Kampagne nach der COVID-19-Pandemie: Durchführung persönlicher Kampagnen und Unterschriftensammlung für eine Europäische Bürgerinitiative

Mit der Aufhebung der COVID-19-Beschränkungen in ganz Europa führen konventionelle Formen des politischen Engagements zu einer Rückkehr in den öffentlichen Raum. Europäische Bürgerinitiativen (EBI) stehen vor der ehrgeizigen Aufgabe, in nur einem Kalenderjahr mehr als eine Million Unterschriften aus sieben verschiedenen EU-Mitgliedstaaten zu sammeln. Daher ist es wichtig, dass die EBI alle verfügbaren Kampagnenmittel wirksam nutzen, da es sehr schwierig ist, mit einer ausschließlich online durchgeführten Kampagne Erfolg zu erzielen.

Vor dem Hintergrund dieser zeitnahen und konkreten Lernmöglichkeit veranstaltete das EBI-Forum am 12. April 2022 einen Workshop über persönliche Kampagnen und die Sammlung von Unterschriften, um aktuelle Kampagnenteilnehmer und künftige Organisatoren zu unterstützen. Die Veranstaltung wurde von Daniela Vancic, Europäische Programmmanagerin bei Democracy International, moderiert.

Überblick über das Verfahren für die Einreichung von Unterschriften auf Papier für EBI

Daniela Vancic tauschte ihr Fachwissen in der ersten Sitzung des Workshops aus, bei der es insbesondere darum ging, einen verfahrenstechnischen Überblick über das Verfahren zur Einreichung von Unterschriften für EBI zu geben. Nach aktuellen Daten wurden durchschnittlich 40 % der Unterschriften, die bei erfolgreichen EBI-Kampagnen gesammelt wurden, auf Papier gesammelt. Ein so großer Teil macht deutlich, wie wichtig es ist, den Prozess der Offline-Signatursammlung zu verstehen und zu fördern!

Erstens muss ein EBI-Kampagner wissen, welche Papierform er verwenden muss. Es gibt zwei Versionen des Unterschriftensammlungsformulars, eine Version, für die die nationale Identifikationsnummer des Unterzeichners erforderlich ist, und eine Version, für die andere Daten benötigt werden. Es ist Sache der Mitgliedstaaten, zu entscheiden, welche der beiden Formblätter anzuwenden sind. Achtzehn Mitgliedstaaten verlangen derzeit eine Identifikationsnummer und einen vollständigen Namen, während die übrigen Mitgliedstaaten personenbezogene Daten wie den vollständigen Namen, die vollständige Anschrift und das Geburtsdatum zur Überprüfung anfordern. Wenn eine Person eine EBI online unterzeichnet, wählen sie ihre Staatsangehörigkeit aus und werden automatisch mit dem richtigen Formular angezeigt. Um dies jedoch manuell zu tun, müssen die Organisatoren das richtige nationale Formular von ihrem Konto aus ausdrucken. Das Konto ermöglicht es den Organisatoren, das Unterschriftensammlungsformular für jedes EU-Land und in jeder EU-Sprache herunterzuladen. Ein nationales Formular muss jedoch auch mit Unterschriften von Bürgern im selben Land übereinstimmen. Praktisch bedeutet dies nur, dass ein deutscher und ein französischer Staatsbürger dasselbe Formular nicht unterzeichnen können.

Um die Unterschriften auf Papier zur Überprüfung einreichen zu können, müssen die Organisatoren die Formulare einscannen und sie auf ihr Konto hochladen. Der Dateiaustauschdienst ermöglicht es, sowohl die gescannten Papierunterschriften als auch die Online-Unterschriften den zuständigen Behörden in einem bestimmten Mitgliedstaat zur Überprüfung vorzulegen. Sobald die Unterschriften eingereicht und überprüft worden sind, werden die Mitgliedstaaten eine amtliche Bescheinigung vorlegen, in der Regel innerhalb von drei Monaten. 

Daniela empfiehlt, dass die Organisatoren versuchen sollten, weitere 10 % der Unterschriften über die erforderliche Schwelle hinaus in jedem Land zu sammeln, da ein bestimmter Teil der Unterschriften wahrscheinlich abgelehnt wird. Die Behörden in den Mitgliedstaaten übermitteln keine direkten Informationen darüber, warum bestimmte Unterschriften abgelehnt werden. Unterschriften können jedoch abgelehnt werden, wenn die persönlichen Angaben auf dem Formular nicht mit anderen nationalen Daten übereinstimmen, wenn eine Person das geforderte Alter nicht erreicht hat oder weil handschriftliche Angaben auf einem Papierformular unklar sind. Wenn die Organisatoren den Verdacht haben, dass ein Mitgliedstaat ohne triftigen Grund gesammelte Unterschriften vom Verfahren ausgeschlossen hat, gibt es auch eine Möglichkeit, gegen die Entscheidung Rechtsmittel einzulegen.

Wie haben ehemalige Aktivisten persönlich Unterschriften gesammelt? Welche Strategien hatten sie für die Werbung für die Kampagne?

Olga Kikou, ehemalige Geschäftsführerin der EBI „ End the Cage Age“, betont die Bedeutung physischer Stände, in denen Fußgänger direkt ein Papierformular unterzeichnen könnten. Sie erinnert an den Nutzen der Bereitstellung von physischem Material wie Broschüren, die die Menschen nach Hause nehmen könnten, da die meisten Passanten wahrscheinlich nicht länger über die Initiative diskutieren würden. Eine Broschüre könnte genauso wertvoll sein wie ein unterzeichnetes Papierformular, wenn sie zu einer Online-Unterzeichnung führt. In vielen Städten in der gesamten EU können Kampagnenstände eingerichtet werden, aber dies erfordert eine große Zahl von Freiwilligen, die bereit sind, Zeit und Mühe für die Sache zu leisten. Daher ist es nach wie vor unerlässlich, dass sich die Organisatoren während des gesamten Prozesses mit ihrem Netzwerk abstimmen. Olga wies auch darauf hin, dass die Sammelquoten für Unterschriften nicht über das ganze Jahr hinweg gleich bleiben würden, weshalb es sinnvoll sei, einen gut durchdachten Backup-Plan für die Erhöhung der Anzahl zu haben, sobald sie abnehmen. Bei der Kampagne „End the Cage Age“ wurden traditionelle Printmedien genutzt, aber auch Persönlichkeiten und Politiker, um ihre Sichtbarkeit zu steigern.

Olga Kikou. Source: compassion-in-world-farming.org

Weitere Ratschläge zur Unterschriftensammlung von Olga Kikou

Balázs Tárnok, ehemaliger Leiter der ungarischen Kampagne für die EBI Minority Safepack, stimmte vielen Erkenntnissen von Olga zu, wie sie Sichtbarkeit erlangen können. Im Rahmen der Kampagne wurden Fernsehwerbung und traditionelle Printmedien genutzt, die sogar auf einer TV-Talkshow erschienen, was dazu beitrug, die Öffentlichkeit zu erhöhen. Balázs wies auch darauf hin, wie wichtig es sei, an vielen verschiedenen Orten persönliche Sammlungen zu organisieren. Im Rahmen der Kampagne konnte der ungarische Postdienst und mehrere Gemeinden ihre Räumlichkeiten als Sammelstellen für Unterschriften anbieten. Um Unterschriften in ländlichen Gebieten zu erhalten, mobilisierte die Kampagne erfolgreich die nationale Bauernunion, um die Botschaft in den Provinzgemeinden zu verbreiten. Balázs wies erneut darauf hin, wie wichtig es sei, daran zu arbeiten, die Dynamik aufrechtzuerhalten. Die Strategie seiner EBI bestand darin, einen „großen Impuls“ zu starten, bei dem ihr Partnernetz in kurzer Zeit einen Wettbewerb zur Sammlung von Unterschriften organisierte. Die EBI hat über 50 % ihrer Unterschriften in Ungarn durch persönliche Kampagnen aufgebracht, die zeigen, wie wichtig es ist, eine Strategie für den konventionellen Aktivismus zu entwickeln.

Balázs Tárnok.  Quelle: vasarnap.hu

Weitere Tipps aus der Kampagne „Minority Safepack“

Ein weiterer Redner war Ralf Oswald, ehemaliger Aktivisten für Radentscheid Aachen, eine lokale Initiative zur Verbesserung der Bicycling-Infrastruktur in der deutschen Stadt Aachen. Ralf weist darauf hin, dass seine Kampagne sorgfältig geprüft habe, wie das Zielpublikum ermittelt werden könne. Ihre Untersuchungen ergaben, dass 10 % der Stadtbevölkerung bereit waren, unabhängig von der Qualität der Fahrradinfrastruktur der Stadt ein Fahrrad als Verkehrsmittel zu nutzen. Bei einer Verbesserung der Infrastruktur war die Wahrscheinlichkeit, dass 60 % der Bevölkerung Fahrräder nutzen, jedoch deutlich höher. Um die Unterstützung bei den Zielgruppen zu gewinnen, betonte Ralf, wie wichtig es sei, positive Botschaften über die wahrscheinlichen Vorteile einer verbesserten Biking-Infrastruktur zu nutzen, anstatt die Stadt für ihre feierlichen Brüche anzuprangern. Mehr als 100 Personen beteiligten sich an verschiedenen Orten rund um die Stadt für Kampagnen, was durch die Unterstützung ihres Partnernetzes ermöglicht wurde.

Federico Esposito Alaia, Koordinator von Neapel für die Vereinigung Luca Conscioni, setzt sich für eine jüngste nationale Initiative zur Legalisierung der Euthanasie in Italien ein. Federico schließt sich der Aussage von Olga an, dass physische Stände wichtig seien, und fügt hinzu, dass es für die Organisatoren sinnvoll sei, gute Orte zu finden, um ihre Zielgruppe zu erreichen. Da die meisten Fußgänger den Stand in Sekunden passieren würden, betonte Federico, wie wichtig es sei, eine einfache, aber kapivierende Botschaft zu setzen, um potenzielle Unterzeichner einzubinden. Dies kann tatsächlich eine der zentralen Herausforderungen der Präsenzkampagne sein. Alle Redner befassten sich mit der Schwierigkeit, die Aufmerksamkeit der Menschen zu erfassen, und wiesen auf die Herausforderung hin, die Erläuterung thematischer Inhalte mit der Notwendigkeit eines einfachen, positiven Mittels für das Engagement in Einklang zu bringen.

Schlussfolgerung

Die von den eingeladenen Rednern vermittelten Einblicke geben Aufschluss über die Vielfalt der Kampagnenerfahrungen, die das Forum zur Europäischen Bürgerinitiative erleichtern kann. Das EBI-Forum ist eine Online-Plattform, die Organisatoren von Bürgerinitiativen unabhängige Beratung bieten kann, die von rechtlicher Beratung und Mittelbeschaffung bis hin zur Kommunikationsstrategie und viel mehr reicht. Wenn Sie an einer EBI interessiert sind, nehmen Sie am EBI-Forum teil, um alles zu erfahren, was Sie vielleicht kennen müssen.

EU-Mitgliedstaaten nach ID-Nummern

Anforderung der ID-Nummer:

Belgien, Bulgarien, Estland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Portugal, Rumänien, Slowenien, Spanien, Schweden, Tschechische Republik, Ungarn und Zypern.

Wohnsitz und Geburtsdatum:

Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Irland, Luxemburg, Niederlande, Slowakei.

Weitere Informationen finden Sie auf dem EBI-Forum:

https://citizens-initiative.europa.eu/data-requirements_en#Application-of-the-rules-in-each-country