Kampagner efter covid-19: sådan gennemfører man personlig kampagne- og underskriftsindsamling med henblik på et europæisk borgerinitiativ

Da covid-19-restriktionerne ophæves i hele Europa, er konventionelle former for politisk aktivisme ved at vende tilbage til det offentlige rum. De europæiske borgerinitiativer står over for den ambitiøse opgave at indsamle over en million underskrifter fra syv forskellige EU-medlemsstater i løbet af blot et kalenderår. Det er derfor vigtigt, at ECI'erne gør effektiv brug af alle tilgængelige kampagnemidler, fordi det er meget vanskeligt at opnå succes med en kampagne, der udelukkende gennemføres online.

I lyset af denne rettidige og konkrete læringsmulighed afholdt forummet for det europæiske borgerinitiativ den 12. april 2022 en workshop om personlig kampagne- og underskriftsindsamling med det formål at støtte de nuværende kampagneledere og fremtidige initiativtagere. Arrangementet blev ledet af Daniela Vancic, europæisk programleder ved Democracy International.

Oversigt over processen for indsendelse af underskrifter i papirform for ECI'er

Daniela Vancic delte sin ekspertise på det første møde i workshoppen, som specifikt fokuserede på at give et proceduremæssigt overblik over processen for indgivelse af underskrifter i papirform for ECI'er. Ifølge de aktuelle data blev gennemsnitligt 40 % af de underskrifter, der blev indsamlet i vellykkede ECI-kampagner, indsamlet på papir. En så stor andel understreger behovet for at forstå og fremme processen til indsamling af underskrifter offline!

Det første, som en ECI-forkæmper skal vide, er, hvilken papirform de skal bruge. Der er to versioner af formularen til indsamling af underskrifter, hvoraf den ene kræver underskriverens nationale ID-nummer, og en anden version kræver andre data. Det er op til medlemsstaterne at afgøre, hvilken af de to formularer der skal anvendes. 18 medlemsstater kræver i øjeblikket et ID-nummer og et fuldstændigt navn, mens resten anmoder om, at personoplysninger som f.eks. fulde navn, adresse og fødselsdato kan verificeres. Når en person underskriver et borgerinitiativ online, vælger vedkommende sin nationalitet og får automatisk den korrekte formular, men for at dette kan ske manuelt, skal initiativtagerne udskrive den korrekte nationale formular fra deres ECI-initiativtagerkonto. Kontoen giver initiativtagerne mulighed for at downloade formularen til indsamling af underskrifter for alle EU-lande og på et hvilket som helst EU-sprog. En national formular skal dog også svare til underskrifter fra borgere i samme land. I praksis betyder dette blot, at en tysk statsborger og en fransk statsborger ikke kan underskrive den samme formular.

For at indsende underskrifter i papirform til verificering skal initiativtagerne scanne formularerne og uploade dem til deres initiativtagerkonto. Filudvekslingstjenesten gør det muligt at indgive både scannede papirunderskrifter og onlineunderskrifter til kontrol hos de kompetente myndigheder i en given medlemsstat. Når underskrifterne er indsendt og verificeret, vil medlemsstaterne følge op med et officielt certifikat, normalt inden for tre måneder. 

Daniela anbefalede, at initiativtagerne bestræber sig på at indsamle yderligere 10 % underskrifter ud over den krævede tærskel i hvert land, fordi en vis del af underskrifterne sandsynligvis vil blive afvist. Myndighederne i medlemsstaterne giver ikke direkte oplysninger om, hvorfor visse underskrifter afvises. Underskrifter kan dog afvises, hvis personlige oplysninger på formularen ikke stemmer overens med andre nationale oplysninger, når en person er under den krævede alder, eller fordi det er uklart, hvilke oplysninger der er givet i hånden på en papirformular. Hvis initiativtagerne har mistanke om, at en medlemsstat har diskvalificeret de indsamlede underskrifter uden gyldig grund, er der også en måde at klage over afgørelsen på.

Hvordan indsamlede tidligere kampagnefolk underskrifter personligt? Hvad var deres strategier for kampagnefremme?

Olga Kikou, tidligere leder af ECI'et "End the Cage Age", understregede betydningen af at have fysiske stande, hvor fodgængere direkte kunne underskrive en papirformular. Hun mindede om fordelene ved at stille fysisk materiale til rådighed, f.eks. brochurer, som folk kan tage hjem, fordi de fleste forbipasserende sandsynligvis ikke vil holde op med at drøfte initiativet. En brochure kan være lige så værdifuld som en underskrevet papirformular, hvis den fører til en underskrift online. Kampagnestande kan oprettes i mange byer i hele EU, men det kræver et stort antal frivillige, som er villige til at afsætte tid og gøre en indsats for sagen. Som sådan er det fortsat bydende nødvendigt, at initiativtagerne koordinerer med deres netværk gennem hele processen. Olga bemærkede også, at antallet af underskrifter ikke ville forblive ensartet hele året, og at det derfor var værd at have en veludformet backupplan for at øge antallet, når de begyndte at falde. Kampagnen End the Cage Age gjorde brug af traditionelle trykte medier, men også kendte og politikere for at opnå synlighed.

Olga Kikou. SKilde: "compassion-in world farming.org"

Find yderligere råd om indsamling af underskrifter fra Olga Kikou

Balázs Tárnok, tidligere leder af den ungarske kampagne for det europæiske borgerinitiativ "Minority Safepack", var enig i mange af Olgas indsigt i, hvordan man opnår synlighed. Kampagnen gjorde brug af tv-reklamer og traditionelle trykte medier, og de fremkom endda på et tv-talkshow, som bidrog til at øge reklamen. Balázs nævnte også betydningen af at organisere personlige indsamlingssystemer mange forskellige steder. Det lykkedes kampagnen at få den ungarske posttjeneste og flere kommuner til at tilbyde deres lokaler til indsamling af underskrifter. For at opnå underskrifter i landdistrikterne mobiliserede kampagnen den nationale sammenslutning af landbrugere til at sprede budskabet i provinssamfundene. Balázs gentog i høj grad, at det er vigtigt at arbejde for at fastholde momentum, hvilket i høj grad svarer til Olgas råd. Hans europæiske borgerinitiativs strategi var at lancere et "stort skub", hvor deres netværk af partnere arrangerede en konkurrence om indsamling af underskrifter inden for kort tid. Det europæiske borgerinitiativ rejste over 50 % af sine underskrifter i Ungarn ved hjælp af personlige kampagner, hvilket viser betydningen af at udvikle en strategi for konventionel aktivisme.

Balázs Tárnok.  Kilde: vasarnap.hu

Flere tips fra Minority Safepack Campaign

En anden taler var Ralf Oswald, tidligere forkæmper for Radentscheid Aachen, et lokalt initiativ, der havde til formål at forbedre cykelinfrastrukturen i den tyske by Aachen. Ralf bemærkede, at hans kampagne nøje havde overvejet, hvordan målgruppen kunne identificeres. Deres forskning viste, at 10 % af byens befolkning var villig til at bruge en cykel som transportmiddel uanset kvaliteten af byens cykelinfrastruktur. 60 % af befolkningen var dog betydeligt mere tilbøjelige til at benytte cykler, hvis infrastrukturen blev forbedret. For at opnå støtte blandt målgruppen understregede Ralf betydningen af at anvende positive budskaber om de sandsynlige fordele ved forbedret cykelinfrastruktur — i stedet for at skamme byen for dens feebikeforhold. Over 100 mennesker frivillige at gennemføre kampagner forskellige steder rundt om i byen, hvilket blev gjort muligt gennem støtte fra deres netværk af partnere.

Federico Esposito Alaia, Napolis koordinator for sammenslutningen Luca Conscioni, førte kampagne for et nyligt nationalt initiativ til legalisering af aflivning i Italien. Federico gentog Olgas påstand om betydningen af fysiske stande og tilføjede, at det var nyttigt for arrangørerne at vælge gode steder for at nå ud til deres målgruppe. Da de fleste fodgængere ville passere standen på få sekunder, gav Federico udtryk for, at det er vigtigt at vedtage et simpelt, men fantastisk budskab for at inddrage potentielle underskrivere. Dette kan faktisk være en af de centrale udfordringer i forbindelse med personlige kampagner. Alle talerne drøftede vanskeligheden ved at fange folks opmærksomhed, og de nævnte alle udfordringen med at afbalancere forklaringen af tematisk indhold med behovet for et enkelt, positivt middel til engagement.

Konklusion

Den indsigt, som de indbudte talere deler, afspejler mangfoldigheden af de kampagneoplevelser, som forummet for det europæiske borgerinitiativ kan bidrage til at fremme. Forummet for det europæiske borgerinitiativ er en onlineplatform, der kan yde uafhængig rådgivning til ECI-initiativtagere med støtte fra juridisk vejledning og fundraising til kommunikationsstrategi og meget mere. Hvis du er interesseret i at starte et borgerinitiativ, kan du deltage i ECI-forummet for at lære alt, hvad du har brug for at vide.

EU-medlemsstater efter krav om ID-nummer

Krav til ID-nummer:

Østrig, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Cypern, Tjekkiet, Estland, Ungarn, Italien, Letland, Litauen, Malta, Polen, Portugal, Rumænien, Slovenien, Spanien og Sverige.

Bopælsadresse og fødselsdato:

Danmark, Finland, Frankrig, Tyskland, Grækenland, Irland, Luxembourg, Nederlandene, Slovakiet.

Yderligere oplysninger findes på forummet for borgerinitiativer:

https://citizens-initiative.europa.eu/data-requirements_en#Application-of-the-rules-in-each-country