés és reform: kézzelfogható hatás az uniós politikára
Elindítása óta 121 kezdeményezést regisztráltak. Az európai polgári kezdeményezésről szóló rendelet 2019. évi reformja és 2020. évi hatálybalépése jelentős javulást hozott: kevesebb regisztráció elutasítása, egyszerűbb eljárások és új eszközök, például a központi online gyűjtési rendszer, a kétlépcsős regisztrációs folyamat és az európai polgári kezdeményezés fóruma, amely jogi és kampánytanácsokkal látja el a szervezőket. Ezek a fejlesztések átláthatóbbá, hozzáférhetőbbé és felhasználóbarátabbá tették a folyamatot.
Knight számos olyan európai polgári kezdeményezésre mutatott rá, amelyek már formálták az uniós politikát:
- A vízhez való jog, amely hozzájárult az ivóvízről szóló irányelv felülvizsgálatához.
- Save Bees and Farmers and Ban Glyphosate (Mentsük meg a méheket és a mezőgazdasági termelőket, valamint tiltsuk be a glifozátot), ami uniós szintű vitát váltott ki a biológiai sokféleségről és a növényvédő szerek szabályozásáról.
Míg egyes szervezők a nyomon követés ütemével kapcsolatos kihívásokra hívták fel a figyelmet, Knight hangsúlyozta, hogy
Korai jelzésként szolgál a polgárok aggályaira – befolyásolja az uniós vitákat, és még az egymillió aláírási küszöböt átlépő kezdeményezéseken túl is inspirálja a jogalkotási gondolkodást.
Például a Reclaim Your Face annak ellenére segítette a digitális jogokról szóló uniós megbeszélések alakítását, hogy nem érte el a küszöbértéket, míg a még ellenőrzés alatt álló konverziós terápia tilalma már tájékoztatást nyújtott az EU LMBTQ+ stratégiájáról.
A Bizottság válaszán túl: hogyan tehető hatásosabbá az európai polgári kezdeményezés?
Az ülés során a résztvevők interaktív Slido-vita keretében ötleteket fogalmaztak meg arról, hogy a Bizottság hivatalos válaszán túl hogyan lehetne megerősíteni az európai polgári kezdeményezés hatását.
A civil társadalom képviselői, a nem kormányzati szervezetek és a polgári aktivisták több nyilvános tájékoztatást és gyakorlati képzést kértek annak érdekében, hogy segítsék az európaiakat abban, hogy megértsék, hogyan lehet hatékonyan elindítani és támogatni a kezdeményezéseket. A résztvevők azt is hangsúlyozták, hogy az erre hajlandó szereplők – köztük a kormányok, a parlamentek és a civil társadalom – nemzeti koalícióinak együtt kell működniük annak érdekében, hogy a sikeres európai polgári kezdeményezések konkrét szakpolitikai vagy jogi eredményekké váljanak.
Mások hangsúlyozták a polgárok folyamatos bevonásának fontosságát a teljes folyamat során: nemcsak a kezdeményezés benyújtását követően, hanem annak értékelése előtt, alatt és után is, biztosítva a polgárok és az intézmények közötti valódi párbeszédet. Több résztvevő javasolta az európai polgári kezdeményezés összekapcsolását más részvételi eszközökkel, például polgári vitacsoportokkal vagy online konzultációkkal az erősebb szinergiák megteremtése és az uniós szintű általános demokratikus részvétel fokozása érdekében.
Előretekintve: a bizalom erősítése a részvételen keresztül
Knight bejelentette, hogy az európai polgári kezdeményezésről szóló rendelet következő felülvizsgálatára 2027-ben kerül sor, különös tekintettel a láthatóság, a hatékonyság és a hatás további javítására. Új többnyelvű kommunikációs erőfeszítéseket és ifjúságorientált oktatási kezdeményezéseket is terveznek annak biztosítása érdekében, hogy több európai polgár – különösen a fiatalok – értse meg és használja demokratikus eszközként az európai polgári kezdeményezést.
Megállapítja, hogy bár az európai polgári kezdeményezés nem nélkülözi a kihívásokat, továbbra is alapvető fontosságú az európai demokrácia jövője szempontjából. A polgárok szerepvállalásának növelése nemcsak demokratikus szükségszerűség, hanem az ellenállóképes európai jövő stratégiai szükségessége is.
A szerzőről:
Marta Azevedo Silva kommunikációs szakember és az Európai Polgári Akciószolgálat (ECAS) kommunikációs vezetője. Ő vezeti a stratégiai kommunikációs és az érdekelt felek bevonására irányuló kezdeményezések kidolgozását és végrehajtását, felügyeli az ECAS digitális jelenlétét, és ösztönzi az uniós finanszírozású projektekre irányuló kommunikációs, terjesztési és hasznosítási erőfeszítéseket.
Tapasztalatokkal rendelkezik a nyilvános tájékoztatás, az érdekképviselet, a nemzetközi rendezvényszervezés, a partnerségépítés és a médiakapcsolatok terén, korábban kommunikációs és sajtószerepeket töltött be Belgiumban, Máltán és Portugáliában.
Az európai polgári kezdeményezés fórumán megosztott vélemények kizárólag a véleménynyilvánító személy álláspontját tükrözik, és semmiképp sem tekinthetők sem az Európai Bizottság, sem az Európai Unió hivatalos álláspontjának.
Szóljon hozzá!