“Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības: tiekties uz Eiropu, kurā nenotiek izmēģinājumi ar dzīvniekiem”

“Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības — tiekties uz Eiropu, kurā nenotiek izmēģinājumi ar dzīvniekiem” ir 9. sekmīgā Eiropas pilsoņu iniciatīva (EPI), ar kuru Eiropas Komisija tiek aicināta apņēmīgi rīkoties, lai izbeigtu izmēģinājumus ar dzīvniekiem zinātniskās pētniecības, regulatīvo pārbaužu un izglītības nolūkos.

Iniciatīva tika reģistrēta 2021. gada 30. jūnijā un tā ātri ieguva sabiedrības atbalstu. Kampaņa parakstu vākšanai oficiāli sākās 2021. gada 31. augustā un sasniedza ievērojamu verificēto parakstu skaitu, proti, 1 217 916. Minimālās robežvērtības tika sasniegtas 21 dalībvalstī, kas liecina par spēcīgu un plašu atbalstu visā ES.

Iniciatīvas mērķi bija šādi:

• aizsargāt un stiprināt aizliegumu veikt kosmētikas līdzekļu izmēģinājumus, izmantojot dzīvniekus: ierosināt tiesību aktu grozījumus, lai panāktu to, ka patērētāju, darbinieku un vides aizsardzībai saistībā ar visām kosmētikas līdzekļu sastāvdaļām nekādiem nolūkiem un nekad netiek veikti izmēģinājumi ar dzīvniekiem;
• pārveidot ES tiesību aktus par ķimikālijām: nodrošināt cilvēka veselības un vides aizsardzību ar ķīmisko vielu pārvaldību, kura neparedz jaunas prasības veikt izmēģinājumus ar dzīvniekiem;
• modernizēt zinātni Eiropas Savienībā: apņemties iesniegt tiesību akta priekšlikumu, kurā būtu paredzēts ceļvedis, kā līdz pašreizējā sasaukuma perioda beigām Eiropas Savienībā pakāpeniski izbeigt visus izmēģinājumus ar dzīvniekiem.

Pēc verificēšanas organizatori savu iniciatīvu 2023. gada 25. janvārī iesniedza Eiropas Komisijai (paziņojums presei). Komisija reaģēja, 2023. gada 25. jūlijā publicējot paziņojumu, kurā izklāstīta tās nostāja, iezīmējot būtisku soli pašreizējos centienos izmēģinājumus ar dzīvniekiem aizstāt ar humānām un zinātniski progresīvām alternatīvām visā ES.

“Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” ne tikai sasniedza visus mērķus, bet ar vairāk nekā 1,2 miljoniem parakstu un 21 dalībvalstīs sasniegtajām robežvērtībām, krietni pārsniedza prasības par vismaz miljonu parakstu un minimālajām robežvērtībām vismaz septiņās valstīs. Organizatori uzskata, ka šos panākumus veicināja trīs galvenie faktori:

Stratēģiskā sagatavošanās

Pamatojoties uz pieredzi, kas gūta no iepriekšējām EPI, tika noteikts parakstu skaita mērķis katrai dalībvalstij. Mārketinga stratēģijas pielāgošana visas kampaņas laikā bija tās panākumu atslēga.

Pārliecinoši un īstenojami mērķi

Skaidri un pragmatiski mērķi, kas saskaņoti ar ES tiesību aktiem, palīdzēja pierādīt iniciatīvas īstenojamību. Akcentējot galvenās izmaiņas tiesību aktos, kampaņa radīja rezonansi visā ES, kā rezultātā 21 dalībvalstī tika sasniegts rekordliels atbalsts.

Efektīva sadarbība

Spēcīgai dzīvnieku aizsardzības organizāciju un uzņēmumu koalīcijai bija izšķiroša nozīme vēstījuma popularizēšanā. Organizatori nodrošināja lietotājiem draudzīgus komunikācijas materiālus saviem partneriem, kuri līdz ar to varēja risināt efektīvu dialogu ar savu auditoriju un panākt lielāku ietekmi.

Sagatavošanās

2014. gadā Eiropas Ķimikāliju aģentūra un Komisija nāca klajā ar kopīgu paziņojumu, kurā tika paskaidrots, ka kosmētikas līdzekļu sastāvdaļas noteiktos apstākļos joprojām var testēt ar dzīvniekiem. Šīs ziņas tika publicētas tikai 18 mēnešus pēc kosmētikas līdzekļu testēšanas un tirdzniecības aizliegumu ieviešanas un līdz ar to izraisīja sašutuma un nosodījuma vilni visā ES. Pēc gadiem ilgām nesekmīgām kampaņām, ko katra atsevišķi bija īstenojušas piecas lielākās ES mēroga dzīvnieku aizsardzības organizācijas (PETA, “Cruelty Free Europe”, Eurogrupa dzīvnieku jautājumos, Eiropas koalīcija izmēģinājumu ar dzīvniekiem izbeigšanai un “Humane Society International/Europe”), tās kopīgi nāca klajā ar šo EPI pret testiem ar dzīvniekiem. 

Iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” organizatori rūpīgi izstrādāja iniciatīvas mērķus un uzdevumus, lai nodrošinātu, ka tie ir pragmatiski, sasniedzami un (kas ir vissvarīgāk) atbilst ES līgumiem. Viņi arī lūdza EPI foruma ekspertu juridisku padomu, lai nodrošinātu, ka iniciatīva tiek sekmīgi reģistrēta. 

Sagatavošanas posmā kampaņas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” organizatori konsultējās ar agrāko EPI organizatoriem un ņēma vērā viņu pieredzi kampaņu sagatavošanā un īstenošanā. 

Pirms kampaņas īstenošanas bija jāizveido partneru tīkls, lai varētu sākt sekmīgu tiešsaistes kampaņu. Lai saņemtu to atbalstu iniciatīvas vēstījuma popularizēšanā, organizatori sazinājās ar vairākām dzīvnieku aizsardzības organizācijām un uzņēmumiem, kuru vērtības saskanēja ar viņu pašu vērtībām. Visā kampaņas laikā šis partneru tīkls aktīvi darbojās un iesaistījās. Organizatori uzturēja pastāvīgu saziņu ar saviem partneriem un darīja viņiem pieejamus komunikācijas resursus.

Līdzekļu vākšana un resursi

Iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” organizatori piesaistīja finansējumu 2 160 614,83 eiro apmērā no 22 sponsoriem; ievērojamu ieguldījumu sniedza tādas organizācijas kā PETA un “Dove”. Šie līdzekļi tika iegūti no 91 ziedojuma.

Finansējuma avoti

 Piezīme. Plašāka informācija par atbalstu un finansējumu “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” ir pieejama iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” lapā EPI reģistrā. Ir jādeklarē tikai iemaksas, kas pārsniedz 500 eiro uz vienu sponsoru.

Kampaņas stratēģija un parakstu vākšanas plāns

Iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” organizatori par prioritāti noteica mijiedarbību ar partneru tīklu. Viņi rīkoja informatīvus tīmekļseminārus, izveidoja īpašu digitālo resursu telpu un uzturēja pastāvīgu saziņu pa e-pastu. Tomēr kampaņas gaitā organizatori pārorientējās no e-pasta uz tiešsaistes sadarbības platformu (Slack), lai regulāri publicētu jaunumus, apmainītos ar informāciju, atbildētu uz jautājumiem un saņemtu partneru palīdzību. 

Papildus pastāvīgai komunikācijai ar savu partneru tīklu organizatori ļāva partneriem pielāgot komunikācijas materiālus ar saviem logotipiem. Lai ieinteresētu presi un sabiedrību par šo tematu, organizatori izcēla atsevišķas starptautiskās dienas, kas bija saistītas ar iniciatīvu (piemēram, Starptautisko kaķu dienu), un izstrādāja materiālus katram no trim iniciatīvas mērķiem. Turklāt viņi ar informatīviem videomateriāliem un citiem resursiem palīdzēja cilvēkiem orientēties parakstu vākšanas platformā, un kopīgoja labi pazīstamu ietekmētāju un slavenību, kā sers Pols Makartnijs, komiķis Rikijs Džervejs, Somijas smagā metāla grupa “Lordi”, aktrise Evana Linča un dziedātājs Reds Kancians, pārliecinošus videoierakstus dažādās valodās. Organizatori arī sadarbojās ar vietējo presi un rīkoja publiskas kampaņas, kas ietvēra demonstrācijas un ielu mākslu.

Papildus savas kampaņas ietvaros īstenotajai koordinācijai ar vairākām ieinteresētajām personām un popularizētājiem organizatori arī vāca (kad tas bija iespējams) nepieciešamos datus, lai novērtētu savus rezultātus un uzlabotu kampaņu. Organizatori sekoja līdzi reklāmu efektivitātei un stratēģijas, kas bija labi darbojušās vienā dalībvalstī, piemēroja citās dalībvalstīs.

Iniciatīvu atbalstīja 100 nacionālās organizācijas un to atbalstītāji, kā arī pasaules mēroga zīmoli, kas neveic izmēģinājumus ar dzīvniekiem, kā “Dove” un “The Body Shop”.

Parakstu vākšanas un verifikācijas process

Parakstu vākšana tika rūpīgi pārdomāta un saplānota. Organizatori katrai dalībvalstij noteica mērķrādītājus, pamatojoties uz vairākiem faktoriem, tostarp parakstu skaitu, kas attiecīgajā dalībvalstī iepriekš savākti līdzīgās kampaņās, atbalsta organizāciju skaitu attiecīgajā dalībvalstī un vietējo organizāciju spēju izplatīt informāciju tiešsaistē. Tika ņemti vērā arī iespējami faktori, ar kuriem pilsoņi varētu saskarties, kā tehnoloģiskas problēmas un personas datu sniegšana tiešsaistē. Pēc šo faktoru izvērtēšanas organizatori noteica galvenās mērķa valstis, kuras informēja par savu tirgvedības stratēģiju un nodrošināja, ka iniciatīva saņem vismaz vienu miljonu parakstu.

Neraugoties uz rūpīgo plānošanu un sagatavošanos, organizatori saskārās ar zināmām grūtībām parakstu vākšanas posmā. Tāpēc viņiem bija jāpielāgo kampaņas stratēģija dalībvalstīs, kurās parakstu vākšana bija lēna, kā arī krīzes situācijām, piemēram, Ukrainā notiekošajam karam, kura dēļ partnerorganizācijām nācās novirzīt enerģiju un resursus, lai palīdzētu grūtībās nonākušajiem. Organizatori, izmantojot Komisijas nodrošināto centralizēto vākšanas tiešsaistes sistēmu, sagatavoja informatīvus videomateriālus par to, kā parakstīt iniciatīvu, bet joprojām saņēma atsauksmes no iedzīvotājiem, kas liecināja, ka viņi nesaprot, kas no viņiem tiek prasīts vai kāpēc viņiem jāsniedz tik daudz personas datu. Turklāt (kā jau minēts) organizatori analizēja reklāmas efektivitāti, lai uzlabotu savu mārketinga stratēģiju kampaņas gaitā. Tomēr tika konstatēts, ka centralizētā vākšanas tiešsaistes sistēma viņiem neļauj savākt pietiekami detalizētus analītiskos datus, kas izmantojami kampaņai sociālajos medijos, un tas ierobežoja viņu spēju uzlabot savu stratēģiju. Kopš tā laika šī funkcija sistēmā ir uzlabota. Tomēr organizatori turpināja pielāgot savu stratēģiju, kad vien tas bija iespējams.

Parakstu vākšana iniciatīvai “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” noslēdzās 2022. gada 31. augustā. Paziņojumi par atbalstu to pārbaudei tika nosūtīti attiecīgo dalībvalstu kompetentajām iestādēm. Pēc oficiālās pārbaudes veikšanas valsts iestādes apstiprināja galīgo skaitu ─ 1 217 916 parakstus. Nepieciešamais parakstu skaits tika sasniegts 21 dalībvalstī.

Visbeidzot, 2023. gada 25. janvārī iniciatīva tika oficiāli iesniegta Eiropas Komisijai, un sākās sešu mēnešu izskatīšanas periods.

Iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” savākto paziņojumu par atbalstu skaits pa dalībvalstīm

ES dalībvalstis, kurās tika sasniegts iniciatīvas atbalstam nepieciešamais minimālais parakstu skaits, kartē atzīmētas ar ķeksīti. Iniciatīva sasniedza minimālās robežvērtības 21 dalībvalstī. Tabula, kurā redzams derīgo paziņojumu par atbalstu skaits, ir pieejama iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” lapā EPI reģistrā.

Dinamikas saglabāšana lobēšanas posmā

Līdz ar lobēšanas posma sākšanos bija arī ļoti svarīgi saglabāt kampaņas spēcīgo dinamiku. Tas ietvēra sadarbību ar Eiropas Parlamenta deputātiem un galvenajiem lēmumu pieņēmējiem. Organizatori izveidoja dažādus resursus, tai skaitā materiālus un vēstules, ko viņu partneri varēja nosūtīt sava reģiona iestādēm. Viņi sagatavoja detalizētu informatīvu dokumentu, kas tika izplatīts pirms sanāksmes ar komisāriem un uzklausīšanas Eiropas Parlamentā. Dokumentā ar jautājumiem un atbildēm tika izskatīti un atspēkoti apgalvojumi, kurus viņi uzskatīja par nepamatotiem vai maldinošiem. 

Turklāt organizatori iepazīstināja ar savu iniciatīvu sanāksmē, kuru rīkoja starpfrakciju darba grupa dzīvnieku labturības un aizsardzības jautājumos Eiropas Parlamentā. Viņi aktīvi sadarbojās ar šīs grupas dalībniekiem, lai nodrošinātu, ka viņi ir labi sagatavoti plenārsēdes debatēm 2023. gada 10. jūlijā.

Oficiāla iesniegšana un sanāksmes ar Komisiju

Pēc iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” oficiālas iesniegšanas 2023. gada 25. janvārī (paziņojums presei) organizatori 2023. gada 17. martā tikās ar Komisijas priekšsēdētājas vietnieci Veru Jourovu, kas atbild par vērtībām un pārredzamību, un Eiropas iekšējā tirgus komisāru Tjerī Bretonu (fotoattēli).

Uzklausīšana Eiropas Parlamentā

2023. gada 25. maijā Eiropas Parlamentā tika aizvadīta atklāta uzklausīšana attiecībā uz iniciatīvu “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” (atklāta uzklausīšana; ieraksts). Organizatori iepazīstināja ar iniciatīvas mērķiem un sarunājās ar EP deputātiem (“Eiropa bez izmēģinājumiem ar dzīvniekiem” – atziņas). 2023. gada 10. jūlijā iniciatīva “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” tika apspriesta Eiropas Parlamenta plenārsēdē (ieraksts).

Eiropas Komisijas oficiālā atbilde

2023. gada 25. jūlijā Eiropas Komisija pieņēma paziņojumu saistībā ar šo iniciatīvu. Komisija atzinīgi novērtēja šo iniciatīvu un atzina, ka dzīvnieku labturība ES iedzīvotājiem joprojām rada nopietnas bažas. Paziņojumā tika izvērtētas katra iniciatīvas priekšlikuma priekšrocības (paziņojums presei).

Paziņojums uzsver ES vadošo lomu centienos pakāpeniski izbeigt dzīvnieku izmantošanu izmēģinājumos un uzlabot dzīvnieku labturību kopumā. Komisija ierosināja šādus leģislatīvus un neleģislatīvus pasākumus, reaģējot uz iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” mērķiem:

• turpināt piemērot un īstenot aizliegumu veikt izmēģinājumus ar dzīvniekiem saskaņā ar ES Kosmētikas līdzekļu regulu;
• pamatojoties uz pašreizējo tiesvedību rezultātiem, novērtēt vajadzību pēc izmaiņām tiesību aktos nolūkā vēl vairāk precizēt mijiedarbību starp ES Kosmētikas līdzekļu regulu un REACH regulu;
• sākt darbu pie ceļveža, kura mērķis ir aizstāt izmēģinājumus ar dzīvniekiem ķīmiskās drošības novērtējumos ar vairākiem pasākumiem un, iesaistot visas attiecīgās ieinteresētās personas, pakāpeniski izbeigt izmēģinājumus ar dzīvniekiem;
• uzsākt virkni pasākumu, kuru mērķis ir paātrināt pakāpenisko atteikšanos no izmēģinājumiem ar dzīvniekiem pētniecībā, izglītībā un apmācībā (tostarp izpētes darbsemināros) un atbalstīt jaunas mācību iniciatīvas zinātniekiem viņu karjeras sākumposmā;
• turpināt sniegt ES finansējumu pētījumiem nolūkā rast alternatīvas, kas ļautu izbeigt izmēģinājumus ar dzīvniekiem.

2023. gada 8. novembrī organizatori tikās ar komisāru Sinkēviču, lai apspriestu Komisijas atbildi uz EPI.

Lūk, daži galvenie iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” organizatoru ieteikumi, kas palīdzēs jums izveidot sekmīgu kampaņu:

Sagatavošanās ir ļoti svarīga! 

Gādājiet, lai jūsu partnerorganizācijām būtu pēc iespējas vienkāršāk popularizēt jūsu vēstījumu, – pārtulkojiet reklāmas materiālus, pielāgojiet digitālos resursus un kampaņas materiālus un dariet tos pieejamus. Jo raitāks process, jo lielāka iesaistīšanās.

Izveidojiet labi sagatavotu komandu.

Jūsu komandā jābūt ne tikai cilvēkiem, kuriem ir zināšanas par kampaņas tematu, — jums ir vajadzīgi arī cilvēki, kas var radīt interesantu saturu, analizēt kampaņas rezultātus, veicināt sadarbību ar citiem un sadarboties ar attiecīgajiem EP deputātiem.

Gādājiet, lai jums būtu pārskats par jūsu finansēm

Sekojiet līdzi izdevumiem (tostarp atbalstam natūrā), jo jums ir juridisks pienākums deklarēt iemaksas, kas pārsniedz 500 eiro (kā arī atbalstu natūrā, kurš sasniedz šo vērtību vai pārsniedz to).

Neskaidrību gadījumā sazinieties ar mūsu ekspertiem!

Papildu informācija par iniciatīvu “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” ir pieejama šīs iniciatīvas lapā EPI reģistrā.

Citi noderīgi materiāli saistībā ar iniciatīvu "Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības"