Campaña post-COVID: cómo llevar a cabo campañas presenciales y recogida de firmas para una iniciativa ciudadana europea

A medida que se están levantando las restricciones relacionadas con la COVID-19 en toda Europa, las formas convencionales de activismo político están volviendo a los espacios públicos. Las iniciativas ciudadanas europeas (ICE) se enfrentan a la ambiciosa tarea de reunir más de un millón de firmas en siete Estados miembros diferentes, a lo largo de un solo año civil. Por lo tanto, es importante que las ICE hagan un uso eficaz de todos los medios disponibles para hacer campaña, ya que es muy difícil alcanzar el éxito con una campaña realizada exclusivamente en línea.

A la luz de esta oportunidad de aprendizaje oportuna y concreta, el 12 de abril de 2022 el Foro de la ICE celebró un taller sobre campañas presenciales y recogida de firmas, con el objetivo de apoyar a los activistas actuales y a los futuros organizadores. El acto fue moderado por Daniela Vancic, directora de programas europeos de Democracia Internacional.

Resumen del proceso de presentación de firmas en papel para las ICE

Daniela Vancic compartió su experiencia durante la primera sesión del taller, que se centró específicamente en proporcionar una visión general del procedimiento de presentación de firmas en papel para las ICE. Según los datos actuales, una media del 40 % de las firmas recogidas en campañas de ICE exitosas se recogieron en papel. Una proporción tan grande pone de relieve la necesidad de comprender y fomentar el proceso de recogida de firmas fuera de línea.

Lo primero que debe saber un promotor de una ICE es qué forma en papel debe utilizar. Hay dos versiones del formulario de recogida de firmas, una que requiere el número nacional de identificación del firmante y otra que requiere otros datos. Corresponde a los Estados miembros decidir cuál de los dos formularios aplicar. Dieciocho Estados miembros exigen actualmente un número de identificación y un nombre completo, mientras que el resto piden datos personales como el nombre completo, la dirección y la fecha de nacimiento para que sea posible su verificación. Cuando una persona firma una ICE en línea, selecciona su nacionalidad y se le presenta automáticamente el formulario correcto, pero para que esto ocurra manualmente, los organizadores deben imprimir el formulario nacional correcto en su cuenta de organizador de la ICE. La cuenta permite a los organizadores descargar el formulario de recogida de firmas para cualquier país de la UE y en cualquier lengua de la UE. Sin embargo, un formulario nacional también debe coincidir con las firmas de ciudadanos del mismo país. En la práctica, esto significa que un ciudadano alemán y un ciudadano francés no pueden firmar el mismo formulario.

Para presentar las firmas en papel para su verificación, los organizadores tendrán que escanear los formularios y cargarlos en su cuenta de organizador. El servicio de intercambio de archivos permite que tanto las firmas escaneadas en papel como las firmas en línea se presenten para su verificación a las autoridades competentes de un Estado miembro determinado. Una vez presentadas y verificadas las firmas, los Estados miembros realizarán un seguimiento con un certificado oficial, normalmente en un plazo de tres meses. 

Daniela recomienda que los organizadores tengan como objetivo reunir un 10 % adicional de firmas por encima del umbral exigido en cada país, ya que es probable que se rechace cierta parte de las firmas. Las autoridades de los Estados miembros no facilitan información directa sobre los motivos por los que se rechazan determinadas firmas. No obstante, las firmas podrán rechazarse cuando los datos personales del formulario no coincidan con otros datos nacionales, cuando una persona esté por debajo de la edad requerida o porque la información manuscrita en un formulario en papel no esté clara. Si los organizadores sospechan que un Estado miembro ha retirado firmas sin un motivo justificado, también existe una forma de recurrir la decisión.

¿Cómo recogieron los antiguos activistas las firmas en persona? ¿Cuáles fueron sus estrategias de promoción de la campaña?

Olga Kikou, antigua directora de la ICE «End the Cage Age», destacó la importancia de contar con rodales físicos en los que los peatones puedan firmar directamente un formulario en papel. Recuerda la ventaja de proporcionar material físico, como folletos que las personas pueden tomar a casa, ya que es poco probable que la mayoría de los transeúntes dejen de debatir la iniciativa. Un folleto podría ser tan valioso como un formulario en papel firmado si da lugar a una firma en línea. Pueden crearse puestos de campaña en muchas ciudades de toda la UE, pero esto requiere un gran número de voluntarios dispuestos a dedicar tiempo y esfuerzo a la causa. Como tal, sigue siendo imperativo que los organizadores se coordinen con su red a lo largo de todo el proceso. Olga también señaló que los índices de recogida de firmas no se mantendrían constantes a lo largo del año, por lo que merece la pena contar con un plan de reserva bien diseñado para aumentar las cifras una vez que empiecen a caer. La campaña «End the Cage Age» hizo uso de los medios impresos tradicionales, pero también de personalidades y políticos para ganar visibilidad.

Olga Kikou. Es ustedel siguiente: compaction in world farming.org

Más información sobre la recogida de firmas en Olga Kikou

Balázs Tárnok, antiguo director de la campaña húngara para la Iniciativa Ciudadana Europea Minority Safepack, estuvo de acuerdo con muchas de las ideas de Olga sobre cómo ganar visibilidad. La campaña hizo uso de anuncios televisivos y de medios impresos tradicionales, e incluso aparecieron en un espectáculo televisivo que contribuyó a aumentar la publicidad. Balázs también mencionó la importancia de organizar los mandos de recogida presenciales en muchos lugares diferentes. La campaña consiguió que el servicio postal húngaro y varios municipios ofrecieran sus espacios para servir de puntos de recogida de firmas. Con el fin de obtener firmas en las zonas rurales, la campaña movilizó con éxito la unión nacional de agricultores para difundir el mensaje en las comunidades provinciales. Al igual que el consejo de Olga, Balázs reiteró la importancia de trabajar para mantener el impulso. Su estrategia consistía en lanzar un «gran impulso», durante el cual su red de socios organizó un concurso para la recogida de firmas en un breve período de tiempo. La ICE aumentó más del 50 % de sus firmas en Hungría mediante campañas presenciales, lo que pone de manifiesto la importancia de desarrollar una estrategia para el activismo convencional.

Balázs Tárnok.  Fuente: vasarnap.hu

Más consejos de la campaña «Minority Safepack»

Otro orador fue Ralf Oswald, antiguo activista de Radentscheid Aachen, una iniciativa local destinada a mejorar la infraestructura de bicicletas en la ciudad alemana de Aquisgrán. Ralf señala que su campaña ha estudiado detenidamente cómo identificar a su público destinatario. Sus investigaciones pusieron de manifiesto que el 10 % de la población de la ciudad estaba dispuesta a utilizar una bicicleta como medio de transporte con independencia de la calidad de la infraestructura de bicicletas de la ciudad. Sin embargo, el 60 % de la población tenía muchas más probabilidades de aceptar el uso de bicicletas si se mejorara la infraestructura. Con el fin de recabar apoyo entre el público destinatario, Ralf hizo hincapié en la importancia de utilizar mensajes positivos sobre los beneficios probables de la mejora de la infraestructura del ciclismo, en lugar de quitar a la ciudad sus condiciones de ciclismo felibles. Más de 100 personas se ofrecieron voluntariamente a hacer campaña en diferentes lugares de la ciudad, lo que fue posible gracias al apoyo de su red de socios.

Federico Esposito Alaia, coordinador de Nápoles para la Asociación Luca Conscioni, hizo campaña por una reciente iniciativa nacional para legalizar la eutanasia en Italia. Federico se hace eco de la afirmación de Olga sobre la importancia de los stands físicos y añade que es conveniente que los organizadores elijan buenas ubicaciones para llegar a su público destinatario. Dado que la mayoría de los peatones pasarían el stand en cuestión de segundos, Federico expresó la importancia de adoptar un mensaje simple pero captivante para involucrar a posibles signatarios. En realidad, este puede ser uno de los principales retos de las campañas presenciales. Todos los oradores abordaron la dificultad de captar la atención de las personas y todos mencionaron el reto de equilibrar la explicación del contenido temático con la necesidad de un medio sencillo y positivo de participación.

Conclusión

Los puntos de vista compartidos por los oradores invitados reflejan la diversidad de las experiencias de campaña que el Foro de la Iniciativa Ciudadana Europea puede ayudar a facilitar. El Foro ICE es una plataforma en línea que puede proporcionar asesoramiento independiente a los organizadores de ICE, con un apoyo que va desde la orientación jurídica y la recaudación de fondos hasta la estrategia de comunicación, y mucho más. Si estás interesado en poner en marcha una ICE, participe en el Foro de la ICE para aprender todo lo que necesitas saber.

Requisito de número de identificación de los Estados miembros de la UE

Requisito del número de identificación:

Austria, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Eslovenia, España, Estonia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Rumanía y Suecia.

Dirección de residencia y requisito de la fecha de nacimiento:

Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos y Eslovaquia.

Para más información, consúltese el Foro ICE:

https://citizens-initiative.europa.eu/data-requirements_en#Application-of-the-rules-in-each-country