Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka – Ei eläinkokeille Euroopassa

”Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka – Ei eläinkokeille Euroopassa” on yhdeksäs eurooppalainen kansalaisaloite, jolle on kerätty vaadittu määrä allekirjoituksia ja joka on näin ollen edennyt Euroopan komission käsittelyyn. Aloitteessa pyydetään komissiolta toimia, joilla lopetetaan eläinten käyttö tieteelliseen tutkimukseen, lakisääteiseen testaukseen ja koulutustarkoituksiin.

Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑kansalaisaloite rekisteröitiin 30.6.2021, ja se sai nopeasti kannatusta, kun allekirjoitusten keruu alkoi 31.8.2021. Aloitteelle saatiin kaikkiaan peräti 1 217 916 hyväksyttyä tuenilmausta. Vaadittu vähimmäismäärä ylittyi 21 EU-maassa, mikä osoittaa, että aloite sai vahvaa ja laajaa tukea kaikkialla EU:ssa.

Kansalaisaloitteen tavoitteina oli

• turvata ja vahvistaa kosmetiikan eläinkoekieltoa: käynnistää sellainen lainsäädäntömuutos, jolla varmistetaan kuluttajien, työntekijöiden ja ympäristön suojelu kosmeettisten valmisteiden kaikkien ainesosien osalta ilman eläinkokeita ajankohdasta ja valmisteiden käyttötarkoituksista riippumatta
• muuttaa EU:n kemikaalilainsäädäntöä: varmistaa, että ihmisten terveyttä ja ympäristöä suojellaan valvomalla kemikaalien käyttöä lisäämättä uusia vaatimuksia eläinkokeista
• nykyaikaistaa EU:ssa käytettyjä tieteellisiä menetelmiä: vaatia EU-päättäjiltä sitoutumista antamaan ennen meneillään olevan vaalikauden päättymistä säädösehdotus, jossa esitetään etenemissuunnitelma kaikkien eläinkokeiden vaiheittaiseksi lopettamiseksi EU:ssa.

Kun allekirjoitukset oli tarkastettu, aloite toimitettiin virallisesti Euroopan komissiolle 25.1.2023 (lehdistötiedote). Komissio vastasi kansalaisaloitteeseen 25.7.2023 antamassaan tiedonannossa selostaen toimia, joiden tavoitteena on korvata eläinkokeet humaaneilla ja tieteellisesti pätevillä vaihtoehtoisilla tutkimusmenetelmiä kaikkialla EU:ssa.

Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑kansalaisaloite saavutti ja jopa ylitti kaikki kansalaisaloitteille asetetut tavoitteet, sillä tuenilmauksia kerättiin yli 1,2 miljoonaa ja vähimmäismäärä ylittyi 21 EU-maassa. Vaaditut miljoona tuenilmausta ja vähimmäismäärä vähintään 7 maassa ylittyivät siis kirkkaasti. Aloitteen järjestäjät nimesivät kolme keskeistä tekijää onnistumisen taustalla:

Strateginen valmistelu

Järjestäjät asettivat kerättävien allekirjoitusten määrälle maakohtaiset tavoitteet aiempien kansalaisaloitteiden perusteella ja mukauttivat tiedotusstrategiaansa kampanjan edetessä.

Vakuuttavat ja toteuttamiskelpoiset tavoitteet

EU:n lainsäädännön mukaiset selkeät ja käytännönläheiset tavoitteet auttoivat osoittamaan aloitteen toteutettavuuden. Kampanjassa keskityttiin siihen, miten lainsäädäntöä pitäisi muuttaa, mikä vetosi ihmisiin kaikkialla EU:ssa, ja aloite saikin vaaditun määrän tuenilmauksia peräti 21 maassa.

Tehokas yhteistyö

Eläinsuojelujärjestöjen ja yritysten vahva koalitio onnistui ratkaisevalla tavalla edistämään tiedotuskampanjan näkyvyyttä. Järjestäjät laativat viestintäaineistoa, jolla kumppanit pystyivät helposti puhuttelemaan omaa yleisöään ja näin maksimoimaan kampanjan vaikutuksen.

Valmistelu

Euroopan kemikaalivirasto ja komissio antoivat vuonna 2014 yhteisen lausunnon, jonka mukaan ne katsoivat, että kosmeettisissa valmisteissa käytettävien ainesosien testaus eläimillä oli edelleen sallittua tietyissä, tarkoin määritellyissä olosuhteissa. Tämä lausunto annettiin vain 18 kuukautta sen jälkeen, kun kosmetiikka-asetuksessa säädetyt kosmetiikan ainesosia koskeva eläinkoekielto ja eläinkokeilla testattuja ainesosia sisältävien kosmeettisten valmisteiden myyntikielto olivat tulleet kaikilta osin voimaan. Lausunto aiheutti hämmennystä ja tuomittiin eri puolilla EU:ta. Kampanjoituaan vuosien ajan tuloksetta viisi suurinta EU:n laajuista eläinsuojelujärjestöä (PETA, Cruelty Free Europe, Eurogroup for Animals, European Coalition to End Animal Experimentation ja Humane Society International/Europe) ehdottivat eurooppalaista kansalaisaloitetta, jolla ajettaisiin eläinkokeiden lopettamista. 

Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑kansalaisaloitteen järjestäjät määrittelivät aloitteen tavoitteet tarkoin niin, että ne olivat (ennen kaikkea) EU:n perussopimusten mukaisia, käytännönläheisiä ja ylipäätään saavutettavissa. He saivat myös oikeudellista neuvontaa ECI-foorumin asiantuntijoilta ja varmistivat näin, että aloite täytti rekisteröintivaatimukset. 

Valmisteluvaiheessa Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteen järjestäjät tutustuivat aiempien kansalaisaloitteiden järjestäjien kokemuksiin kampanjan valmistelusta ja toteuttamisesta. 

Ennen kampanjan aloitusta piti luoda kumppaniverkosto, joka pystyi tukemaan tiedotuskampanjaa verkossa. Järjestäjät ottivat yhteyttä useisiin eläinsuojelujärjestöihin ja yrityksiin, jotka edustavat samoja arvoja kuin Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloite, jotta aloitteen keskeistä viestiä saatiin levitettyä laajemmalle. Keskeisiä tekijöitä, joilla järjestäjät varmistivat verkoston aktiivisuuden koko kampanjan ajan, olivat säännöllinen yhteydenpito kumppaneihin ja viestintäaineiston laadinta niiden käyttöön.

Varainhankinta ja resurssit

Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteen järjestäjät keräsivät aloitteelle 2 160 614,83 euron arvosta rahoitusta ja muuta tukea 22 sponsorilta. Merkittäviä rahoitusta antaneita organisaatioita olivat esimerkiksi PETA ja Dove. Rahoitusta saatiin kaikkiaan 91 lahjoituksella.

Rahoituslähteet (€)

 Huom. Lisätietoja Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteen tuesta ja rahoituksesta on saatavilla kansalaisaloiterekisterin aloitekohtaisella sivulla. Komissiolle täytyy ilmoittaa vain tuesta, jonka arvo on yli 500 euroa sponsoria kohti.

Kampanjastrategia ja tuenilmausten keruusuunnitelma

Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteen järjestäjät pitivät kumppaneilleen verkkoseminaareja, perustivat verkkoalustan, jossa oli tarjolla aineistoa, ja lähettivät viestejä sähköpostitse. Kampanjan edetessä järjestäjät kuitenkin siirtyivät sähköpostin sijasta käyttämään Slack-verkkoyhteistyöalustaa, jossa he jakoivat säännöllisesti tietoja, vastasivat kysymyksiin ja pyysivät kumppaneilta apua. 

Tämän lisäksi kumppanien oli mahdollista muokata järjestäjien tarjoamia tiedotusaineistoja omiin tarpeisiinsa ja lisätä niihin oma logonsa. Lehdistön ja yleisön kiinnostuksen herättämiseksi järjestäjät tiedottivat aloitteen tavoitteisiin liittyvistä kansainvälisistä teemapäivistä (esim. kansainvälinen kissojen päivä) ja laativat aineistoa aloitteen kustakin kolmesta tavoitteesta. Videoiden ja muun aineiston avulla esiteltiin yleisölle allekirjoitusten keruualustan käyttöä. Lisäksi kuvattiin eri kielillä videoita, joilla kampanjan puolesta esiintyi tunnettuja julkkiksia, kuten suomalainen heavybändi Lordi, muusikko Paul McCartney, koomikko Ricky Gervais, näyttelijä Evanna Lynch ja laulaja Red Canzian. Järjestäjät pitivät yhteyttä myös paikalliseen lehdistöön ja kampanjoivat suurelle yleisölle havaintoesitysten ja katutaiteen avulla.

Kampanjaa koordinoitiin useiden sidosryhmien ja mielipidevaikuttajien kanssa, ja tuloksista kerättiin dataa, jonka perusteella voitiin arvioida toimien vaikuttavuutta ja kehittää toimintaa kampanjan edetessä. Myös ilmoittelun tuloksia seurattiin, ja jos jokin strategia havaittiin toimivaksi yhdessä maassa, sitä alettiin käyttää myös muualla.

Aloitteen promootioon osallistui 100 kansallista järjestöä kannattajineen sekä eläinkokeita vastustavia maailmanlaajuisia tuotemerkkejä, kuten Dove ja The Body Shop.

Tuenilmausten keruu ja tarkastus

Järjestäjät suunnittelivat tuenilmausten (eli allekirjoitusten) keruuvaiheen huolellisesti. He asettivat maakohtaiset tavoitteet, joissa otettiin huomioon kussakin maassa samankaltaisille kansalaisaloitteille aiemmin kerättyjen allekirjoitusten määrä ja kampanjan tukiorganisaatioiden lukumäärä sekä paikallisten organisaatioiden valmiudet tiedottaa aloitteesta netissä. Järjestäjät kartoittivat myös aloitteen allekirjoittamisen mahdollisia esteitä, joita olivat esimerkiksi teknisten välineiden ja sähköisten tunnistautumiskeinojen puute. Kun nämä ongelmat oli ratkaistu, määritettiin tärkeimmät kohdemaat, joissa oli määrä varmistaa, että aloitteelle saataisiin yhteensä vähintään miljoona allekirjoitusta.

Huolellisesta suunnittelusta ja valmistelusta huolimatta allekirjoitusten keruuvaiheessa oli tiettyjä ongelmia. Järjestäjät joutuivatkin muokkaamaan kampanjastrategiaansa maissa, joissa allekirjoitusten kerääminen eteni hitaasti. Myös erilaiset kriisitilanteet edellyttivät toimien mukauttamista. Esimerkiksi Venäjän hyökättyä Ukrainaan monet kumppaniorganisaatiot halusivat suunnata energiaansa ja resurssejaan hädänalaisten auttamiseen. Vaikka opastusvideoissa selitettiin, miten aloite allekirjoitetaan komission keskitetyllä järjestelmällä, kansalaisten palautteen mukaan monet eivät ymmärtäneet, mitä heidän piti tehdä tai miksi heidän oli annettava niin paljon henkilötietoja. Lisäksi (kuten edellä mainittiin) järjestäjät halusivat seurata kampanjansa vaikuttavuutta, mutta heidän mielestään keskitetystä allekirjoitusten keruujärjestelmästä ei saanut riittävän tarkkoja tietoja, jotta sosiaalisen median kampanjastrategiaa olisi niiden perusteella voinut parantaa. Keskitetyn keruujärjestelmän tilastotoimintoa on sittemmin parannettu. Tästä huolimatta he pyrkivät mukauttamaan strategiaansa tarpeen mukaan.

Tuenilmausten keruu Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteelle päättyi 31.8.2022. Sen jälkeen tuenilmaukset lähetettiin kuhunkin maahan kansallisten viranomaisten tarkastettaviksi. Virallisessa tarkastuksessa hyväksyttiin yhteensä 1 217 916 tuenilmausta. Maakohtainen vähimmäismäärä ylittyi 21 maassa, mikä on enemmän kuin yhdelläkään aiemmalla eurooppalaisella kansalaisaloitteella.

Tämän jälkeen aloite toimitettiin virallisesti Euroopan komissiolle 25.1.2023, mistä käynnistyi 6 kuukauden käsittelyjakso komissiossa.

Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteen keräämien tuenilmausten määrä maittain

Oheiseen karttaan on merkitty vihreällä merkillä EU-maat, joissa saavutettiin vaadittu vähimmäismäärä tuenilmauksia. Vaadittu vähimmäismäärä saavutettiin 21 maassa. Kattavat tiedot Pelastakaa eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteelle kerätyistä tuenilmauksista ovat saatavilla kansalaisaloiterekisterin aloitekohtaisen sivun taulukossa.

Aloitteen edistäminen sen käsittelyvaiheessa

Kun aloitteen käsittely komissiossa alkoi, järjestäjät ryhtyivät tarmokkaasti viestimään aloitteestaan päättäjille. He ottivat yhteyttä Euroopan parlamentin jäseniin ja muihin keskeisiin poliittisiin tahoihin. He myös laativat erilaista tiedotusaineistoa, kirjepohjia yms., joiden avulla kumppanit voivat esitellä aloitetta paikallisille viranomaisille. Ennen komission edustajien tapaamista ja Euroopan parlamentin kuulemistilaisuutta he laativat perusteellisen tausta-asiakirjan sekä vakiovastauksia usein esitettyihin kysymyksiin ja perusteettomiin tai harhaanjohtaviin väitteisiin. 

Järjestäjät esittelivät aloitteensa Euroopan parlamentissa eläinten hyvinvointia ja suojelua käsittelevän laajennetun työryhmän kokouksessa ja tekivät aktiivisesti yhteistyötä työryhmän jäsenten kanssa ennen 10.7.2023 pidettyä parlamentin täysistuntokeskustelua.

Aloitteen toimittaminen komissiolle ja tapaamiset komission kanssa

Kun Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑kansalaisaloite oli toimitettu virallisesti Euroopan komissiolle 25.3.2023 (lehdistötiedote), aloitteen järjestäjät osallistuivat komission järjestämään tapaamiseen 17.3.2023. Komissiosta mukana olivat muun muassa varapuheenjohtaja Věra Jourová ja sisämarkkinakomissaari Thierry Breton. Kuvia tilaisuudesta

Julkinen kuuleminen Euroopan parlamentissa

Euroopan parlamentti järjesti 25.5.2023 Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteesta julkisen kuulemistilaisuuden (videotallenne). Järjestäjät esittelivät aloitteen tavoitteita ja keskustelivat niistä parlamentin jäsenten kanssa (ks. Cruelty Free Europe Takeaways). Aloitteesta keskusteltiin Euroopan parlamentin täysistunnossa 10.7.2023. Videotallenne

Euroopan komission virallinen vastaus

Komissio vastasi Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑kansalaisaloitteeseen 25.7.2023 antamassaan tiedonannossa. Se suhtautui aloitteeseen myönteisesti ja totesi, että eurooppalaiset kantavat laajalti huolta eläinten hyvinvoinnista. Tiedonannossa arvioitiin aloitteen kutakin ehdotusta erikseen. Lehdistötiedote

Tiedonannossa korostettiin, että EU ajaa etulinjassa eläinkokeiden käytön asteittaista lopettamista ja ylipäänsä eläinten hyvinvoinnin parantamista. Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteen tavoitteiden osalta komissio ehdotti seuraavia lainsäädäntöön liittyviä ja muita toimia:

• jatketaan eläinkoekiellon täytäntöönpanoa ja sen valvontaa EU:n kosmetiikka-asetuksen puitteissa
• harkitaan, onko tarvetta tehdä lainsäädäntömuutoksia, joilla selvennetään EU:n kosmetiikka- ja REACH-asetusten välisiä yhtymäkohtia meneillään olevan oikeuskäsittelyn tulosten perusteella
• aletaan laatia yhteistyössä sidosryhmien kanssa etenemissuunnitelmaa, jonka mukaan kemikaaliturvallisuusarvioinneissa käytettävät eläinkokeet korvataan vaiheittain muilla menetelmillä
• käynnistetään toimia, joilla nopeutetaan eläinkokeiden vähentämistä tutkimuksessa ja koulutuksessa (mm. järjestetään valmistelevia työpajoja) ja tuetaan uransa alkuvaiheessa oleville tutkijoille suunnattavia uusia koulutusaloitteita
• jatketaan eläinkokeille vaihtoehtoisten menetelmien tutkimuksen tukemista EU-varoin.

Kansalaisaloitteen järjestäjät keskustelivat komission vastauksesta EU-komissaari Virginijus Sinkevičiusin kanssa 8.11.2023.

Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteen järjestäjien vinkit onnistuneeseen kampanjaan:

Valmistele aloite ja kampanja huolellisesti. 

Tee muiden organisaatioiden osallistumisesta kampanjaan mahdollisimman helppoa (esimerkiksi käännätä tiedotteet ja digitaalinen aineisto eri kielille ja laadi ne niin, että niitä voi muokata tapauskohtaisesti). Mitä sujuvampi prosessi on, sitä paremmin kumppanit sitoutuvat kampanjaan.

Kokoa monipuolinen tiimi

Ei riitä, että kampanjatiimissä on vain jäseniä, joilla on tietoa kansalaisaloitteen aiheesta. Lisäksi tarvitaan ihmisiä, jotka osaavat laatia kiinnostavaa tiedotusaineistoa, analysoida kampanjan tuloksia, ylläpitää yhteistyötä muiden kanssa ja pitää yhteyttä aiheesta kiinnostuneisiin Euroopan parlamentin jäseniin.

Pidä kirjaa rahoituksesta

Pidä kirjaa varainhankinnasta ja -käytöstä (myös luontoissuorituksina annettavasta tuesta), koska laki edellyttää yli 500 euron tuen ilmoittamista (koskee myös luontoissuorituksia, joiden arvo ylittää tämän rajan).

Kysy tarvittaessa neuvoa asiantuntijoilta!

Lue lisää Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteesta kansalaisaloiterekisterin aloitekohtaiselta sivulta.

Lisää vinkkejä Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑aloitteen järjestäjiltä