Campanha pós-COVID: como realizar campanhas presenciais e recolha de assinaturas para uma iniciativa de cidadania europeia

Uma vez que as restrições relacionadas com a COVID-19 estão a ser levantadas em toda a Europa, as formas convencionais de ativismo político estão a regressar aos espaços públicos. As iniciativas de cidadania europeia (ICE) enfrentam a ambiciosa tarefa de recolher mais de um milhão de assinaturas em sete Estados-Membros da UE, ao longo de apenas um ano civil. Por conseguinte, é importante que as ICE utilizem eficazmente todos os meios disponíveis para a realização de campanhas, uma vez que é muito difícil obter êxito com uma campanha realizada exclusivamente em linha.

À luz desta oportunidade de aprendizagem oportuna e concreta, o Fórum da ICE realizou um seminário sobre campanhas presenciais e recolha de assinaturas em 12 de abril de 2022, com o objetivo de apoiar os atuais ativistas e os futuros organizadores. O evento foi moderado por Daniela Vancic, gestora de programas europeus na Democracy International.

Panorâmica do processo de apresentação de assinaturas em papel para ICE

Daniela Vancic partilhou os seus conhecimentos especializados durante a primeira sessão do seminário, que se centrou especificamente na apresentação de uma panorâmica processual do processo de apresentação de assinaturas em papel para as ICE. De acordo com os dados atuais, em média, 40 % das assinaturas recolhidas em campanhas de ICE bem-sucedidas foram recolhidas em papel. Uma parte tão grande sublinha a necessidade de compreender e promover o processo de recolha de assinaturas fora de linha!

A primeira coisa que os ativistas de uma ICE têm de saber é o formato em papel que devem utilizar. Existem duas versões do formulário de recolha da assinatura, uma que exige o número de identificação nacional do signatário e outra que exige outros dados. Cabe aos Estados-Membros decidir qual dos dois formulários a aplicar. Dezoito Estados-Membros exigem atualmente um número de identificação e um nome completo, enquanto os restantes solicitam dados pessoais, tais como o nome completo, o endereço e a data de nascimento, para efeitos de verificação. Quando uma pessoa assina uma ICE em linha, seleciona a sua nacionalidade e é automaticamente apresentada com o formulário correto, mas para que tal aconteça manualmente, os organizadores têm de imprimir o formulário nacional correto na sua conta de organizador ICE. A conta permite aos organizadores descarregar o formulário de recolha de assinaturas para qualquer país da UE e em qualquer língua da UE. No entanto, um formulário nacional também tem de corresponder às assinaturas de cidadãos do mesmo país. Na prática, isto significa apenas que um cidadão alemão e um cidadão francês não podem assinar o mesmo formulário.

A fim de apresentar as assinaturas em papel para verificação, os organizadores terão de digitalizar os formulários e carregá-los na sua conta de organizador. O serviço de intercâmbio de ficheiros permite que tanto as assinaturas digitalizadas em papel como as assinaturas em linha sejam apresentadas para verificação às autoridades competentes de um determinado Estado-Membro. Uma vez apresentadas e verificadas as assinaturas, os Estados-Membros seguirão um certificado oficial, geralmente no prazo de três meses. 

Daniela recomendou que os organizadores pretendessem recolher mais 10 % de assinaturas para além do limiar exigido em cada país, uma vez que uma determinada fração das assinaturas será provavelmente rejeitada. As autoridades dos Estados-Membros não fornecem informações diretas sobre as razões pelas quais certas assinaturas são rejeitadas. No entanto, as assinaturas podem ser rejeitadas se os dados pessoais constantes do formulário não corresponderem a outros dados nacionais, se uma pessoa for inferior à idade exigida ou se a informação manuscrita num formulário em papel não for clara. Se os organizadores suspeitarem que um Estado-Membro excluiu a recolha de assinaturas sem uma razão válida, existe também uma via de recurso contra a decisão.

Como recolheram as assinaturas presenciais os antigos ativistas? Quais foram as suas estratégias de promoção da campanha?

Olga Kikou, antiga gestora da ICE End the Cage Age, sublinhou a importância de dispor de stands físicos onde os peões possam assinar diretamente um formulário em papel. Recordou a vantagem de fornecer material físico, como brochuras que as pessoas podem levar para casa, uma vez que a maioria dos passantes não é suscetível de deixar de debater a iniciativa. Uma brochura poderia ser tão valiosa como um formulário em papel assinado se conduzir a uma assinatura em linha. Podem ser criados stands de campanha em muitas cidades de toda a UE, mas tal exige um grande número de voluntários dispostos a dedicar tempo e esforço à causa. Como tal, continua a ser imperativo que os organizadores se coordenem com a sua rede ao longo de todo o processo. A Olga observou igualmente que as taxas de recolha de assinaturas não se manteriam coerentes ao longo do ano, pelo que vale a pena dispor de um plano de salvaguarda bem concebido para aumentar os números assim que comecem a diminuir. A campanha «End the Cage Age» utilizou a imprensa tradicional, mas também celebridades e políticos para ganhar visibilidade.

Olga Kikou. Souce: compassion-in-world farming.org

Para mais informaçõessobre a recolha de assinaturas, consulte Olga Kikou

Balázs Tárnok, antigo gestor da campanha húngara para a ICE Minority Safepack, concordou com muitos dos pontos de vista de Olga sobre a forma de ganhar visibilidade. A campanha utilizou anúncios televisivos e meios de comunicação impressos tradicionais, tendo mesmo surgido num espetáculo televisivo, o que contribuiu para aumentar a publicidade. Balázs mencionou igualmente a importância de organizar unidades de recolha presenciais em muitos locais diferentes. A campanha conseguiu levar o serviço postal húngaro e vários municípios a oferecerem os seus espaços para servirem de pontos de recolha de assinaturas. A fim de obter assinaturas nas zonas rurais, a campanha mobilizou com êxito a união nacional de agricultores para difundir a mensagem nas comunidades provinciais. À semelhança do parecer de Olga, Balázs reiterou a importância de trabalhar para manter a dinâmica. A sua iniciativa de cidadania europeia consistia em lançar um «grande impulso», durante o qual a sua rede de parceiros organizou um concurso para a recolha de assinaturas num curto espaço de tempo. A ICE aumentou mais de 50 % das suas assinaturas na Hungria através de campanhas presenciais, o que demonstra a importância de desenvolver uma estratégia para o ativismo convencional.

Balázs Tárnok.  Fonte: vasarnap.hu

Mais dicas da Campanha Minority Safepack

Outro orador foi Ralf Oswald, antigo ativista de Radentscheid Aachen, uma iniciativa local destinada a melhorar as infraestruturas de bicicletas na cidade alemã de Aachen. Ralf observou que a sua campanha tinha ponderado cuidadosamente a forma de identificar o seu público-alvo. A sua investigação revelou que 10 % da população da cidade estava disposta a utilizar uma bicicleta como meio de transporte, independentemente da qualidade da infraestrutura de bicicletas da cidade. No entanto, 60 % da população era significativamente mais suscetível de aceitar a utilização de bicicletas se a infraestrutura fosse melhorada. A fim de obter o apoio do público-alvo, Ralf salientou a importância de utilizar mensagens positivas sobre os benefícios prováveis da melhoria das infraestruturas de ciclismo — por oposição a uma descoberta da cidade para as suas más condições de bicicleta. Mais de 100 pessoas ofereceram-se para fazer campanha em diferentes locais da cidade, o que foi possível graças ao apoio da sua rede de parceiros.

Federico Esposito Alaia, coordenador de Nápoles da Associação Luca Conscioni, fez campanha por uma recente iniciativa nacional para legalizar a eutanásia em Itália. A Federico fez eco da afirmação da Olga sobre a importância dos stands físicos e acrescentou que seria útil que os organizadores escolhessem bons locais para chegar ao seu público-alvo. Uma vez que a maioria dos peões passaria no stand numa questão de segundos, Federico manifestou a importância de adotar uma mensagem simples, mas captivante, para envolver potenciais signatários. Na verdade, este pode ser um dos principais desafios das campanhas presenciais. Todos os oradores abordaram a dificuldade de captar a atenção das pessoas e todos referiram o desafio de equilibrar a explicação do conteúdo temático com a necessidade de um meio de participação simples e positivo.

Conclusão

Os pontos de vista partilhados pelos oradores convidados refletem a diversidade das experiências de campanha que o Fórum da Iniciativa de Cidadania Europeia pode ajudar a facilitar. O Fórum ICE é uma plataforma em linha que pode prestar aconselhamento independente aos organizadores de ICE, com apoio que vai desde a orientação jurídica e a angariação de fundos até à estratégia de comunicação e muito mais. Se estiver interessado em lançar uma ICE, participe no Fórum ICE para saber tudo o que precisa de saber.

Estados-Membros da UE por requisito de número de identificação

Requisito do número de identificação:

Áustria, Bélgica, Bulgária, Croácia, Chipre, República Checa, Estónia, Hungria, Itália, Letónia, Lituânia, Malta, Polónia, Portugal, Roménia, Eslovénia, Espanha e Suécia.

Requisito relativo ao endereço de residência e à data de nascimento:

Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Irlanda, Luxemburgo, Países Baixos e Eslováquia.

Para mais informações, consultar o Fórum ICE:

https://citizens-initiative.europa.eu/data-requirements_en#Application-of-the-rules-in-each-country