Der Mann hinter der Online-Sammelplattform der Kommission: Wir verfügen über ein robustes, zuverlässiges und effizientes System

Um die Organisatoren einer Europäischen Bürgerinitiative bei der Sammlung von Online-Unterstützungsbekundungen für ihre Initiativen zu unterstützen, stellt die Europäische Kommission ein kostenloses zentrales Online-Sammelsystem für Unterschriften zur Verfügung. Seit 2023 ist dies das einzige System, das Organisatoren nutzen können, um Unterschriften online zu sammeln.

Jerome Stefanini ist der für das System zuständige IT-Projektbeauftragte der Kommission. In diesem Interview beschreibt er seine wesentlichen Eigenschaften und Vorteile.

Jerome Stefanini: Nach der Verordnung über die Europäische Bürgerinitiative ist die Europäische Kommission zwar verpflichtet, ein kostenloses zentrales Online-Sammelsystem zur Verfügung zu stellen. Ich möchte jedoch sagen, dass es nur einer von vielen Vorteilen ist, die das zentrale Online-Sammelsystem bietet.

Wir sprechen von Bürgerinnen und Bürgern, die sich an ein Online-System anschließen und ihre personenbezogenen Daten hinterlassen müssen, um eine Initiative zu unterstützen. Was sollten wir von einem solchen System erwarten?

Erstens muss es an sieben Tagen in der Woche rund um die Uhr zur Verfügung stehen, denn wir müssen allen europäischen Bürgerinnen und Bürgern unabhängig davon, wo sie sich auf der Welt befinden, die Möglichkeit geben, diese Initiative jederzeit zu unterstützen.

Der zweite wichtige Vorteil besteht darin, dass dieses System in der Lage ist, auch zu Spitzenzeiten gleichzeitig so viele Unterstützungsunterschriften zu akzeptieren, wie dies möglich ist.

Wir haben festgestellt, dass einige Initiativen Veranstaltungen zur Sammlung von Unterschriften organisieren und dass in nur wenigen Tagen eine große Zahl von Unterschriften eingehen würde. Wir wissen, dass die Initiativen ein ganzes Jahr nutzen können, um die erforderlichen Millionen Unterschriften zu sammeln. In einigen Fällen gab es jedoch innerhalb von Tagen mehr als 500,000 Unterstützungsbekundungen, weshalb es wichtig ist, dass das System zu diesem Zeitpunkt bestehen kann.

Die zentrale Verarbeitungseinheit (CPU) des Systems wird durchschnittlich rund 24 % in Anspruch genommen, sodass genügend Reserven für Spitzenzeiten zur Verfügung stehen.

Der dritte wichtige Punkt ist, dass das System den Bürgern das Vertrauen geben muss, ihre personenbezogenen Daten zur Verfügung zu stellen, da eines der Merkmale der Europäischen Bürgerinitiative darin besteht, dass sie die Bürger auffordern, ihren Vor- und Nachnamen, aber auch ihre nationale Identitätsnummer (oder Personalausweis), ihre Anschrift und ihr Geburtsdatum anzugeben. Die Bereitstellung dieser Daten kann ein Hindernis sein, wenn die Bürger dem System nicht vertrauen. Die Anforderung dieser personenbezogenen Daten könnte einige Bürgerinnen und Bürger daran hindern, eine Initiative zu unterstützen, weil sie darüber besorgt sind. Aus unserer Sicht ist dieses Erfordernis personenbezogener Daten jedoch das Instrument der Europäischen Bürgerinitiative zu einem legitimen Instrument der partizipativen Demokratie. Die Gesetzgeber wissen, dass die Unterstützungsbekundungen nicht von einfachen Klicks durch Roboter stammen oder mehrfach von ein und demselben Bürger gemacht werden, sondern dass hinter jeder validierten Unterstützung ein Bürger der Europäischen Union steht.

Daten, die Bürger übermitteln müssen, um unterzeichnen zu können

Wie schaffen wir dieses Vertrauen bei den Bürgerinnen und Bürgern? Wie stellen wir sicher, dass das System zuverlässig ist und ihre Daten nicht gestohlen werden können? Um dies zu erreichen, hat die Kommission viel in Sicherheit investiert, und all dies geschieht, um den Bürgerinnen und Bürgern das Vertrauen zu geben, dass wir über ein robustes, zuverlässiges und effizientes System verfügen, das vertrauenswürdig ist.

Die Bürgerinnen und Bürger können entscheiden, wie sie eine Initiative unterstützen

Natürlich gibt es weitere Vorteile, z. B. die Möglichkeit, mit einer elektronischen Signatur zu unterstützen. In einigen Ländern wie Belgien, Estland, Italien, den Niederlanden und Portugal, wo ein großer Teil der Bürger bereits daran gewöhnt ist, ihre Mobiltelefone oder ihre ID zu benutzen, um Transaktionen zu tätigen und mit der Verwaltung zu interagieren; diese Bürgerinnen und Bürger können dieselben Mittel nutzen, um die Initiativen zum zentralen Online-Sammelsystem zu unterstützen.

EU-Mitgliedstaaten, deren Bürgerinnen und Bürger esignifizieren können

Was die Sicherheit des Systems betrifft, so haben wir in den letzten Jahren zahlreiche Sicherheitsverletzungen in verschiedenen Bereichen – Ransomware oder Diebstahl von Daten aus dem Internet – beobachtet.

In meinen Augen wäre es für eine Europäische Bürgerinitiative nichts schlimmer als ein Datenleck. Das zentrale Online-Sammelsystem, das System der Europäischen Kommission, ist das System, das die meisten Garantien für die Sicherheit der Bürger bieten kann. Das gesamte System wurde von Anfang an mit der Aufgabe konzipiert, die Sicherheit personenbezogener Daten zu gewährleisten.

Wie sieht die Zusammenarbeit konkret aus? Die Daten der Bürger werden von Ende zu Ende, d. h. ab dem Zeitpunkt, zu dem der Bürger die Daten eingibt, bis zu dem Zeitpunkt verschlüsselt, zu dem die Daten zur Überprüfung an die Mitgliedstaaten übermittelt werden. Die Daten werden immer verschlüsselt, was bedeutet, dass ein potentieller Hacker nur verschlüsselte Daten erhält, wenn er auf die eine oder andere Weise in das sehr gut geschützte System der Kommission eingeht.

Die End-to-End-Verschlüsselungsmethode des Systems

Wenn der Nutzer online verknüpft und seine Daten übermittelt, werden die Daten zunächst über das HTTPS-Protokoll verschlüsselt. Anschließend werden die Daten mit einem System bei der Kommission neu verschlüsselt, bevor sie in der Datenbank gespeichert werden. Schließlich werden die Daten, wenn sie in die Mitgliedstaaten exportiert werden, zunächst im System entschlüsselt und dann unverzüglich mit den Schlüsseln jedes Mitgliedstaats umverschlüsselt.

Zugang zu Analytik

Das zentrale Online-Sammelsystem stellt den Organisatoren zahlreiche Statistiken zur Verfügung.

Zunächst gibt es Echtzeitdaten, auf die jedermann zugreifen kann und die sich aus der Anzahl der Unterschriften zusammensetzen, die die Initiative derzeit gesammelt hat, so dass jedes Mal, wenn ein Bürger eine Initiative unterzeichnet, immer größer wird.

Der Zähler, der die Anzahl der Unterschriften gezählt

Wir sehen auch die Europakarte mit allen Bürgerinnen und Bürgern, die die Initiative in jedem Land unterstützt haben. Daher können die Organisatoren sehen, in welchen Ländern sie noch Anstrengungen unternehmen müssen, um die erforderliche Anzahl von Unterschriften zu sammeln.

Verfügbarkeit von Statistiken nach Ländern

Die Organisatoren können auf Berichte über die Zahl der Personen zugreifen, die die Website besucht haben, mit Daten darüber, von wo aus sie sich anschließen, wann sie sich anschließen und wie sie dorthin gelangt sind – ob sie nach einer Google-Suche, einer Facebook-Suche, einer Instagram-Kampagne oder von der Website der Kommission usw. angekommen sind.

Den Organisatoren stehen auch andere Statistiken zur Verfügung, z. B. die Kommentare der Nutzer zu ihren Erfahrungen mit dem System. Ein Organisator kann sehen, wie viele zufrieden sind und wie viele unzufrieden sind, was nicht von der Kommission kontrolliert wird. Nach der Unterstützung der Initiative kann jeder Bürger seine Zufriedenheit angeben.

Derzeit haben mehr als 90 % der Bürgerinnen und Bürger große Zufriedenheit mit dem System zum Ausdruck gebracht, und knapp 2 % äußerten sich unzufrieden.

Diese Tools ermöglichen es den Organisatoren, täglich die Zahl der von ihnen erreichten Unterschriften zu überwachen, sie können aber auch wöchentliche oder monatliche Berichte über die Zahl der Besucher der Website erstellen.  Alle diese Daten sind anonymisiert. Wir übermitteln den Organisatoren niemals personenbezogene Daten.

Anpassung

Es gibt eine Reihe von Möglichkeiten zur Anpassung der Sammelstelle. So können die Organisatoren beispielsweise ihr Logo anbringen, die Farben auswählen und eine Glückwunsch für eine erfolgreiche Unterzeichnung aussprechen.

Option zur Auswahl eines Farbschemas

Optionen für die Aufnahme von Widgets in den sozialen Medien (Kampagne)

Es wurden Vorschläge für die Aufnahme eines Spendenwidgets in die Website aufgenommen, aber wir würden dies aus folgenden Gründen nicht zulassen: Das Sammelsystem ist vorhanden, um die Unterschriften zu sammeln, aber es muss parallel zu einer Kampagnenwebsite betrieben werden, für die die Organisatoren verantwortlich sind. Die Organisatoren können viele andere Widgets einbeziehen, darunter ein Spenden-Widget oder andere Instrumente zur Finanzierung ihrer Kampagne. Die Philosophie besteht darin, die Rollen der Stätten klar voneinander zu trennen. Ich könnte denjenigen, die die Bürgerinnen und Bürger dazu ermutigen wollen, Mittel für ihre Initiative zur Verfügung zu stellen, empfehlen, die Personalisierungsbotschaft im zentralen Online-Sammelsystem, das wir anbieten, zu nutzen. Sobald sich der Nutzer angemeldet hat, könnte die Nachricht an die Kampagnen-Website oder an eine Spende-Website weitergeleitet werden, wo er einen finanziellen Beitrag leisten kann, wenn er dies wünscht.

Option zur Aufnahme einer personalisierten Botschaft an die Unterstützer

Einbau des Systems

Die Einrichtung des Online-Sammelsystems ist für die Organisatoren transparent, und sie brauchen nichts zu tun. Die Kommission sorgt für die Installation der Systeme, und ab dem Zeitpunkt der Registrierung ihrer Initiative erhalten sie ein Online-Sammelsystem. Unmittelbar nachdem wir gesehen haben, dass die Initiative registriert wurde, sendet das IT-Team den Organisatoren eine E-Mail, in der beschrieben wird, wie das System genutzt und wie es personalisiert werden kann. Darüber hinaus erhalten die Organisatoren nach der Registrierung unverzüglich eine Kontaktstelle, die während ihrer gesamten Sammlung alle auftretenden Probleme oder Fragen melden kann.  Wir laden sie auch zu einer kurzen Schulung ein, in der wir erläutern, wie das System funktioniert.

Kontaktaufnahme mit der Kommission

Die Organisatoren können sich jederzeit an die Kommission wenden. Sie haben dafür verschiedene Möglichkeiten:

1. über ihr Organisatorkonto, d. h. die Anwendung, mit der sie die Initiative verwalten können,
2. sich an das Generalsekretariat wenden oder
3. wenden Sie sich direkt an das IT-Team.

Letzte Ratschläge

Ich möchte den Organisatoren mitteilen, dass sie, sobald sie über das zentrale Online-Sammelsystem verfügen, nicht zögern sollten, es zu testen. Zwischen dem Zeitpunkt ihrer Registrierung und dem Beginn der Unterschriftensammlung für die Initiative – da sie bis zu sechs Monate Zeit haben, um mit der Initiative zu beginnen – wird ihr Sammelsystem für sie zugänglich sein. So können sie eine ganze Reihe von Tests durchführen.

Letztlich müssen sich die Organisatoren darüber im Klaren sein, dass das Online-Sammelsystem es ihnen ermöglicht, Unterschriften zu sammeln; wir werden sie so zuverlässig und sicher wie möglich machen, aber der Erfolg ihrer Initiative wird von ihnen abhängen. Wir werden alles tun, um ihnen zu helfen, aber es liegt an ihnen, die erforderlichen Anstrengungen zu unternehmen, damit sie Unterstützung gewinnen.

Sehen Sie sich das zentrale Online-Sammelsystem der Europäischen Bürgerinitiative an.

Erfahren Sie mehr über die Sammlung von Unterschriften für Ihre Initiative.

Siehe unser jüngstes Webinar zur Sammlung von Unterschriften.