Campagne post-COVID: comment mener des campagnes en présentiel et recueillir des signatures pour une initiative citoyenne européenne?

Alors que les restrictions liées à la COVID-19 sont levées dans toute l’Europe, les formes traditionnelles d’activisme politique retournent dans les espaces publics. Les initiatives citoyennes européennes (ICE) ont pour mission ambitieuse de recueillir plus d’un million de signatures provenant de sept États membres de l’UE, au cours d’une seule année civile. Il est donc important que les ICE utilisent efficacement tous les moyens disponibles pour faire campagne, car il est très difficile de réussir une campagne menée exclusivement en ligne.

À la lumière de cette possibilité d’apprentissage concrète et opportune, le forum de l’ICE a organisé un atelier sur la campagne en présentiel et la collecte de signatures le 12 avril 2022, dans le but de soutenir les militants actuels et les futurs organisateurs. L’événement a été animé par Daniela Vancic, gestionnaire de programme européen à Democracy International.

Aperçu de la procédure de soumission des signatures papier pour les ICE

Daniela Vancic a partagé son expertise au cours de la première session de l’atelier, qui visait spécifiquement à fournir un aperçu procédural du processus de soumission des signatures papier pour les ICE. Selon les données actuelles, 40 % en moyenne des signatures recueillies dans le cadre des campagnes d’ICE réussies ont été recueillies sur papier. Une telle proportion met en évidence la nécessité de comprendre et d’encourager le processus de collecte des signatures hors ligne!

La première chose qu’un militant pour une ICE doit savoir est le format papier qu’il doit utiliser. Il existe deux versions du formulaire de collecte des signatures, dont une demande le numéro d’identification national du signataire et une autre qui nécessite d’autres données. Il appartient aux États membres de décider lequel des deux formulaires à mettre en œuvre. Dix-huit États membres exigent actuellement un numéro d’identification et un nom complet, tandis que le reste demande des données personnelles telles que les nom, adresse et date de naissance pour vérification. Lorsqu’une personne signe une ICE en ligne, elle sélectionne sa nationalité et reçoit automatiquement le formulaire correct, mais pour ce faire manuellement, les organisateurs doivent imprimer le formulaire national correct à partir de leur compte organisateur d’ICE. Le compte permet aux organisateurs de télécharger le formulaire de collecte des signatures pour n’importe quel pays de l’UE et dans n’importe quelle langue de l’UE. Toutefois, un formulaire national doit également correspondre aux signatures des citoyens du même pays. En pratique, cela signifie simplement qu’un citoyen allemand et un citoyen français ne peuvent pas signer le même formulaire.

Pour soumettre les signatures papier pour vérification, les organisateurs devront scanner les formulaires et les télécharger sur leur compte organisateur. Le service d’échange de fichiers permet à la fois les signatures papier scannées et les signatures en ligne à soumettre pour vérification aux autorités compétentes d’un État membre donné. Une fois les signatures transmises et vérifiées, les États membres assureront un suivi au moyen d’un certificat officiel, généralement dans un délai de trois mois. 

Daniela recommande que les organisateurs s’efforcent de recueillir 10 % des signatures supplémentaires au-delà du seuil requis dans chaque pays, car une certaine partie des signatures sera probablement rejetée. Les autorités des États membres ne fournissent pas d’informations directes sur les raisons du rejet de certaines signatures. Toutefois, les signatures peuvent être refusées lorsque les données à caractère personnel figurant sur le formulaire ne correspondent pas à d’autres données nationales, lorsqu’une personne n’a pas atteint l’âge requis ou parce que les informations manuscrites figurant sur un formulaire papier ne sont pas claires. Si les organisateurs soupçonnent qu’un État membre a retiré des signatures sans motif valable, il existe également un moyen de former un recours contre la décision.

Comment les anciens militants ont-ils recueilli les signatures en personne? Quelles étaient leurs stratégies de promotion de la campagne?

Olga Kikou, ancienne directrice de l’ICE « End the Cage Age», souligne l’importance de disposer de stands physiques où les piétons pourraient directement signer un formulaire papier. Elle rappelle l’intérêt de fournir du matériel physique, tel que des brochures que les gens peuvent prendre chez eux, car il est peu probable que la plupart des passants cessent de discuter de l’initiative. Une brochure pourrait être aussi utile qu’un formulaire papier signé si elle débouche sur une signature en ligne. Des stands de campagne peuvent être mis en place dans de nombreuses villes de l’UE, mais cela nécessite un grand nombre de volontaires désireux de consacrer du temps et des efforts à la cause. À ce titre, il demeure impératif que les organisateurs se coordonnent avec leur réseau tout au long du processus. Olga fait également remarquer que les taux de collecte des signatures ne resteront pas cohérents tout au long de l’année et qu’il est donc utile de disposer d’un plan de sauvegarde bien conçu pour augmenter les chiffres une fois qu’ils commencent à baisser. La campagne «End the Cage Age» a fait appel à la presse écrite traditionnelle, mais aussi à des célébrités et à des responsables politiques pour gagner en visibilité.

Olga Kikou. Ssource: compassion-in-world farming.org

Trouver de plus amples conseils sur la collecte de signatures auprès d’Olga Kikou

Balázs Tárnok, ancien directeur de la campagne hongroise pour l’ICE « Minority Safepack», partage l’avis d’Olga sur la manière d’obtenir de la visibilité. La campagne a fait appel à des publicités télévisées et à la presse écrite traditionnelle, et elles sont même apparues sur un salon télévisé, qui a contribué à accroître la publicité. Balázs a également mentionné l’importance d’organiser des entraînements de collecte en personne dans de nombreux endroits différents. La campagne a permis de faire en sorte que le service postal hongrois et plusieurs municipalités offrent leurs espaces pour servir de points de collecte des signatures. Afin d’obtenir des signatures dans les zones rurales, la campagne a permis de mobiliser avec succès l’union nationale des agriculteurs pour diffuser le message dans les communautés provinciales. Très proche de l’avis d’Olga, Balázs a réaffirmé l’importance de travailler pour maintenir la dynamique. La stratégie de son ICE consistait à lancer un «coup de fouet», au cours duquel leur réseau de partenaires a organisé un concours pour recueillir des signatures dans un court laps de temps. L’ICE a recueilli plus de 50 % de ses signatures en Hongrie au moyen de campagnes en présentiel, ce qui met en évidence l’importance d’élaborer une stratégie pour l’activisme conventionnel.

Balázs Tárnok.  Source: vasarnap.hu

Autres conseils de la campagne «Minority Safepack»

Un autre orateur a été Ralf Oswald, ancien militant pour Radentscheid Aachen, une initiative locale visant à améliorer les infrastructures de bicyclage dans la ville allemande d’Aix-la-Chapelle. Ralf note que sa campagne a soigneusement examiné comment identifier son public cible. Leurs recherches ont montré que 10 % de la population de la ville était disposée à utiliser un vélo comme moyen de transport, quelle que soit la qualité de l’infrastructure cyclable de la ville. Toutefois, 60 % de la population était nettement plus susceptible d’utiliser les vélos si les infrastructures étaient améliorées. Afin de susciter le soutien du public cible, Ralf a souligné l’importance d’utiliser des messages positifs sur les avantages probables de l’amélioration de l’infrastructure de vélo, plutôt que d’aspirer la ville à ses mauvaises conditions de vélo. Plus de 100 personnes se sont portées volontaires pour faire campagne dans différents endroits de la ville, ce qui a été rendu possible grâce au soutien de leur réseau de partenaires.

Federico Esposito Alaia, coordinateur de Naples de l’ association Luca Conscioni, a milité en faveur d’une récente initiative nationale visant à légaliser l’euthanasie en Italie. Federico a fait écho à l’affirmation d’Olga quant à l’importance des stands physiques et a ajouté qu’il était utile que les organisateurs choisissent de bons endroits pour atteindre leur public cible. Étant donné que la plupart des piétons franchiront le stand en quelques secondes, Federico a indiqué qu’il importait d’adopter un message simple mais captivant pour mobiliser les signataires potentiels. Il peut s’agir en fait de l’un des principaux défis de la campagne en présentiel. Tous les intervenants se sont penchés sur la difficulté de capter l’attention des citoyens et ont tous évoqué le défi consistant à trouver un équilibre entre l’explication du contenu thématique et la nécessité d’un moyen simple et positif d’engagement.

Conclusion

Les idées partagées par les orateurs invités illustrent la diversité des expériences de campagne que le forum de l’initiative citoyenne européenne peut contribuer à faciliter. Le forum de l’ICE est une plateforme en ligne qui peut fournir des conseils indépendants aux organisateurs d’ICE, avec un soutien allant de l’orientation juridique et de la collecte de fonds à la stratégie de communication, et bien d’autres encore. Si vous souhaitez lancer une ICE, rejoignez le forum ICE pour apprendre tout ce que vous pourriez avoir besoin de savoir.

Exigences en matière de numéro d’identification dans les États membres de l’UE

Exigence relative au numéro d’identification:

Autriche, Belgique, Bulgarie, Croatie, Chypre, République tchèque, Estonie, Hongrie, Italie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovénie, Espagne, Suède.

Adresse de résidence et date de naissance:

Danemark, Finlande, France, Allemagne, Grèce, Irlande, Luxembourg, Pays-Bas, Slovaquie.

Pour de plus amples informations, veuillez consulter le forum ICE:

https://citizens-initiative.europa.eu/data-requirements_en#Application-of-the-rules-in-each-country