Osnaživanje građana, jačanje Europe: Europska građanska inicijativa kao instrument za otpornost

U vrijeme kada globalna nesigurnost i demokratski umor ugrožavaju angažman građana, europska građanska inicijativa snažan je podsjetnik da se demokracija u Europi ne odnosi samo na zastupljenost, već i na sudjelovanje. Europska građanska inicijativa građanima omogućuje da svoje probleme izravno stave na dnevni red EU-a, čime se jača povjerenje između Europljana i njihovih institucija, čime se dokazuje da svaki potpis može pomoći u oblikovanju budućnosti Unije.

Ta je poruka bila u središtu radionice koju je organizirala Europska služba za građansku akciju (ECAS) tijekom sastanka na vrhu o javnim poslovima u Bruxellesu 6. studenoga 2025. David Knight iz kabineta Europske komisije Šefčovič pridružio se sudionicima iz institucija EU-a, civilnog društva, akademske zajednice i privatnog sektora kako bi razmotrio kako alati participativne demokracije, od panela građana i građanki do internetskih savjetovanja, mogu donošenje politika učiniti uključivijim i otpornijim.

Jedinstveni transnacionalni instrument 
za demokratsko sudjelovanje

David Knight opisao je europsku građansku inicijativu kao „jedinstveni alat koji se razvija” i kojim se Europljanima omogućuje da europskim institucijama izravno predlože pitanja od važnosti za cijeli EU – 

„Važnije nego ikad prije”, 

Naglasio je da su demokratske vrijednosti pod pritiskom u sve nestabilnijem svijetu.

Petnaest godina nakon njezina osnivanja i pet godina nakon revizije Uredbe o europskoj građanskoj inicijativi europska građanska inicijativa nastavlja rasti kao temelj participativne demokracije. Njime se građanima nudi konkretan način da utječu na politiku EU-a odozdo prema gore kako bi Unija bolje reagirala na javne prioritete.

Petnaest godina napretka i reformi: konkretan učinak na politiku EU-a

Od njegova pokretanja registrirana je 121 inicijativa. Reformom Uredbe o europskoj građanskoj inicijativi iz 2019. i njezinim stupanjem na snagu 2020. ostvarena su znatna poboljšanja: manje odbijanja registracije, jednostavniji postupci i novi alati kao što su središnji sustav internetskog prikupljanja, postupak registracije u dva koraka i Forum europske građanske inicijative, koji organizatorima pruža stručne pravne savjete i savjete u vezi s kampanjom. Zahvaljujući tim promjenama postupak je postao transparentniji, pristupačniji i prilagođeniji korisnicima. 

Knight je istaknuo nekoliko europskih građanskih inicijativa koje su već oblikovale politiku EU-a:

• Pravo na vodu, koje je pridonijelo reviziji Direktive o vodi za piće.
• Spasimo pčele i poljoprivrednike te zabranimo glifosat, što je potaknulo raspravu na razini EU-a o bioraznolikosti i regulaciji pesticida.

Dok su neki organizatori istaknuli izazove tempom daljnjeg postupanja, Knight je naglasio da 

snaga europske građanske inicijative leži u njezinoj moći utvrđivanja programa. 

Ona služi kao rani znak zabrinutosti građana i građanki – utječe na rasprave na razini EU-a i nadahnjuje zakonodavno promišljanje čak i izvan onih inicijativa koje prelaze prag od milijun potpisa.

Na primjer, inicijativa Reclaim Your Face pomogla je u oblikovanju rasprava EU-a o digitalnim pravima unatoč tome što nije dosegla prag, dok je zabrana terapije konverzije, koja je još u postupku provjere, već pridonijela strategiji EU-a za LGBTQ+ osobe.

Osim odgovora Komisije: kako povećati učinak europske građanske inicijative

Tijekom sastanka sudionici su putem interaktivne Slido rasprave doprinijeli idejama o tome kako ojačati učinak europske građanske inicijative izvan službenog odgovora Komisije.
Predstavnici civilnog društva, nevladine organizacije i zagovornici građana pozvali su na više informacija za javnost i praktično osposobljavanje kako bi se Europljanima pomoglo da razumiju kako učinkovito pokrenuti i podržati inicijative. Sudionici su istaknuli i potrebu za suradnjom nacionalnih koalicija voljnih aktera, uključujući vlade, parlamente i civilno društvo, kako bi se uspješne europske građanske inicijative pretočile u konkretne političke ili pravne ishode.

Drugi su naglasili važnost kontinuiranog angažmana građana tijekom cijelog procesa: ne samo nakon podnošenja inicijative, već i prije, tijekom i nakon njezine evaluacije, čime se osigurava istinski dijalog između građana i institucija. Nekoliko sudionika predložilo je povezivanje europske građanske inicijative s drugim participativnim instrumentima, kao što su paneli građana i građanki ili internetska savjetovanja, kako bi se stvorile snažnije sinergije i poboljšalo ukupno demokratsko sudjelovanje na razini EU-a. 

Gledajući u budućnost: jačanje povjerenja sudjelovanjem

Knight je najavio da će se sljedeće preispitivanje Uredbe o europskoj građanskoj inicijativi provesti 2027., s naglaskom na daljnjem poboljšanju vidljivosti, učinkovitosti i učinka. Planiraju se i novi višejezični komunikacijski napori i obrazovne inicijative usmjerene na mlade kako bi se osiguralo da više Europljana, posebno mladih, razumije i koristi europsku građansku inicijativu kao demokratski alat.

Zaključio je da je europska građanska inicijativa, iako nije bez izazova, i dalje ključna za budućnost europske demokracije. Osnaživanje građana nije samo demokratski imperativ, već i strateška potreba za otpornom europskom budućnošću.

O autoru:

Marta Azevedo Silva komunikacijska je stručnjakinja i voditeljica komunikacija u Europskoj službi za građansku akciju (ECAS). Predvodi razvoj i provedbu inicijativa za stratešku komunikaciju i angažman dionika, nadgledanje digitalne prisutnosti ECAS-a i poticanje komunikacijskih, diseminacijskih i eksploatacijskih napora za projekte koje financira EU.

Ima iskustva u informiranju javnosti, zagovaranju, upravljanju međunarodnim događanjima, izgradnji partnerstva i odnosima s medijima, a prethodno je radila na komunikacijskim i medijskim ulogama u Belgiji, Malti i Portugalu.