Julmust vältiv kosmeetika – loomkatsetevaba Euroopa

„Julmust vältiv kosmeetika – loomkatsetevaba Euroopa“ on üheksas edukas Euroopa kodanikualgatus, milles kutsutakse Euroopa Komisjoni üles võtma otsustavaid meetmeid, et lõpetada loomkatsete kasutamine teadusuuringutes, kohustuslikes katsetes ja hariduslikel eesmärkidel.

30. juunil 2021 registreeritud „Julmust vältiv kosmeetika“ leidis kiiresti üldsuse toetuse. Kampaania raames alustati allkirjade kogumist ametlikult 31. augustil 2021 ja jõuti märkimisväärse verstapostini, kogudes 1 217 916 kontrollitud toetusavaldust. Miinimumkünnised ületati 21 liikmesriigis, mis näitas tugevat ja laialdast toetust kogu ELis.

Algatuse eesmärgid olid:

• kaitsta ja tugevdada loomkatsete keeldu kosmeetikatoodete valmistamisel – selleks algatatakse õigusaktide muutmine, et tagada tarbijate, töötajate ja keskkonna kaitse kõigi kosmeetikatoodete koostisainete puhul ilma, et ühelgi põhjusel või ajal oleks tehtud loomkatseid;
• muuta ELi kemikaalimäärust – kemikaalide käitlemisel tuleb tagada inimeste tervise ja keskkonna kaitse, ilma et lisataks uusi loomkatseid käsitlevaid nõudeid;
• ajakohastada teadusuuringuid ELis – Euroopa Komisjon peab esitama enne parlamendi praeguse koosseisu ametiaja lõppu seadusandliku ettepaneku, milles pannakse paika tegevuskava kõigi loomkatsete järkjärguliseks lõpetamiseks ELis.

Pärast kontrolliprotsessi esitati algatus 25. jaanuaril 2023 ametlikult Euroopa Komisjonile (pressiteade). Vastuseks avaldas komisjon 25. juulil 2023 teatise, milles esitas oma seisukoha. See on oluline samm käimasolevates jõupingutustes asendada loomkatsed humaansete ja teaduslikult arenenud alternatiividega kogu ELis.

„Julmust vältiv kosmeetika“ mitte ainult ei täitnud kõiki eesmärke, vaid ka ületas need. Algatus kogus üle 1,2 miljoni allkirja ja ületas miinimumkünnised rekordiliselt 21 liikmesriigis, mis on tunduvalt rohkem kui nõue koguda 1 miljon allkirja ja ületada künnised vähemalt seitsmes riigis. Korraldajate sõnul aitasid algatuse edule kaasa järgmised kolm peamist tegurit.

Strateegiline ettevalmistus

Algatuse edu tagasid varasemate kodanikualgatuste põhjal iga liikmesriigi jaoks välja töötatud allkirjade sihtarv ning turundusstrateegia kohandamine kampaania edenedes.

Veenvad ja saavutatavad eesmärgid

Selged ja pragmaatilised eesmärgid, mis on kooskõlas ELi õigusega, aitasid näidata algatuse teostatavust. Kampaania keskendus peamistele seadusandlikele muudatustele kogu ELis, mis tõi kaasa rekordilise toetuse 21 liikmesriigis.

Tõhus koostöö

Tugeval loomakaitseorganisatsioonide ja -ettevõtete koalitsioonil oli oluline roll sõnumi võimendamisel. Kasutajasõbralike teabematerjalide pakkumine võimaldas partneritel üldsust tõhusalt kaasata ja mõju maksimeerida.

Ettevalmistus

2014. aastal tegid Euroopa Kemikaaliamet ja komisjon ühisavalduse, milles esitati arusaam, et kosmeetikatoodete koostisaineid võib teatavatel piiratud asjaoludel siiski loomadel katsetada. Avaldus, mis tehti vaid 18 kuud pärast kosmeetikatoodete katsetamise ja turustamise keelu täielikku rakendamist, tekitas kogu ELis pahameelt ja hukkamõistu. Pärast aastaid kestnud kampaaniaid, millega ei õnnestunud poliitikasse muutust tuua, esitasid viis suurimat kogu ELi hõlmavat loomakaitseorganisatsiooni (PETA, Cruelty Free Europe, Eurogroup for Animals, üleeuroopaline loomade eksperimenteerimise lõpetamise koalitsioon ja Humane Society International/Europe) ettepaneku loomkatsete vastase Euroopa kodanikualgatuse kohta. 

Algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ korraldajad jälgisid eesmärkide seadmisel hoolikalt, et need oleksid pragmaatilised, saavutatavad ja (mis kõige olulisem) kooskõlas ELi aluslepingutega. Korraldajad said algatuse nõuetekohase registreerimise tagamiseks õigusalast nõu Euroopa kodanikualgatuse foorumi ekspertidelt. 

Kampaania „Julmust vältiv kosmeetika“ korraldajad said ettevalmistusetapis suhelda varasemate Euroopa kodanikualgatuste korraldajatega, mis aitas neil õppida varasemate kampaaniate ettevalmistamisel ja elluviimisel saadud kogemustest. 

Väga oluline oli see, et enne kampaania elluviimist loodi partnerite võrgustik, mis aitas veebikampaaniat edendada. Samuti võeti algatuse sõnumi edendamiseks ühendust mitme loomakaitseorganisatsiooni ja -ettevõttega, kelle väärtused olid kampaaniaga kooskõlas. Üks peamisi tegureid, mille abil tagati partnerite võrgustiku aktiivsus ja kaasatus, oli korraldajatepoolne pidev teavitustegevus ja selle raames jaotatavad teavitusmaterjalid.

Rahaliste vahendite kogumine ja ressursid

Algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ korraldajad kogusid 22 sponsorilt 2 160 614 eurot ja 83 senti toetust ja rahalisi vahendeid, kusjuures märkimisväärse panuse andsid sellised organisatsioonid nagu PETA ja Dove. Need vahendid saadi kokku 91 annetusest.

Rahastamisallikad (€)

 Märkus. Lisateavet algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ toetuse ja rahastamisvahendite kohta leiate selle algatuse lehelt Euroopa kodanikualgatuse registris. Teatada tuleb ainult panustest, mis ületavad 500 eurot sponsori kohta.

Kampaaniastrateegia ja allkirjade kogumise kava

Algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ puhul seati prioriteediks partnerite võrgustiku kaasamine, korraldades selleks veebiseminare, luues spetsiaalse digiressursside platvormi ja saates laiali e-kirju. Kampaania edenedes liikusid korraldajad e-postilt veebipõhisele koostööplatvormile Slack, mille kaudu postitati korrapäraselt uudiseid, jagati teavet, vastati küsimustele ja võeti partneritega abi saamiseks ühendust. 

Säilitades partnerite võrgustikuga katkematu suhtluse, võimaldasid korraldajad partneritel kasutada teabematerjalidel omaenda logo. Ajakirjanduse ja üldsuse kaasamiseks juhtisid korraldajad ajakirjanduse tähelepanu teatavatele algatuse eesmärkidega seotud rahvusvahelistele päevadele (nt rahvusvaheline kassipäev) ning töötasid välja materjale, mis keskendusid algatuse kõigile kolmele eesmärgile. Samuti tehti kättesaadavaks teabevideoid ja juhendeid, millega aidata inimestel allkirjade kogumise platvormil liikuda, ning jagati haaravaid mitmekeelseid videoid, kaasates tuntud suunamudijaid ja kuulsusi, nagu Sir Paul McCartney, koomik Ricky Gervais, Soome heviansambel Lordi, näitleja Evanna Lynch ja laulja Red Canzian. Korraldajad suhtlesid ka kohaliku ajakirjandusega ning korraldasid üldsusele mõeldud kampaaniaid, millega kaasnesid meeleavaldused ja tänavakunstietendused.

Lisaks oma kampaania koordineerimisele mitme sidusrühma ja arvamusliidriga püüdsid korraldajad (võimaluse korral) koguda asjakohaseid andmeid, mille järgi hinnata kampaania tulemuslikkust ja parandada selle edenemist. Korraldajad jälgisid reklaamide tulemuslikkust ja viisid strateegiaid, mis olid ühes liikmesriigis häid tulemusi andnud, läbi ka teistes liikmesriikides.

Algatust edendasid 100 riiklikku organisatsiooni ja nende toetajat ning ülemaailmsed loomapiinamisvastased kaubamärgid, nagu Dove ja The Body Shop.

Allkirjade kogumise ja kontrollimise protsess

Allkirjade kogumise etapiks valmistuti hoolikalt ja planeerides. Igale liikmesriigile seati omaette eesmärgid, tuginedes sellistele teguritele nagu asjaomases liikmesriigis sarnaste kampaaniate käigus varem kogutud allkirjade arv, toetavate organisatsioonide arv ning kohapealsete organisatsioonide veebipõhise teavitustegevuse suutlikkus. Korraldajad kaalusid ka selliseid tegureid, mis võivad tekitada kodanikes soovimatust algatusele alla kirjutada, nagu tehnoloogilised lüngad ja vajadus avaldada internetis oma isikuandmed. Pärast sellist analüüsi määrati kindlaks peamised sihtriigid ja töötati välja nende jaoks turundusstrateegia, millega tagada algatuse jaoks vähemalt üks miljon allkirja.

Hoolimata põhjalikust kavandamisest ja ettevalmistamisest esines allkirjade kogumise etapis ka mõningaid raskusi. Seetõttu tuli liikmesriikides, kus allkirjade kogumine oli aeglane, kampaaniastrateegiat kohandada, ning võtta arvesse kriisiolukordi, nagu Ukrainas toimuv sõda, mis nõudis partnerorganisatsioonidelt energia ja ressursside suunamist abivajajate abistamiseks. Korraldajad valmistasid ette videojuhendeid, mis õpetasid komisjoni loodud veebipõhise toetusavalduste kogumise kesksüsteemi kaudu algatusi allkirjastama, kuid said siiski tagasisidet selle kohta, et inimesed ei saa aru, mida neilt nõutakse, ega mõista, miks tuleb esitada nii palju isikuandmeid. Nagu juba öeldud, jälgiti hoolikalt tulemusnäitajaid, et turundusstrateegiat kampaania vältel kohendada. Korraldajad leidsid siiski, et veebipõhine toetusavalduste kogumise kesksüsteem ei võimaldanud neil jälgida sotsiaalmeediakampaaniate kujundamiseks piisavalt üksikasjalikke andmeparameetreid, mistõttu ei saanud nad ka sellise teabe abil oma strateegiat täiustada. Süsteemi funktsionaalsust on edaspidi parandatud. Siiski jätkati võimalust mööda oma strateegia kohandamist.

Algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ allkirjade kogumise etapp lõppes 31. augustil 2022. Toetusavaldused saadeti igas asjaomases liikmesriigis kontrollimise eest vastutavale ametiasutusele. Pärast ametlikku menetlust kinnitasid ametiasutused lõplikuks arvuks 1 217 916 allkirja. Nõutud künnis saavutati rekordilises 21 liikmesriigis.

Seejärel esitati algatus 25. jaanuaril 2023 ametlikult Euroopa Komisjonile, kus algas kuuekuuline läbivaatamisperiood.

Algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ raames kogutud toetusavalduste arv liikmesriikide kaupa

Kaardil olevate punktidega on tähistatud need ELi liikmesriigid, kus ületati algatuse toetamiseks nõutav allkirjade miinimumkünnis. Algatus „Julmust vältiv kosmeetika“ ületas miinimumkünnised 21 liikmesriigis. Algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ toetusavalduste täielik tabel on kättesaadav selle algatuse lehel Euroopa kodanikualgatuse registris.

Hoogsa tegevuse säilitamine lobitöö etapis

Väga oluline oli säilitada hoogne tegevus ka lobitöö etapis. See hõlmas koostööd Euroopa Parlamendi liikmete ja peamiste otsustajatega. Ka partnerite jaoks koostati mitmesuguseid materjale, sealhulgas esitlusi ja kirju, mida tutvustada kohaliku tasandi ametiasutustele. Enne kohtumist volinikega ja kuulamist Euroopa Parlamendis pandi kokku üksikasjalik tutvustus. Samuti koostati küsimuste ja vastuste dokument, milles lükati ümber põhjendamatuks või eksitavaks peetud väiteid. 

Lisaks tutvustasid korraldajad oma algatust loomade heaolu ja kaitse laiendatud töörühma koosolekul Euroopa Parlamendis. Töörühma liikmetega tehti aktiivset koostööd, et valmistada neid ette 10. juulil 2023 toimunud täiskogu aruteluks.

Ametlik esitamine ja kohtumised komisjoni esindajatega

Pärast algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ ametlikku esitamist 25. jaanuaril 2023 (pressiteade) kohtusid korraldajad 17. märtsil 2023 Euroopa Komisjoni väärtuste ja läbipaistvuse valdkonna asepresidendi Věra Jourová ja Euroopa Komisjoni siseturu voliniku Thierry Bretoniga (fotoreportaaž).

Avalik kuulamine Euroopa Parlamendis

Euroopa Parlament korraldas 25. mail 2023 algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ teemal avaliku kuulamise (avalik kuulamine; salvestis). Korraldajad tutvustasid algatuse eesmärke ja tegid koostööd Euroopa Parlamendi liikmetega (algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ materjalid). 10. juulil 2023 arutati algatust „Julmust vältiv kosmeetika“ Euroopa Parlamendi täiskogu istungil (salvestis).

Euroopa Komisjoni ametlik vastus

25. juulil 2023 võttis komisjon algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ kohta vastu teatise, milles esitas kavandatavad meetmed. Komisjon väljendas algatuse üle heameelt ja tõdes, et loomade heaolu on Euroopa kodanike jaoks endiselt oluline teema. Teatises tõsteti esile kõigi algatuse ettepanekute olulisust (pressiteade).

Komisjoni teatises rõhutatakse ELi juhtivat rolli loomkatsete kasutamisest loobumisel ja loomade heaolu üldisel parandamisel. Täpsemalt pakkus komisjon algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ eesmärkide saavutamiseks välja järgmised seadusandlikud ja muud kui seadusandlikud meetmed:

• jätkata ELi kosmeetikatoodete määruse kohase loomkatsete keelu kohaldamist ja täitmise tagamist;
• kaaluda vajadust teha seadusandlikke muudatusi, et määratleda paremini kosmeetikatoodete määruse ja REACH-määruse vahelisi seoseid, tuginedes käimasolevale kohtulikule läbivaatamisele;
• alustada ettevalmistusi, et koostada kõiki asjaomaseid sidusrühmi hõlmav ja erisuguseid meetmeid sisaldav järkjärguline tegevuskava, millega asendada kemikaalide ohutuse hindamisel loomkatsed;
• algatada eri meetmeid, millega kiirendada loomkatsete vähendamist teadusuuringutes ja hariduses (sealhulgas uurimisseminarid) ning toetada uusi koolitusalgatusi teadlastele nende karjääri varajases etapis;
• jätkata ELi vahenditest loomkatsete alternatiive vaatlevate teadusuuringute toetamist.

8. novembril 2023 kohtusid korraldajad volinik Sinkevičiusega, et arutada komisjoni vastust Euroopa kodanikualgatusele.

Kampaania õnnestumise tagamiseks annavad algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ korraldajad mõned olulised nõuanded.

Ettevalmistus on väga oluline! 

Tagage partnerorganisatsioonide lihtne osalemine, pakkudes tõlgitud reklaame, kohandatavaid digiressursse ja kampaaniamaterjale. Mida sujuvam on protsess, seda aktiivsem on osalemine.

Looge hästi läbimõeldud meeskond

Lisaks neile, kes tunnevad hästi kampaania valdkonda, on vaja ka inimesi, kes oskavad luua kaasavat sisu, analüüsida kampaania tulemusi, edendada koostööd teistega ja suhelda asjaomaste Euroopa Parlamendi liikmetega.

Olge kursis finantsaruandlusega

Hoidke kulutustel silm peal (sealhulgas mitterahalise toetuse puhul), sest kõik üle 500 euro suurused annetused tuleb deklareerida (samuti mitterahalise toetuse puhul, mille väärtus on 500 eurot või rohkem).

Küsige küsimusi meie ekspertidelt, kui teil on oma algatuse suhtes kahtlusi!

Lisateave algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ kohta on kättesaadav selle algatuse lehel Euroopa kodanikualgatuse registris.

Tutvuge algatuse „Julmust vältiv kosmeetika“ korraldajate täiendavate juhendmaterjalidega