Der finnische Koordinator der Initiative Right2Water: „Trotz aller Herausforderungen bleibt unsere Kampagne einer der Höhepunkte meiner Karriere!“

Right2Water, das 2012 ins Leben gerufen wurde, war die erste europäische Bürgerinitiative, mit der die Schwelle von einer Million Unterschriften erreicht wurde. Acht Jahre später bewertet der finnische Organisator der Kampagne die Fortschritte bei den EU-Rechtsvorschriften anhand der erwarteten Ergebnisse und teilt die Beratung der Organisatoren und Aktivisten der Initiative mit.

Zu diesem Artikel befragte Aku Aarva, Botschafterin der Europäischen Bürgerinitiative in Finnland, Merja Launis. Merja ist Sonderberaterin des finnischen Verbands der öffentlichen Dienste und Wohlfahrtsdienste JHL und war für die Koordinierung der Kampagne Right2Water in Finnland zuständig.

Right2Water ist eine Kampagne, mit der die Europäische Union und die Mitgliedstaaten verpflichtet werden sollen, das Menschenrecht auf Wasser und Sanitärversorgung umzusetzen. Die Europäische Bürgerinitiative, an der mehr als 120 NRO beteiligt waren, wurde von deutschen und österreichischen Gewerkschaften unterstützt. Es wurde die erste Europäische Bürgerinitiative, in der mehr als eine Million Unterschriften gesammelt wurden. Wie waren Sie beteiligt?

Ich war an der Einleitung und Gestaltung der finnischen Kampagne beteiligt, da meine Gewerkschaft JHL (die Gewerkschaft für den öffentlichen und sozialen Sektor) die Kampagne Right2Water in Finnland in den Jahren 2012-2013 koordiniert hat. Die Kampagne in Finnland wurde von neun Gewerkschaften des öffentlichen Sektors gemeinsam durchgeführt.

Der Initiator und Hauptorganisator der Kampagne Right2Water war unsere europäische Dachorganisation EPSU (Europäischer Verband für den öffentlichen Dienst). In Finnland wurden fast 15 000 Unterschriften gesammelt, die weit über der Mindestschwelle von 9 750 Unterschriften lagen.

Wir haben die Kampagne so konzipiert, dass wir der finnischen „Landschaft“ gerecht werden“, so haben wir beispielsweise den Wahlkampflogan „Wasser ist ein Menschenrecht“ geändert, um „Wasser ist ein Grundrecht“ zu lesen (Vesi on perusoikeus in Finnisch), der vertrauter wurde und bei der Bezugnahme auf die finnische Verfassung verwendet wurde.

Right2Water war die erste Initiative, mit der die Anforderungen der Europäischen Bürgerinitiative erfüllt wurden. Warum war es erfolgreich und wie fühlten Sie sich, als Sie das Ziel erreicht haben?

Bereits 2012 war die Europäische Bürgerinitiative eine neue Form der Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger in der EU – sie stieß auf Interesse. Das wichtigste Thema warjedoch, dass das Thema für die Menschen leicht zu erkennen war. Wasser ist etwas, das alle Menschen im Alltag brauchen, und nichts in unserer Gesellschaft könnte ohne Wasser funktionieren. Wasser und Sanitärversorgung sollten nicht Grundstoffe, sondern ein universelles Recht sein, das für alle zugänglich ist.

Seit den 1990er Jahren habenwir schlechte Erfahrungen mit privatisierten Wasserwerken in Europa und weltweit gemacht, wo sich die Dienstleistungen privater multinationaler Unternehmen als zu teuer für die Bürger und von schlechter Qualität erwiesen haben. Natürlich fühlten wir uns groß, als die Kampagne erfolgreich war und ihr Ziel erreicht hat. Die Arbeiten werden jedoch fortgesetzt, und die Gefahr einer Privatisierung des Wassers ist noch nicht vorbei.

Die EU-Rechtsvorschriften haben zwar einige Fortschritte bei der Verwirklichung der Ziele der Initiative Right2Water erzielt, sind aber noch nicht ganz zufrieden stellend.

Die Kommission nahm 2014 eine Mitteilung als Reaktion auf die Initiative Right2Water an. Am 1. Juli 2015 veröffentlichte die Europäische Kommission einen Fahrplan für die Bewertung der Trinkwasserrichtlinie. Im Dezember 2019 erzielten das Europäische Parlament und der Rat der EU eine Einigung über die modernisierten EU-Vorschriften zur Verbesserung der Trinkwasserqualität auf der Grundlage der jüngsten Normen, zur Verbesserung des Zugangs zu Wasser für alle und zur Erhöhung der Transparenz in diesem wichtigen Sektor. War diese Antwort Ihrer Meinung nach ausreichend?

Die Antwort der Kommission reichte nicht aus. Der erste Legislativvorschlag ist die Neufassung der Trinkwasserrichtlinie, die zumindest teilweise den Forderungen der Initiative Right2Water entspricht.

Wie beurteilen Sie das EBI-Verfahren? Welche Vorteile sehen Sie darin und was sind die Herausforderungen? Wie würden Sie es weiterentwickeln?

Der Prozess hat sich wahrscheinlich verbessert, doch mit dieser ersten europäischen Bürgerinitiative gab es zahlreiche technische und administrative Probleme, insbesondere bei der Sammlung von Unterschriften, da die nationalen Vorschriften unterschiedlich waren. 

Wenn es zu viel Bürokratie gibt, ist es für kleinere NRO schwierig, sich daran zu beteiligen. Es wäre bedauerlich, wenn nur etablierte NRO Initiativen durchführen und einreichen könnten.

Was würden Sie mit denjenigen sagen, die eine Europäische Bürgerinitiative ins Leben rufen wollen?

OH, ich habe viele Ratschläge für Sie:

Planen Sie die Kampagne sorgfältig. Planen Sie Ihre Kernbotschaften sorgfältig. Wählen Sie Ihre Kampagnenbotschafter sorgfältig aus. Stellen Sie sicher, dass Sie sowohl für inhaltliche Fragen als auch für technische Vorkehrungen über ausreichend Zeit, Ressourcen und Fachwissen verfügen. Aufbau eines soliden Bündnisses, um mit allen Ihren Partnern zusammenzuarbeiten und dafür zu sorgen, dass alle Ihre Partner, auch mit Führungsstärke, engagiert sind. Vorzugsweise einen Projektkoordinator einstellen. Die Aufrechterhaltung der Intensität der Kampagne für ein ganzes Jahr ist eine Herausforderung.

Dennoch bleibt unsere Kampagne mit der ersten erfolgreichen Europäischen Bürgerinitiative trotz aller Herausforderungen zweifellos einer der Höhepunkte meiner Karriere!

Die Organisatoren der Europäischen Bürgerinitiative Right2Water forderten die Europäische Kommission auf, dafür zu sorgen, dass alle EU-Bürger das Recht auf Wasser und Sanitärversorgung genießen. Ferner forderten sie, dass die Wasserversorgung und die Bewirtschaftung der Wasserressourcen von den Binnenmarktvorschriften und der Liberalisierung ausgenommen werden, und forderten die Kommission auf, ihre Bemühungen um einen universellen Zugang zu Wasser und Sanitärversorgung in der ganzen Welt zu verstärken, wo 800 Millionen Menschen immer noch keinen Zugang zu Wasser haben und mehr als 2 Milliarden Menschen keinen Zugang zu sanitärer Grundversorgung haben.

Die Europäische Bürgerinitiative Right2Water ist die erste Europäische Bürgerinitiative, in der mehr als eine Million Unterschriften in sieben Ländern gesammelt wurden, in denen insgesamt mehr als 1,6 Millionen validierte Unterschriften gesammelt wurden.