Овластяване на гражданите, укрепване на Европа: ЕГИ като инструмент за устойчивост

В момент, когато глобалната несигурност и демократичната умора застрашават ангажираността на гражданите, Европейската гражданска инициатива е мощно напомняне, че демокрацията в Европа не е само представителство, а и участие. Като предоставя на гражданите средства да поставят своите тревоги директно в дневния ред на ЕС, ЕГИ укрепва доверието между европейците и техните институции, като доказва, че всеки подпис може да помогне за оформянето на бъдещето на Съюза.

Това послание беше в основата на семинар, организиран от Европейската служба за граждански действия (ECAS) по време на срещата на върха по обществените въпроси в Брюксел на 6 ноември 2025 г. Дейвид Найт от кабинета на Шефчович към Европейската комисия се присъедини към участници от институциите на ЕС, гражданското общество, академичните среди и частния сектор, за да обмисли как инструментите на демокрацията на участието — от граждански панели до онлайн консултации — могат да направят изготвянето на политики по-приобщаващо и устойчиво.

Уникален транснационален инструмент 
за демократично участие

Дейвид Найт описа ЕГИ като „уникален и развиващ се инструмент“, който дава възможност на европейците да предлагат въпроси от значение за целия ЕС пряко на европейските институции — 

„сега е по-важно от всякога“, 

той подчерта, че демократичните ценности са подложени на натиск в един все по-нестабилен свят.

Петнадесет години след създаването си и пет години след преразглеждането на регламента за нея ЕГИ продължава да се разраства като крайъгълен камък на демокрацията на участието. Той предлага на гражданите конкретен начин за оказване на влияние върху политиката на ЕС отдолу нагоре, като по този начин Съюзът реагира по-добре на обществените приоритети.

Петнадесет години напредък и реформи: осезаемо въздействие върху политиката на ЕС

От стартирането му досега са регистрирани 121 инициативи. Реформата на Регламента относно ЕГИ от 2019 г. и влизането му в сила през 2020 г. доведоха до значителни подобрения: по-малко откази за регистрация, по-прости процедури и нови инструменти, като например централната система за събиране на изявления за подкрепа онлайн, двуетапния процес на регистрация и форума на ЕГИ, който предоставя на организаторите експертни правни съвети и съвети за провеждане на кампании. Тези промени направиха процеса по-прозрачен, достъпен и лесен за ползване. 

Найт посочи няколко ЕГИ, които вече са оформили политиката на ЕС:

• Право на вода, което допринесе за преразглеждането на Директивата за питейната вода.
• Save Bees and Farmers and Ban Glyphosate (Да спасим пчелите и земеделските стопани и да забраним глифозата), което даде тласък на дебата на равнище ЕС относно биологичното разнообразие и регулирането на пестицидите.

Докато някои организатори подчертаха предизвикателствата с темпото на последващите действия, Knight подчерта, че 

силата на ЕГИ е в нейните правомощия за определяне на дневния ред. 

Той служи като ранен сигнал за опасенията на гражданите — оказва влияние върху дебатите в ЕС и вдъхновява законодателния размисъл дори отвъд инициативите, които надхвърлят прага от един милион подписа.

Например Reclaim Your Face помогна за оформянето на дискусиите в ЕС относно цифровите права, въпреки че не беше достигнат прагът, докато Ban on Conversion Therapy, която все още е в процес на проверка, вече предостави информация за стратегията на ЕС за ЛГБТК+.

Отвъд отговора на Комисията: как ЕГИ да окаже по-голямо въздействие

По време на сесията участниците допринесоха с идеи чрез интерактивна дискусия в рамките на Slido за това как да се засили въздействието на ЕГИ извън официалния отговор на Комисията.
Представители на гражданското общество, НПО и застъпници на гражданите призоваха за повече публична информация и практическо обучение, за да се помогне на европейците да разберат как ефективно да стартират и подкрепят инициативи. Участниците също така подчертаха необходимостта националните коалиции от желаещи участници — включително правителствата, парламентите и гражданското общество — да работят заедно за превръщането на успешните ЕГИ в конкретни политически или правни резултати.

Други подчертаха значението на непрекъснатата ангажираност на гражданите по време на целия процес: не само след внасянето на инициативата, но и преди, по време на и след нейната оценка, като се гарантира истински диалог между гражданите и институциите. Няколко участници предложиха ЕГИ да се свърже с други инструменти за участие, като например граждански панели или онлайн консултации, за да се създадат по-силни полезни взаимодействия и да се засили цялостното демократично участие на равнището на ЕС. 

Поглед в бъдещето: укрепване на доверието чрез участие

Knight обяви, че следващият преглед на Регламента относно ЕГИ ще се проведе през 2027 г. с акцент върху по-нататъшното подобряване на видимостта, ефективността и въздействието. Планирани са също така нови усилия за многоезична комуникация и насочени към младежта образователни инициативи, за да се гарантира, че повече европейци — особено млади хора — разбират и използват ЕГИ като демократичен инструмент.

Той заключи, че въпреки че ЕГИ не е без своите предизвикателства, тя продължава да бъде от съществено значение за бъдещето на европейската демокрация. Овластяването на гражданите е не само демократичен императив, но и стратегическа необходимост за устойчиво европейско бъдеще.

За автора:

Марта Азеведо Силва е специалист по комуникации и мениджър комуникации в Европейската служба за граждански действия (ECAS). Тя ръководи разработването и изпълнението на инициативи за стратегическа комуникация и ангажиране на заинтересованите страни, като наблюдава цифровото присъствие на ECAS и ръководи усилията за комуникация, разпространение и експлоатация на финансирани от ЕС проекти.

Има опит в обществените контакти, застъпничеството, управлението на международни събития, изграждането на партньорства и връзките с медиите, като преди това е работила в областта на комуникациите и пресата в Белгия, Малта и Португалия.