Kampanj efter covid-19: hur man genomför personliga kampanjer och namninsamling för ett europeiskt medborgarinitiativ

I takt med att covid-19-restriktionerna hävs i hela Europa leder konventionella former av politisk aktivism till en återgång till offentliga platser. De europeiska medborgarinitiativen står inför den ambitiösa uppgiften att samla in över en miljon underskrifter från sju olika EU-länder under bara ett kalenderår. Det är därför viktigt att medborgarinitiativen på ett effektivt sätt utnyttjar alla tillgängliga kampanjmedel, eftersom det är mycket svårt att nå framgång med en kampanj som genomförs uteslutande på nätet.

Mot bakgrund av denna lägliga och konkreta inlärningsmöjlighet anordnade forumet för medborgarinitiativet den 12 april 2022 en workshop om personliga kampanjer och insamling av underskrifter, i syfte att stödja nuvarande kampanjarbetare och framtida organisatörer. Evenemanget leddes av Daniela Vancic, europeisk programledare vid Democracy International.

Översikt över förfarandet för inlämning av underskrifter i pappersform för medborgarinitiativ

Daniela Vancic delade med sig av sin sakkunskap under den första delen av workshoppen, som särskilt fokuserade på att ge en översikt över förfarandet för inlämning av underskrifter i pappersform för medborgarinitiativ. Enligt aktuella uppgifter samlades i genomsnitt 40 % av de underskrifter som samlats in i framgångsrika medborgarinitiativkampanjer in på papper. En så stor andel belyser behovet av att förstå och främja processen för insamling av underskrifter offline!

Det första som en medborgarinitiativskupp måste veta är vilken pappersform de behöver använda. Det finns två versioner av formuläret för insamling av underskrifter, med en version som kräver undertecknarens nationella id-nummer och en annan version som kräver andra uppgifter. Det är upp till medlemsstaterna att bestämma vilken av de båda formerna som ska genomföras. Arton medlemsstater kräver för närvarande ett id-nummer och ett fullständigt namn, medan resten begär att personuppgifter såsom fullständigt namn, adress och födelsedatum ska kunna kontrolleras. När en person undertecknar ett medborgarinitiativ online väljer han eller hon sin nationalitet och visas automatiskt med rätt formulär, men för att detta ska ske manuellt måste organisatörerna skriva ut rätt nationellt formulär från sitt organisatörskonto för medborgarinitiativet. På kontot kan organisatörerna ladda ner namninsamlingsformuläret för vilket EU-land som helst och på vilket EU-språk som helst. Ett nationellt formulär måste dock också överensstämma med underskrifter från medborgare i samma land. I praktiken innebär detta bara att en tysk medborgare och en fransk medborgare inte kan underteckna samma formulär.

För att skicka in underskrifterna i pappersform för kontroll måste organisatörerna skanna formulären och ladda upp dem på sitt användarkonto. Filutbytestjänsten gör det möjligt att lämna in både skannade pappersunderskrifter och online-underskrifter för kontroll till de behöriga myndigheterna i en viss medlemsstat. När underskrifterna har lämnats in och kontrollerats kommer medlemsstaterna att följa upp dem med ett officiellt intyg, vanligtvis inom tre månader. 

Daniela rekommenderade att organisatörerna strävar efter att samla in ytterligare 10 % av underskrifterna utöver det tröskelvärde som krävs i varje land, eftersom en viss bråkdel av underskrifterna sannolikt kommer att avvisas. Myndigheterna i medlemsstaterna lämnar ingen direkt information om varför vissa underskrifter avvisas. Underskrifter kan dock avvisas om personuppgifterna i formuläret inte överensstämmer med andra nationella uppgifter, om en person är under den ålder som krävs eller på grund av att den handskrivna informationen på ett pappersformulär är oklar. Om organisatörerna misstänker att en medlemsstat har uteslutit insamling av underskrifter utan goda skäl finns det också ett sätt att överklaga beslutet.

Hur samlade tidigare kampanjdeltagare in personliga underskrifter? Vilka strategier har de för kampanjfrämjande?

Olga Kikou, tidigare chef för medborgarinitiativet End the Cage Age, betonade vikten av att ha fysiska stånd där fotgängare direkt kan underteckna ett pappersformulär. Hon påminde om fördelarna med att tillhandahålla fysiskt material, såsom broschyrer som människor skulle kunna ta hem, eftersom det var osannolikt att de flesta förbipasserande skulle sluta diskutera initiativet. En broschyr skulle kunna vara lika värdefull som ett undertecknat pappersformulär om den leder till en underskrift online. Kampanjmontrar kan inrättas i många städer i hela EU, men detta kräver ett stort antal volontärer som är villiga att ägna tid och ansträngning åt saken. Därför är det absolut nödvändigt att organisatörerna samordnar sig med sitt nätverk under hela processen. Olga påpekade också att insamlandet av underskrifter inte skulle förbli enhetligt under hela året och att det därför var värt att ha en väl utformad backupplan för att öka antalet när de börjar sjunka. Kampanjen End the Cage Age använde sig av traditionella tryckta medier, men också erkänsla och politiker för att öka synligheten.

Olga Kikou. SKälla: compassion-in-world farming.org

Läs mer om namninsamling från Olga Kikou

Balázs Tárnok, tidigare ledare för den ungerska kampanjen för det europeiska medborgarinitiativet Minority Safepack, höll med om många av Olgas insikter om hur man kan öka synligheten. Kampanjen använde sig av tv-reklam och traditionella tryckta medier, och de visades till och med på en tv-prissignal, vilket bidrog till att öka reklamen. Balázs nämnde också vikten av att organisera insamlingsautomater på många olika platser. Kampanjen lyckades få den ungerska posttjänsten och flera kommuner att erbjuda sina utrymmen för insamling av underskrifter. För att få underskrifter i landsbygdsområden mobiliserade kampanjen framgångsrikt den nationella jordbrukarunionen för att sprida budskapet i provinserna. Balázs upprepade i likhet med Olgas råd vikten av att arbeta för att hålla tempot uppe. Hans strategi för medborgarinitiativet var att lansera en ”stor satsning”, under vilken deras nätverk av partner anordnade en tävling för att samla in underskrifter på kort tid. Det europeiska medborgarinitiativet tog upp över 50 % av sina underskrifter i Ungern genom personliga kampanjer, vilket visar hur viktigt det är att utveckla en strategi för konventionell aktivism.

Balázs Tárnok.  Källa: vasarnap.hu

Mer tips från Minority Safepack-kampanjen

En annan talare var Ralf Oswald, tidigare kampanjör för Radentscheid Aachen, ett lokalt initiativ som syftade till att förbättra cykelinfrastrukturen i den tyska staden Aachen. Ralf noterade att hans kampanj noggrant hade övervägt hur man skulle identifiera sin målgrupp. Deras forskning visade att 10 % av stadens befolkning var villig att använda en cykel som transportmedel oberoende av kvaliteten på stadens cykelinfrastruktur. 60 % av befolkningen var dock betydligt mer benägen att använda cyklar om infrastrukturen förbättrades. För att vinna stöd bland målgruppen betonade Ralf vikten av att använda positiva budskap om de sannolika fördelarna med förbättrad cykelinfrastruktur – i stället för att skymma staden på grund av dess matliga cykelförhållanden. Över 100 personer deltog frivilligt i kampanjer på olika platser runt staden, vilket möjliggjordes genom stöd från deras nätverk av partner.

Federico Esposito Alaia, Neapelsamordnare för Luca Conscioni-föreningen, kämpade för ett nationellt initiativ nyligen för att legalisera avlivning i Italien. Federico echoed Olga framhöll vikten av fysiska stånd och tillade att det var värdefullt för organisatörerna att välja goda platser för att nå sin målgrupp. Eftersom de flesta fotgängare skulle passera stativet i sekunder uttryckte Federico vikten av att anta ett enkelt men lockande budskap för att engagera potentiella undertecknare. Detta kan i själva verket vara en av de viktigaste utmaningarna i samband med personliga kampanjer. Alla talare tog upp svårigheten att fånga människors uppmärksamhet, och de nämnde alla utmaningen att väga förklaringen av tematiskt innehåll mot behovet av ett enkelt, positivt sätt att engagera sig.

Slutsats

De inbjudna talarnas insikter fångar upp de olika kampanjupplevelser som forumet för det europeiska medborgarinitiativet kan bidra till att underlätta. Forumet är en onlineplattform som kan ge oberoende råd till organisatörer av medborgarinitiativ, med stöd av allt från juridisk vägledning och insamling av medel till kommunikationsstrategi och mycket mer. Om du är intresserad av att starta ett medborgarinitiativ, gå med i forumet för att lära dig allt som du kan behöva veta.

EU:s medlemsstater enligt krav på ID-nummer

Krav på ID-nummer:

Belgien, Bulgarien, Cypern, Estland, Italien, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Portugal, Rumänien, Slovenien, Spanien, Sverige, Tjeckien, Tyskland, Ungern och Österrike.

Krav på bostadsadress och födelsedatum:

Danmark, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Irland, Luxemburg, Nederländerna och Slovakien.

Mer information finns i forumet för medborgarinitiativet:

https://citizens-initiative.europa.eu/data-requirements_en#Application-of-the-rules-in-each-country