Piliečių įgalėjimas, Europos stiprinimas. EPI kaip atsparumo didinimo priemonė

Šiuo metu, kai pasaulinis netikrumas ir demokratijos nuovargis kelia grėsmę piliečių dalyvavimui, Europos piliečių iniciatyva yra galingas priminimas, kad demokratija Europoje yra susijusi ne tik su atstovavimu, bet ir su dalyvavimu. Suteikdama piliečiams priemonių tiesiogiai įtraukti jiems rūpimus klausimus į ES darbotvarkę, EPI stiprina europiečių ir jų institucijų tarpusavio pasitikėjimą ir įrodo, kad kiekvienas parašas gali padėti formuoti Sąjungos ateitį.

Ši žinia buvo 2025 m. lapkričio 6 d. Briuselyje vykusiame aukščiausiojo lygio susitikime viešųjų reikalų klausimais Europos piliečių veiksmų tarnybos (ECAS) surengto praktinio seminaro pagrindas. Europos Komisijos M. Šefčovičiaus kabineto atstovas David Knight kartu su dalyviais iš ES institucijų, pilietinės visuomenės, akademinės bendruomenės ir privačiojo sektoriaus aptarė, kaip dalyvaujamosios demokratijos priemonės – nuo piliečių forumų iki konsultacijų internetu – gali padaryti politikos formavimą įtraukesnį ir atsparesnį.

Unikali tarpvalstybinė demokratinio
dalyvavimo priemonė 

David Knight apibūdino EPI kaip „unikalią ir kintančią priemonę“, suteikiančią europiečiams galimybę siūlyti ES svarbos klausimus tiesiogiai Europos institucijoms – 

„dabar svarbiau nei bet kada“, 

jis pabrėžė, kad vis nepastovesniame pasaulyje demokratinėms vertybėms daromas spaudimas.

Praėjus penkiolikai metų nuo EPI sukūrimo ir penkeriems metams nuo jos reglamento peržiūros, ji toliau auga kaip dalyvaujamosios demokratijos kertinis akmuo. Ji suteikia piliečiams konkretų būdą daryti įtaką ES politikai pagal principą „iš apačios į viršų“, kad Sąjunga labiau reaguotų į viešuosius prioritetus.

Penkiolika metų pažangos ir reformų: apčiuopiamas poveikis ES politikai

Nuo iniciatyvos pradžios užregistruota 121 iniciatyva. 2019 m. EPI reglamento reforma ir jo įsigaliojimas 2020 m. labai pagerino padėtį: mažiau atsisakymų registruoti, paprastesnės procedūros ir naujos priemonės, pavyzdžiui, centrinė internetinė pritarimo pareiškimų rinkimo sistema, dviejų etapų registracijos procesas ir EPI forumas, kuriame organizatoriams teikiamos ekspertų teisinės ir kampanijos konsultacijos. Dėl šių pokyčių procesas tapo skaidresnis, prieinamesnis ir patogesnis naudoti. 

Riteris atkreipė dėmesį į keletą EPI, kurios jau formavo ES politiką:

• Teisė į vandenį, kuri padėjo peržiūrėti Geriamojo vandens direktyvą.
• „Saugokime bites ir ūkininkus“ ir „Uždrauskime glifosatą“, kurie paskatino ES lygmens diskusijas dėl biologinės įvairovės ir pesticidų reglamentavimo.

Nors kai kurie organizatoriai atkreipė dėmesį į iššūkius, susijusius su tolesnių veiksmų tempu, Riteris pabrėžė, kad 

EPI stiprybė – jos įgaliojimai nustatyti darbotvarkę. 

Tai yra ankstyvas piliečių susirūpinimo signalas, darantis įtaką ES diskusijoms ir įkvepiantis teisėkūros svarstymams net ir už tų iniciatyvų, kurios viršija vieno milijono parašų ribą.

Pavyzdžiui, „Reclaim Your Face“ padėjo formuoti ES diskusijas dėl skaitmeninių teisių, nepaisant to, kad ši riba nepasiekta, o vis dar tikrinamas Konversijos terapijos draudimas jau suteikė informacijos ES LGBTQ+ strategijai.

Be Komisijos atsakymo: kaip padaryti EPI veiksmingesnę

Sesijos metu dalyviai pateikė idėjų interaktyvioje „Slido“ diskusijoje apie tai, kaip sustiprinti EPI poveikį neapsiribojant oficialiu Komisijos atsaku.
Pilietinės visuomenės atstovai, NVO ir piliečių gynėjai paragino teikti daugiau viešos informacijos ir rengti praktinius mokymus, kad europiečiai suprastų, kaip veiksmingai pradėti ir remti iniciatyvas. Dalyviai taip pat pabrėžė, kad norinčių dalyvauti subjektų, įskaitant vyriausybes, parlamentus ir pilietinę visuomenę, nacionalinės koalicijos turi bendradarbiauti, kad sėkmingos EPI virstų konkrečiais politiniais ar teisiniais rezultatais.

Kiti pabrėžė nuolatinio piliečių dalyvavimo visame procese svarbą: ne tik po iniciatyvos pateikimo, bet ir prieš jos vertinimą, jo metu ir po jo, užtikrinant tikrą piliečių ir institucijų dialogą. Keletas dalyvių pasiūlė susieti EPI su kitomis dalyvaujamosiomis priemonėmis, pavyzdžiui, piliečių forumais ar konsultacijomis internetu, kad būtų sukurta stipresnė sinergija ir sustiprintas bendras demokratinis dalyvavimas ES lygmeniu. 

Žvilgsnis į ateitį. Pasitikėjimo stiprinimas dalyvaujant

Riteris paskelbė, kad kita EPI reglamento peržiūra bus atlikta 2027 m., daugiausia dėmesio skiriant tolesniam matomumo, veiksmingumo ir poveikio didinimui. Taip pat planuojamos naujos daugiakalbės komunikacijos pastangos ir į jaunimą orientuotos švietimo iniciatyvos, siekiant užtikrinti, kad daugiau europiečių, ypač jaunimo, suprastų Europos piliečių iniciatyvą ir ja naudotųsi kaip demokratine priemone.

Jis padarė išvadą, kad nors EPI nėra be iššūkių, ji tebėra labai svarbi Europos demokratijos ateičiai. Galių piliečiams suteikimas yra ne tik demokratinė, bet ir strateginė atsparios Europos ateities būtinybė.

Apie autorių:

Marta Azevedo Silva yra Europos piliečių veiksmų tarnybos (ECAS) komunikacijos specialistė ir komunikacijos vadovė. Ji vadovauja strateginės komunikacijos ir suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo iniciatyvų kūrimui ir vykdymui, prižiūri ECAS skaitmeninę veiklą ir skatina komunikacijos, sklaidos ir naudojimosi ES finansuojamais projektais pastangas.

Ji turi patirties visuomenės informavimo, propagavimo, tarptautinių renginių valdymo, partnerystės kūrimo ir ryšių su žiniasklaida srityse, anksčiau dirbo komunikacijos ir spaudos srityse Belgijoje, Maltoje ir Portugalijoje.