Kampaň po pandémii COVID-19: ako viesť osobné kampane a zber podpisov pre európsku iniciatívu občanov

Keďže sa v celej Európe rušia obmedzenia súvisiace s ochorením COVID-19, tradičné formy politického aktivizmu sa vracajú k verejným priestorom. Európske iniciatívy občanov čelia ambicióznej úlohe zhromaždiť viac ako milión podpisov zo siedmich rôznych členských štátov EÚ v priebehu len jedného kalendárneho roka. Je preto dôležité, aby európske iniciatívy občanov účinne využívali všetky dostupné prostriedky na vedenie kampaní, pretože je veľmi ťažké dosiahnuť úspech prostredníctvom kampane, ktorá sa uskutočňuje výlučne online.

Vzhľadom na túto včasnú a konkrétnu príležitosť na vzdelávanie zorganizovalo fórum európskej iniciatívy občanov 12. apríla 2022 seminár o osobných kampaniach a zbere podpisov s cieľom podporiť súčasných aktivistov a budúcich organizátorov. Podujatie moderovala Daniela Vancic, európska programová manažérka organizácie Democracy International.

Prehľad postupu predkladania papierových podpisov pre európske iniciatívy občanov

Daniela Vancic sa podelila o svoje odborné znalosti počas prvého zasadnutia seminára, ktoré sa osobitne zameralo na poskytnutie procedurálneho prehľadu postupu predkladania papierových podpisov pre európske iniciatívy občanov. Podľa súčasných údajov sa na papieri zozbieralo v priemere 40 % podpisov zozbieraných v úspešných kampaniach európskej iniciatívy občanov. Takýto veľký podiel zdôrazňuje potrebu porozumenia a podpory procesu zberu podpisov offline!

V prvom rade musí aktivista európskej iniciatívy občanov vedieť, akú papierovú formu musí použiť. Existujú dve verzie formulára na zber podpisov s jednou verziou, ktorá si vyžaduje národné identifikačné číslo signatára, a inou verziou, ktorá si vyžaduje iné údaje. Je na členských štátoch, aby rozhodli, ktorý z týchto dvoch formulárov sa bude uplatňovať. Osemnásť členských štátov v súčasnosti vyžaduje identifikačné číslo a celé meno, zatiaľ čo zvyšok požiada, aby bolo možné overiť osobné údaje, ako je celé meno, adresa a dátum narodenia. Keď osoba podpíše európsku iniciatívu občanov online, vyberie si svoju štátnu príslušnosť a automaticky predloží správny formulár, aby sa to však stalo manuálne, organizátori musia vytlačiť správny vnútroštátny formulár z účtu organizátora EIO. Účet umožňuje organizátorom stiahnuť si formulár na zber podpisov pre ktorúkoľvek krajinu EÚ a v ktoromkoľvek jazyku EÚ. Vnútroštátny formulár však musí zodpovedať aj podpisom občanov v tej istej krajine. Prakticky to znamená, že nemecký občan a francúzsky občan nemôžu podpísať rovnaký formulár.

Aby organizátori mohli predložiť papierové podpisy na overenie, budú musieť naskenovať formuláre a nahrať ich na svoj účet organizátora. Služba výmeny súborov umožňuje, aby sa naskenované papierové podpisy, ako aj online podpisy predložili na overenie príslušným orgánom v danom členskom štáte. Po odoslaní a overení podpisov členské štáty nadviažu na úradný certifikát, zvyčajne do troch mesiacov. 

Daniela odporučila, aby sa organizátori snažili získať ďalších 10 % podpisov nad rámec požadovaného prahu v každej krajine, pretože určitá časť podpisov bude pravdepodobne zamietnutá. Orgány v členských štátoch neposkytujú priame informácie o tom, prečo sú niektoré podpisy zamietnuté. Podpisy sa však môžu odmietnuť, ak sa osobné údaje na formulári nezhodujú s inými vnútroštátnymi údajmi, ak je osoba mladšia ako požadovaný vek alebo ak sú informácie písané rukou na papierovom formulári nejasné. Ak majú organizátori podozrenie, že členský štát vylúčil zozbieraných podpisov bez náležitého dôvodu, existuje aj spôsob, ako sa proti rozhodnutiu odvolať.

Ako bývalí aktivisti zozbierali podpisy osobne? Aké boli ich stratégie na propagáciu kampane?

Olga Kikou, bývalá riaditeľka európskej iniciatívy občanov End the Cage Age, zdôraznila, že je dôležité mať fyzické stánky, na ktorých by chodci mohli priamo podpísať papierovú formu. Pripomenula prínos poskytovania fyzického materiálu, ako sú brožúry, ktoré by ľudia mohli vziať domov, pretože je nepravdepodobné, že by väčšina okoloidúcich prestala diskutovať o iniciatíve. Brožúra by mohla byť rovnako cenná ako podpísaný papierový formulár, ak by viedla k podpisu online. V mnohých mestách v celej EÚ sa môžu zriadiť stánky kampane, ale vyžaduje si to veľký počet dobrovoľníkov, ktorí sú ochotní venovať čas a úsilie na tento účel. Preto je naďalej nevyhnutné, aby organizátori koordinovali svoju sieť počas celého procesu. Olga tiež poznamenala, že miera zberu podpisov by počas celého roka nezostala konzistentná, a preto by bolo vhodné mať dobre navrhnutý záložný plán na zvýšenie počtu po tom, ako začnú klesať. V rámci kampane End the Cage Age sa na získanie viditeľnosti využili tradičné tlačové médiá, ale aj oslavy a politici.

Olga Kikou. S našouzápornou stránkou: súcit vo svetovom poľnohospodárskom podniku.org

Ďalšie informácie o zbere podpisov od Olgy Kikouovej

Balázs Tárnok, bývalý manažér maďarskej kampane za európsku iniciatívu občanov Minority Safepack, súhlasil s mnohými poznatkami Olgy o tom, ako sa zviditeľniť. Kampaň využívala televíznu reklamu a tradičné tlačové médiá a dokonca sa objavila na televíznej reči, ktorá pomohla zvýšiť publicitu. Balázs spomenul aj význam organizácie osobných zbierok na mnohých rôznych miestach. Vďaka kampani sa maďarskej poštovej službe a viacerým obciam podarilo ponúknuť svoje priestory, ktoré by slúžili ako miesta na zber podpisov. S cieľom získať podpisy vo vidieckych oblastiach kampaň úspešne zmobilizovala národnú úniu poľnohospodárov, aby šírila posolstvo v provinčných komunitách. Balázs, podobne ako v prípade odporúčania spoločnosti Olga, zopakoval, že je dôležité pracovať na zachovaní dynamiky. Jeho stratégiou bolo spustiť „veľký impulz“, počas ktorého ich sieť partnerov zorganizovala súťaž o zber podpisov v krátkom čase. Európska iniciatíva občanov získala viac ako 50 % svojich podpisov v Maďarsku prostredníctvom osobných kampaní, čo poukazuje na význam vypracovania stratégie pre tradičný aktivizmus.

Balázs Tárnok.  Zdroj: vasarnap.hu

Viac tipov z kampane Minority Safepack

Ďalším rečníkom bol Ralf Oswald, bývalý aktivista za Raduntscheid Aachen, miestna iniciatíva, ktorej cieľom bolo zlepšiť cyklistickú infraštruktúru v nemeckom meste Aachen. Ralf poznamenal, že jeho kampaň dôkladne zvážila, ako identifikovať cieľovú skupinu. Z ich výskumu vyplynulo, že 10 % obyvateľov mesta bolo ochotných používať bicykel ako dopravný prostriedok bez ohľadu na kvalitu cyklistickej infraštruktúry mesta. V prípade zlepšenia infraštruktúry však bolo omnoho pravdepodobnejšie, že 60 % obyvateľstva bude využívať bicykle. S cieľom získať podporu cieľovej skupiny Ralf zdôraznil, že je dôležité používať pozitívne správy o pravdepodobných prínosoch zlepšenej infraštruktúry bicyklov, a nie obviňovať mesto za jeho spoplatnené podmienky cyklistov. Viac ako 100 ľudí sa dobrovoľne zapojilo do kampane na rôznych miestach v okolí mesta, čo bolo možné vďaka podpore ich siete partnerov.

Federico Esposito Alaia, koordinátor Neapol pre združenie Luca Conscioni, viedol kampaň za nedávnu vnútroštátnu iniciatívu na legalizáciu eutanázie v Taliansku. Federico zopakovalo tvrdenie Olgy o význame fyzických stánkov a dodalo, že je užitočné, aby si organizátori vybrali dobré miesta na oslovenie svojho cieľového publika. Keďže väčšina chodcov prejde stánkom v sekundách, Federico zdôraznila, že je dôležité prijať jednoduchú, ale šikanujúcu posolstvo s cieľom zapojiť potenciálnych signatárov. To môže byť v skutočnosti jednou z hlavných výziev osobných kampaní. Všetci rečníci sa zaoberali ťažkosťami pri získavaní pozornosti ľudí a všetci spomenuli výzvu vyvážiť vysvetlenie tematického obsahu s potrebou jednoduchého a pozitívneho spôsobu zapojenia.

Záver

Názory, ktoré zdieľajú pozvaní rečníci, zachytávajú rozmanitosť skúseností s kampaňami, ktoré môže fórum európskej iniciatívy občanov uľahčiť. Fórum európskej iniciatívy občanov je online platforma, ktorá môže organizátorom európskej iniciatívy občanov poskytovať nezávislé poradenstvo s podporou od právneho poradenstva a získavania finančných prostriedkov až po komunikačnú stratégiu a oveľa viac. Ak máte záujem o začatie európskej iniciatívy občanov, pripojte sa k fóru európskej iniciatívy občanov, aby ste sa dozvedeli všetko, čo budete potrebovať.

Členské štáty EÚ podľa požiadavky identifikačného čísla

Požiadavka na identifikačné číslo:

Rakúsko, Belgicko, Bulharsko, Cyprus, Česká republika, Estónsko, Maďarsko, Taliansko, Lotyšsko, Litva, Malta, Poľsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko, Španielsko, Švédsko.

Adresa bydliska a požiadavka dátumu narodenia:

Dánsko, Fínsko, Francúzsko, Nemecko, Grécko, Írsko, Luxembursko, Holandsko, Slovensko.

Viac informácií nájdete na fóre európskej iniciatívy občanov:

https://citizens-initiative.europa.eu/data-requirements_en#Application-of-the-rules-in-each-country