Pozivanje Europskog tijela za okoliš koje može sankcionirati prekogranične onečišćivače u EU-u

Europska građanska inicijativa Osnivanje Europskog tijela za okoliš poziva na osnivanje središnjeg tijela EU-a koje bi imalo ovlasti za donošenje administrativnih odluka koje su obvezujuće za države članice i poduzeća kad god učinak njihovih aktivnosti na okoliš prelazi nacionalne granice i nastaje na razini EU-a. Inicijativu vodi mađarska zastupnica u Europskom parlamentu (zastupnica u Europskom parlamentu) Anna Donáth iz Kluba zastupnika Renew Europe. Rebeka Hevesi odvjetnica je specijalizirana za pravo EU-a i međunarodno rješavanje sporova te je pravna savjetnica Anne Donáth. Također je zamjenski predstavnik ove europske građanske inicijative. 

P: Koja bi bila razlika između Europskog tijela za okoliš koje namjeravate osnovati i trenutačne Europske agencije za okoliš i zašto smatrate da je osnivanje tog novog tijela važno za europske građane?

Rebeka Hevesi: Svi smo zabrinuti zbog pitanja okoliša, a zastupnica u Europskom parlamentu Anna Donáth imala je mnoga iskustva s prekograničnim utjecajem na okoliš i prekograničnim onečišćenjem, s kojima nacionalna tijela nisu pravilno postupala i njima nisu upravljala na odgovarajući način.

Smatrali smo da bismo trebali osnovati europsko tijelo koje može donositi pravno obvezujuće odluke i prisiliti zemlje da se pridržavaju europskih i nacionalnih propisa o zaštiti okoliša. Iako je postojeća Europska agencija za okoliš zaista dobra institucija, ona može izdavati samo preporuke i „meke zakone”. Budući da je Europska unija duboko uključena u zeleni program, smatramo da nam je potrebno tijelo koje može donositi pravno obvezujuće odluke i koje može sankcionirati prekogranične onečišćivače ako se učinak na okoliš pojavi na razini EU-a. 

Tweet Anna Júlia Donáth: Sajó/Slanaá (Slovačko-ugarska rijeka) već je tjednima mrtav na slovačkoj strani. Umro je zbog zagađenja iz rudnika u Slovačkoj koje je puklo prije više od tri mjeseca.

Zastupnica Anna Donáth glavni je organizator ove europske građanske inicijative i imala je izravno iskustvo s prekograničnim onečišćenjem kada je rijeka Sajó (Slaná na slovačkom), koja prelazi iz Slovačke u Mađarsku, zagađena zbog otrovnih tvari koje su iscurile u nju. Izrazila je glas protiv prekograničnog onečišćenja koje je prouzročilo ozbiljnu štetu u okolišu kojom nacionalna tijela nisu pravodobno i učinkovito upravljala. To je ono što je potaknulo ideju o osnivanju Europske agencije za okoliš koja bi bila nadnacionalna institucija za zaštitu okoliša i koja bi mogla sankcionirati onečišćivače i provoditi europska i nacionalna pravila o okolišu u slučajevima kada nacionalna tijela ne mogu ili ne žele djelovati na vrijeme.

Tweet Anna Júlia Donáth: Ono što se trenutno događa je tragični simbol činjenice da očuvanje i zaštita prirode ne može biti isključivo nacionalno pitanje u 21. stoljeću. Ono što se događa Sajóu je paneuropsko pitanje i stoga moramo djelovati zajedno.

Slučaj te rijeke Sajó/Slaná bio je predmet Europske unije jer se odnosio na Mađarsku i Slovačku, dvije države članice EU-a. Međutim, vidimo da se svugdje u Europskoj uniji ponavlja problem, da postoji prekogranično onečišćenje i da postoje prekogranični učinci na okoliš koji zanemaruju nacionalne granice i nacionalna tijela ne postupaju pravilno ili pravodobno. Ponekad su ta nacionalna tijela pod utjecajem vlade i možda pokušavaju zaštititi velika multinacionalna poduzeća i interese, koji su neki od glavnih zagađivača u EU-u, i ne mogu djelovati zbog nedostatka znanja ili stručnosti u najsuvremenijim područjima zakonodavstva o okolišu.

Smatramo da bi nacionalnim tijelima bila potrebna dodatna pomoć Europske agencije za okoliš jer se onečišćenjem i utjecajem na okoliš zanemaruju nacionalne granice.

Primjeri utjecaja na okoliš i onečišćenja na razini EU-a na kojima bi Europska agencija za okoliš mogla poduzeti mjere uključuju sljedeće: 

Prekogranično onečišćenje zraka

Onečišćenje vode

Onečišćenje mora

Kontaminacija tla

Onečišćenje bukom

Prekogranično gospodarenje otpadom

Klimatske promjene

*Izvadak iz zahtjeva za registraciju europske građanske inicijative.*

P: Koji su bili glavni izazovi za vas u postupku registracije?

Rebeka Hevesi: Odvjetnik sam i upoznat sam sa stručnim znanjem u području prava EU-a, ali nikad prije nisam registrirao europsku građansku inicijativu. Prošao sam kroz Uredbu, prošao kroz Forum, i sve preporuke o tome kako to učiniti, i uspjeli smo registrirati inicijativu na prvi pokušaj! 

Forum je bio vrlo koristan jer postoje mnoga pitanja na koja su odgovorili stručnjaci s Foruma ili drugi organizatori. Pregledao sam sva ta pitanja i provjerio materijale dostupne na forumu, kao što je videozapis u kojem se detaljno objašnjava kako biste trebali sastaviti svoj zahtjev. Kad je Inicijativa uspješno registrirana, tim Foruma za europske građanske inicijative kontaktirao nas je kako bi nam ponudio poziv dobrodošlice, koji je bio prilika da odgovorim na sva pitanja koja mogu imati u vezi sa sljedećim koracima u prikupljanju potpisa i organiziranju kampanje diljem EU-a.

Svakako bih preporučio početniku koji namjerava podnijeti zahtjev za registraciju da prođe forum i provjeri materijale i propise koji se odnose na europsku građansku inicijativu jer je to najbolji izvor za učenje i razumijevanje funkcioniranja postupka europske građanske inicijative. 

U ime Anne zaista potičem sve da potpišu našu inicijativu jer nam je zaista potrebno snažno, neovisno, nadnacionalno Europsko tijelo za okoliš koje bi pomoglo i dopunilo nacionalna tijela i zadaće u području okoliša, pomoglo u sprečavanju onečišćenja okoliša na razini EU-a i ostvarilo pravo europskih građana na zdrav okoliš.

Odmah poduzmite akciju!

Kampanja traje do siječnja 2025., a građani EU-a mogu potpisati europsku građansku inicijativu na službenoj stranici inicijative i potpisati je na: https://citizens-initiative.europa.eu/initiatives/details/2023/000011_en

Zatražite pravni savjet 

Saznajte kako izraditi i podnijeti inicijativu