Kif tabbozza inizjattiva: rekwiżiti legali u pariri prattiċi

Għaliex din in-nota ta’ gwida hija rilevanti għalik

Bħala organizzatur, l-ewwel pass kruċjali biex tagħmel impatt hu li tirreġistra l-inizjattiva tiegħek. Din in-nota ta’ gwida tipprovdi suġġerimenti prattiċi dwar kif tiddefinixxi b’mod ċar l-objettivi tiegħek, tagħżel il-bażi legali t-tajba, u tikkomunika b’mod effettiv il-kawża tiegħek biex tiġbor l-appoġġ li teħtieġ. Meta ssegwi din il-gwida, se tkun mgħammar tajjeb biex tinnaviga l-kumplessitajiet tal-proċess tal-IĊE u ġġib il-viżjoni tiegħek fil-qalba tat-tfassil tal-politika tal-UE.

L-inizjattiva taċ-ċittadini Ewropej (IĊE) tagħti liċ-ċittadini tal-UE l-opportunità unika biex ipoġġu l-interessi tagħhom b’mod dirett fil-qalba tat-tfassil tal-politika Ewropea billi jistaqsu lill-Kummissjoni Ewropea biex tipproponi leġiżlazzjoni dwar materja fil-kompetenza tagħha. Jekk l-inizjattiva jirnexxilha tiġbor tal-inqas miljun dikjarazzjoni ta’ appoġġ, il-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li tipproponi att legali. Imbagħad tkun tista’ tibda l-proċedura leġiżlattiva, li fiha l-Parlament Ewropew u l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, jiddeċiedu flimkien (f’ċerti każijiet, jiddeċiedi biss il-Kunsill). 

Bħala organizzatur tal-inizjattiva, l-ewwel pass hu li tirreġistra l-inizjattiva proposta tiegħek mal-Kummissjoni.

Skont ir-Regolament (UE) 2019/788 dwar l-inizjattiva taċ-ċittadini Ewropej (ir-Regolament dwar l-IĊE), l-inizjattiva tiegħek tista’ tiġi rreġistrata biss jekk tissodisfa l-erba’ kundizzjonijiet li ġejjin: 

• Il-grupp ta’ organizzaturi ġie ffurmat u nħatru l-persuni ta’ kuntatt (rappreżentant 1 u sostitut 1). Għandek ukoll l-għażla li toħloq entità ġuridika speċifikament għall-fini tal-ġestjoni tal-inizjattiva. F’dan il-każ, ir-rappreżentant tal-grupp ta’ organizzaturi jrid ikollu mandat biex jaġixxi f’isem l-entità ġuridika; 
• L-ebda parti mill-partijiet tal-inizjattiva proposta ma taqa’ manifestament barra mill-ambitu tas-setgħat tal-Kummissjoni Ewropea li tipproponi att legali tal-Unjoni għall-fini ta' implimentazzjoni tat-Trattati;
• L-inizjattiva taċ-ċittadini proposta ma tkunx manifestament abbużiva, frivola jew vessatorja; 
• L-inizjattiva taċ-ċittadini proposta ma tkunx manifestament kuntrarja għall-valuri tal-UE kif stipulat fl-Artikolu 2 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (ir-rispett għad-dinjità tal-bniedem, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, l-istat tad-dritt u r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, inklużi d-drittijiet ta’ persuni li jagħmlu parti minn minoranzi kif ukoll il-pluraliżmu, in-nondiskriminazzjoni, it-tolleranza, il-ġustizzja, is-solidarjetà u l-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel) u fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE. 

Staqsi lill-esperti tagħna jekk għandek xi dubji dwar l-inizjattiva tiegħek!

Biex titlob ir-reġistrazzjoni tal-inizjattiva tiegħek, trid toħloq kont tal-organizzatur. Dan il-kont jippermettilek tissottometti t-talba tiegħek għar-reġistrazzjoni u, wara r-reġistrazzjoni, timmaniġġja l-passi sussegwenti tal-inizjattiva tiegħek. 

Tinsiex! Il-kont tal-organizzatur irid jinħoloq mir-rappreżentant tal-inizjattiva tiegħek. 

Passi biex toħloq kont tal-organizzatur: 

1. Jekk għad m’għandekx wieħed, oħloq kont tal-EU Login. Segwi l-istruzzjonijiet biex toħloq u tikkonfigura kont tal-EU Login u stabbilixxi t-tieni fattur għal awtentikazzjoni b’saħħitha. Il-manwal tal-EU Login hu miktub bl-Ingliż u hu disponibbli bit-23 lingwa uffiċjali tal-UE permezz ta’ servizz tat-traduzzjoni awtomatizzata. 
2. Ikkonnettja mal-EU Login biex toħloq il-kont tal-organizzatur tiegħek biex tkun tista’ timla u tissottometti t-talba biex tirreġistra l-inizjattiva tiegħek.  

Wara li toħloq il-kont tal-organizzatur tiegħek, tista’ timla l-formola ta’ reġistrazzjoni għall-inizjattiva tiegħek.

Hemm ħames komponenti li jridu jimtlew:

L-ewwel pass huwa li timla l-informazzjoni meħtieġa għall-grupp ta’ organizzaturi, inklużi r-rappreżentant u s-sostitut. F’konformità mal-Anness II (il-punti 4 u 5) tar-Regolament (UE) 2019/788, din tinkludi:

• Isem 
• Kunjom 
• Nazzjonalità 
• Data tat-twelid 
• Indirizz 
• Kodiċi postali 
• Belt 
• Pajjiż ta’ residenza 
• Dokumenti li jagħtu prova tal-ismijiet sħaħ, l-indirizzi postali, in-nazzjonalitajiet u d-dati tat-twelid (Jekk jogħġbok innota li kopja skennjata leġġibbli tad-dokument tal-identità tkun biżżejjed) 

Għar-rappreżentant u għas-sostitut, hija meħtieġa informazzjoni addizzjonali: 

• Numru tat-telefown 
• Indirizz tal-email 
• Indirizz tal-email pubbliku (għall-pubblikazzjoni fuq is-sit web uffiċjali tal-IĊE)

Din l-informazzjoni tgħin lill-Kummissjoni Ewropea tivverifika li r-rekwiżit li IĊE tiġi organizzata minn seba’ ċittadini tal-UE residenti f’seba’ Stati Membri differenti huwa ssodisfat. Ftakar, ir-rappreżentant u s-sostitut tiegħu jistgħu jkunu fost is-7 membri tal-grupp ta’ organizzaturi jew ikunu 2 membri differenti tal-grupp (mhux membri uffiċjali tal-grupp ta’ organizzaturi). Huma awtorizzati li jitkellmu u jaġixxu f’isem l-organizzaturi, u jservu bħala l-kollegament ewlieni bejn il-grupp u l-Kummissjoni. Ir-responsabbiltajiet tagħhom jinkludu l-ġestjoni tas-sottomissjonijiet kollha lill-Kummissjoni, l-aċċess għall-kont tal-organizzatur, u li jirċievu l-korrispondenza uffiċjali kollha.

Jekk ikun hemm membri addizzjonali tal-Inizjattiva taċ-Ċittadini Ewropej tiegħek imsejħa “Membri Oħra”, trid sempliċiment iżżid isimhom u l-prova taċ-ċittadinanza tal-UE. 

Fil-każ fejn tkun inħolqot entità ġuridika, meta jkun meħtieġ, għandhom jiġu pprovduti dokumenti li juru li:

• Inħolqot entità ġuridika skont il-liġi nazzjonali ta’ Stat Membru tal-UE speċifikament biex timmaniġġja inizjattiva partikolari, u
• Ir-rappreżentant tal-grupp ta’ organizzaturi jkun uffiċjalment awtorizzat biex jaġixxi f’isem l-entità ġuridika.

Barra minn hekk, tista’ tagħżel li taħtar Uffiċjal tal-Protezzjoni tad-Data (UPD) f’konformità mar-Regolament (UE) 2016/679 (ir-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data). Filwaqt li mhuwiex obbligatorju fil-każijiet kollha, huwa rrakkomandat li jinħatar UPD. Id-dettalji ta’ kuntatt tal-uffiċjal tal-protezzjoni tad-data se jiġu ppubblikati fuq il-paġna web tal-inizjattiva tiegħek, u dan jista’ jipprovdi riassigurazzjoni liċ-ċittadini li jkunu qed jikkunsidraw li jiffirmaw l-inizjattiva tiegħek.

Meta tirreġistra l-inizjattiva tiegħek, ikollok bżonn tipprovdi d-dettalji li ġejjin:

Lingwa tal-inizjattiva tiegħek

Speċifika l-lingwa primarja li biha qed tiġi abbozzata l-inizjattiva tiegħek. Ftakar, tista’ tissottometti l-inizjattiva tiegħek bi kwalunkwe waħda mill-24 lingwa uffiċjali tal-UE. 

Il-Kummissjoni se tittraduċi t-titlu, l-objettiv u l-anness tal-inizjattiva tiegħek bil-lingwi uffiċjali kollha tal-UE wara r-reġistrazzjoni.

Nota: Jekk trid traduzzjonijiet addizzjonali (eż. ta’ abbozz ta’ att legali), hija r-responsabbiltà tiegħek li tipprovdihom. Ladarba l-inizjattiva tiegħek tiġi rreġistrata mill-Kummissjoni, tista’ tissottometti t-traduzzjonijiet lill-Kummissjoni biex iżżidhom fil-paġna tal-inizjattiva uffiċjali tiegħek. 

Titlu tal-inizjattiva

It-titlu tiegħek se jkun parti ewlenija mill-marka tal-inizjattiva tiegħek, li tikkomplementa l-identità viżiva tagħha (eż. il-logo). Għalhekk jistħoqqlu kunsiderazzjoni bir-reqqa. 

Titlu effettiv jirrifletti l-essenza tal-proposta tiegħek u jappella u jinvolvi liċ-ċittadini. Titlu konvinċenti jista’ jwassal għal bidla radikali fl-attenzjoni u fl-ixprunar tal-appoġġ.

Suġġerimenti għat-tfassil ta’ titlu effettiv

Oħloq verżjoni qasira u verżjoni twila

Titlu qasir huwa ideali għall-media soċjali u l-materjali tal-kampanja, filwaqt li verżjoni itwal tista’ tipprovdi ċarezza għal proposti tekniċi jew dettaljati. Il-kisba ta’ bilanċ bejn il-qosor u l-informazzjoni tiżgura l-aċċessibbiltà f’diversi pjattaformi. It-titlu tal-inizjattiva ma jridx jaqbeż il-100 karattru (esklużi l-ispazji).

Żgura appell multilingwi

Peress li l-inizjattiva tiegħek se teħtieġ appoġġ f’pajjiżi differenti tal-UE, ikkunsidra kif it-titlu jittraduċi f’lingwi oħra. Titlu konvinċenti li jittraduċi tajjeb fil-lingwi kollha tal-UE huwa essenzjali biex tilħaq kemm jista’ jkun nies u għar-reżonazzjoni ma’ udjenzi differenti.

Tistenniex sal-aħħar mument biex tiddeċiedi dwar it-titlu

Jekk qed tippjana li tinvolvi lis-sħab fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet, ibda d-diskussjonijiet dwar it-titlu kmieni. Dan jiżgura żmien adegwat għal brainstorming, feedback, u bini ta’ kunsens, filwaqt li jiġi evitat dewmien fi stadji kritiċi.

Objettivi tal-inizjattiva

Meta tiddeskrivi l-objettivi tal-inizjattiva tiegħek, huwa essenzjali li tiddefinixxi l-“att legali tal-Unjoni” speċifiku li tixtieq li tipproponi l-Kummissjoni Ewropea. Biex tiżgura li l-inizjattiva tiegħek tkun effettiva u tissodisfa l-istandards meħtieġa, ikkunsidra dan li ġej:

Qasam ta’ politika: il-proposta tiegħek trid taqa’ f’qasam ta’ politika fejn il-Kummissjoni għandha kompetenza.

Tip ta’ att: tista’ tipproponi leġiżlazzjoni vinkolanti jew att mhux vinkolanti, bħal Rakkomandazzjoni. 

F’din it-taqsima tal-formola ta’ reġistrazzjoni, għandek tiddefinixxi b’mod ċar l-għanijiet ewlenin tal-inizjattiva tiegħek f’mhux aktar minn 1,100 karattru (esklużi l-ispazji).

Eżempji ta’ kif IĊE oħra fasslu l-objettivi tagħhom

Dispożizzjonijiet tat-Trattati li tqis rilevanti

Biex jiġi ddeterminat jekk il-proposta tiegħek tistax tiġi sottomessa bħala IĊE:

1. Żgura li tkun allinjata ma’ qasam ta’ politika tal-UE fejn l-Unjoni għandha kompetenza.
2. Ivverifika li l-Kummissjoni għandha s-setgħa li tippreżenta proposta għal att legali f’dan il-qasam ta’ politika.

X’inhuma l-kompetenzi tal-UE?

Il-kompetenzi tal-UE huma ddefiniti fit-Trattati, partikolarment fl-Artikoli 2-6 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Dawn id-dispożizzjonijiet jistabbilixxu l-oqsma fejn l-UE tista’ taġixxi u jekk il-Kummissjoni tistax tipproponi leġiżlazzjoni. Għal ħarsa ġenerali komprensiva, irreferi għall-kompetenzi tal-UE.

Kif tidentifika d-dispożizzjonijiet rilevanti tat-Trattat għall-proposta tiegħek

Meta tissottometti l-inizjattiva tiegħek għar-reġistrazzjoni:

1. Identifika l-artikoli tat-Trattat li jagħtu s-setgħa lill-Kummissjoni biex tipproponi atti legali. Dawn huma...

...Artikoli li jirreferu għal proċedura leġiżlattiva (ordinarja jew speċjali) li tipikament jawtorizzaw lill-Kummissjoni sakemm ma jassenjawx dan ir-rwol b’mod espliċitu lil istituzzjoni oħra.

Pereżempju: jekk l-inizjattiva tiegħek titlob att legali fil-qasam tal-protezzjoni ambjentali, għandek telenka l-Artikolu 192(1) TFUE. 

JEW

...Artikoli li jiddikjaraw li l-Kummissjoni hija responsabbli biex tagħmel proposta huma validi wkoll. Pereżempju: “Il-Kunsill, fuq proposta tal-Kummissjoni [...].”

2. Elenka dawn id-dispożizzjonijiet fil-formola tar-reġistrazzjoni.

Għal ħarsa ġenerali komprensiva, irreferi għall-oqsma ta’ politika u l-artikoli relatati tat-Trattat.

Anke jekk id-dispożizzjonijiet li ssemmi mhumiex korretti, l-inizjattiva tiegħek xorta tista’ tiġi rreġistrata, sakemm:

• Taqa’ fil-qafas tas-setgħat tal-Kummissjoni li tipproponi att legali tal-Unjoni.
• Tissodisfa l-kundizzjonijiet tal-IĊE.

Suġġerimenti għall-għażla tal-artikoli korretti tat-Trattat għall-inizjattiva tiegħek

Iċċekkja l-artikoli tat-Trattat li jistgħu jintużaw bħala bażi legali valida għall-Kummissjoni biex tipproponi att legali tal-UE

Erġa ara bir-reqqa t-test tal-artikoli biex tiżgura r-rilevanza

L-artikoli li jirriferu għal “proċedura leġiżlattiva” (ordinarja jew speċjali) jistgħu jintużaw għal inizjattiva sakemm l-artikolu ma jsemmix b’mod speċifiku li istituzzjoni oħra li ma tkunx il-Kummissjoni tagħmel il-proposta. Jistgħu jintużaw ukoll artikoli oħra li jsemmu b’mod espliċitu lill-Kummissjoni bħala l-proponent.

Evita li tgħabbi s-sottomissjoni tiegħek b’artikoli mhux meħtieġa

L-elenkar ta’ dispożizzjonijiet multipli mhux se jiggarantixxi suċċess.

Tgħallem minn inizjattivi preċedenti

Eżamina kemm l-inizjattivi rreġistrati b’suċċess kif ukoll dawk li għalihom ir-reġistrazzjoni ġiet irrifjutata.

Sit web għall-inizjattiva tiegħek

Sit web iddedikat huwa kruċjali biex taqsam informazzjoni, aġġornamenti u riżorsi dwar l-inizjattiva tiegħek mas-sostenituri. Filwaqt li mhux obbligatorju, l-għoti tal-indirizz tas-sit web matul ir-reġistrazzjoni jista’ jagħti spinta lill-viżibbiltà u l-impatt tal-inizjattiva tiegħek.

Għaliex sit web huwa importanti

Sit web imfassal tajjeb jgħin:

• Iċ-ċentralizzazzjoni tal-aġġornamenti u tal-informazzjoni essenzjali
• Il-bini tal-fiduċja u tal-kredibbiltà fost is-sostenituri
• Il-faċilitazzjoni tal-involviment u t-tħeġġiġ tal-azzjoni, bħal li twassal lis-sostenituri biex jiffirmaw l-inizjattiva tiegħek permezz tas-Sistema Ċentrali ta’ Ġbir Online

Tgħallem aktar dwar l-istrateġiji tal-kampanja minn IĊE li rnexxew

Anness dwar is-suġġett, l-objettivi, u l-isfond (mhux obbligatorju)

Tista’ tinkludi anness fakultattiv (sa 5,000 karattru). Filwaqt li mhuwiex obbligatorju, l-anness huwa maħsub biex jelabora dwar l-objettivi tal-inizjattiva, joffri informazzjoni ta’ sfond, spjegazzjonijiet dettaljati, jew argumenti ta’ sostenn. Importanti li wieħed jinnota li l-anness mhux maħsub biex jintroduċi objettivi ġodda lil hinn minn dawk iddikjarati fit-test tal-inizjattiva ewlenija. Ir-rwol tiegħu hu li jappoġġa, mhux jespandi, il-proposta oriġinali.

Il-Kummissjoni tipprovdi traduzzjoni tal-anness bil-lingwi uffiċjali kollha tal-UE.

Diversi inizjattivi reċenti li rnexxew inkludew anness biex jappoġġa l-inizjattiva tagħhom, pereżempju “Fur Free Europe” u “Nippreżervaw il-kożmetiċi li ma jinvolvux krudeltà”

Informazzjoni addizzjonali (fakultattiva)

Tista’ ttella’ dokument ta’ sostenn biex tipprovdi aktar dettalji ta’ sfond u ssaħħaħ l-IĊE tiegħek. Ħafna inizjattivi kienu jinkludu dokument ta’ sostenn, inklużi dawk li laħqu miljun firma: "Fur Free Europe", "Stop Vivisection", u "Minority SafePack".

Id-dokument tiegħek jista’ jissawwar liberament biex jispjega l-inizjattiva tiegħek f’aktar dettall, inklużi t-test u l-istampi. Dan ma jiġix tradott mill-Kummissjoni, iżda tista’ tipprovdi t-traduzzjonijiet tiegħek stess biex jittellgħu fil-paġna web tal-inizjattiva wara r-reġistrazzjoni.

Abbozz ta’ att legali (mhux obbligatorju)

Tista’ tissottometti test legali propost biex jakkumpanja l-Inizjattiva taċ-Ċittadini Ewropej tiegħek. Filwaqt li huwa fakultattiv, dan jista’ jkun partikolarment utli għal inizjattivi tekniċi jew iffukati fuq il-leġiżlazzjoni. L-abbozzi tal-atti legali huma inqas komuni iżda ġew inklużi f’inizjattivi tal-passat bħal "Wieħed Minna", "Good Clothes, Fair Pay (Ħwejjeġ Tajbin, Pagi Ġusti)", u "Projbizzjoni ta’ Reklamar u Sponsorizzazzjoni ta’ Fjuwil Fossili."

Jekk tissottometti abbozz tal-att legali, dan ma jiġix tradott mill-Kummissjoni, iżda tista’ tipprovdi t-traduzzjonijiet tiegħek stess biex jittellgħu fil-paġna web tal-inizjattiva wara r-reġistrazzjoni. 

Iddikkjara s-sorsi kollha ta’ finanzjament li jaqbżu l-EUR 500 għal kull sponsor biex tiġi żgurata t-trasparenza, kif meħtieġ mir-Regolament dwar l-IĊE. Din l-informazzjoni se tiġi ppubblikata fuq is-sit web uffiċjali tal-IĊE.  Huwa rrakkomandat ukoll li tippubblika din l-informazzjoni fuq is-sit web tal-kampanja tiegħek. 

Se jkollok ukoll tipprovdi informazzjoni dwar l-organizzazzjonijiet li jassistuk fuq bażi volontarja, anke jekk tali appoġġ ma jistax jiġi kkwantifikat ekonomikament.

Tgħallem aktar billi taqra n-Nota ta’ Gwida għar-Rappurtar Finanzjarju tagħna 

Bħala parti mill-proċess ta’ reġistrazzjoni, se jkollok bżonn taċċetta l-politika ta’ privatezza u tispeċifika l-lingwa primarja li biha tippreferi tikkomunika.

Qabel ma timla r-reġistrazzjoni tiegħek, se tintalab tirrieżamina d-dettalji kollha bir-reqqa. Ladarba kollox jiġi kkonfermat, ikklikkja fuq Talba għal Reġistrazzjoni, u tkun lest! Wara s-sottomissjoni, stenna d-deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar it-talba tiegħek għar-reġistrazzjoni.

Wara li tissottometti l-inizjattiva tiegħek għar-reġistrazzjoni, il-Kummissjoni tinfurmak fi żmien xahrejn jekk tkunx ġiet irreġistrata uffiċjalment. 

Jekk l-inizjattiva tiegħek tissodisfa r-rekwiżiti kollha, iżda hi (jew parti minnha) ma tkunx f’qasam fejn il-Kummissjoni għandha s-setgħat, tirċievi tweġiba mill-Kummissjoni fi żmien xahar minn meta tippreżentaha għar-reġistrazzjoni. Il-Kummissjoni se tagħtik xahrejn biex tirrevedi l-inizjattiva tiegħek u terġa’ tissottomettiha għar-reġistrazzjoni. Għandek ukoll l-għażla li tibgħat l-istess talba għar-reġistrazzjoni jew li tirtira l-inizjattiva tiegħek. Wara s-sottomissjoni mill-ġdid, il-Kummissjoni se tieħu deċiżjoni finali fi żmien xahar. 

Il-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li: 

• tirreġistra l-inizjattiva fil-verżjoni sħiħa tagħha;
• tirreġistra l-inizjattiva parzjalment; 
• tirrifjuta li tirreġistra l-inizjattiva.

Dan il-proċess kollu jista’ jieħu sa 4 xhur. 

It-tħejjija bir-reqqa tal-elementi kollha żżid il-possibbiltajiet tiegħek ta’ reġistrazzjoni b’suċċess u tgħin biex tattira appoġġ usa’ għall-inizjattiva tiegħek. Jekk l-inizjattiva tiegħek tiġbor mill-inqas miljun firma valida, il-Kummissjoni tibda l-fażi ta’ eżaminazzjoni, filwaqt li tqis il-kontenut kollu rreġistrat minn qabel, inklużi l-annessi, l-informazzjoni addizzjonali, u l-abbozzi ta’ atti legali.

Importanti: ma tista’ żżid ebda dettall wara r-reġistrazzjoni, għalhekk inkludi dak kollu li tixtieq li l-Kummissjoni tikkunsidra matul din il-fażi.

Għal aktar informazzjoni, żur l-FAQ iddedikati tal-Kummissjoni.

Għandek bżonn parir espert dwar l-idea tiegħek?

Staqsi lill-esperti tagħna jekk għandek xi dubji dwar l-inizjattiva tiegħek!