Manden bag Kommissionens onlineindsamlingsplatform: Vi har et system, der er robust, pålideligt og effektivt

For at hjælpe initiativtagerne til det europæiske borgerinitiativ med at indsamle støttetilkendegivelser online til deres initiativer stiller Europa-Kommissionen et gratis centralt onlinesystem til indsamling af underskrifter til rådighed. Fra 2023 er dette det eneste system, som initiativtagerne kan bruge til at indsamle underskrifter online.

Jerome Stefanini er den IT-projektansvarlige med ansvar for systemet i Kommissionen. I dette interview beskriver han dets vigtigste egenskaber og fordele.

Jerome Stefanini: Forordningen om det europæiske borgerinitiativ kræver, at Europa-Kommissionen stiller et gratis centralt onlineindsamlingssystem til rådighed, men jeg vil sige, at det kun er én blandt mange fordele, som det centrale onlinesystem til indsamling af underskrifter giver.

Vi taler om borgere, der har forbindelse til et onlinesystem, og som skal gemme deres personoplysninger for at støtte et initiativ. Hvad bør vi forvente af et sådant system?

For det første skal den være tilgængelig 24 timer i døgnet, 7 dage om ugen, fordi vi skal være i stand til at give alle europæiske borgere, uanset hvor de befinder sig i verden, mulighed for at støtte dette initiativ på et hvilket som helst tidspunkt.

Den anden vigtige fordel er, at dette system er i stand til samtidig at acceptere så mange støtteunderskrifter, som der kan være tale om, selv i spidsbelastningsperioder.

Vi har bemærket, at nogle initiativer tilrettelægger arrangementer til indsamling af underskrifter, og at et stort antal underskrifter vil komme om blot få dage. Vi ved, at initiativerne kan bruge et helt år til at indsamle de krævede millioner underskrifter, men i nogle tilfælde har der været mere end 500,000 støttetilkendegivelser på få dage, så det er vigtigt, at systemet kan holde op på det tidspunkt.

Systemets centrale behandlingsenhed (CPU) har en gennemsnitlig anvendelse på ca. 24 %, hvilket efterlader en tilstrækkelig reserve i spidsbelastningsperioder.

Det tredje vigtige punkt er, at systemet skal give borgerne tillid til at afgive deres personoplysninger, fordi et af kendetegnene ved de europæiske borgerinitiativer er, at de anmoder borgerne om at angive deres for- og efternavn, men også deres nationale identitetsnummer (eller identitetskortnummer), adresse og fødselsdato. Levering af disse data kan være en hindring, hvis borgerne ikke har tillid til systemet. Krav om disse personoplysninger kan forhindre nogle borgere i at støtte et initiativ, fordi de er bekymrede over det. Efter vores opfattelse er dette krav om personoplysninger imidlertid det, der gør borgerinitiativet til et legitimt deltagelsesdemokratisk redskab. Lovgiverne ved, at støttetilkendegivelserne ikke stammer fra simple klik fra robotter eller fremsættes flere gange af den samme borger, men at der bag hver valideret støtte er en borger i Den Europæiske Union.

Data, som borgerne skal indsende for at underskrive

Hvordan giver vi borgerne denne tillid? Hvordan sikrer vi, at systemet er pålideligt, og at deres data ikke kan stjæles? For at opnå dette har Kommissionen investeret meget i sikkerhed, og alt dette gøres for at give borgerne tillid til, at vi har et system, der er robust, pålideligt, effektivt og kan have tillid til.

Borgerne kan vælge, hvordan de vil støtte et initiativ

Der er naturligvis andre fordele, såsom muligheden for at støtte sig med en elektronisk signatur. I visse lande som Belgien, Estland, Italien, Nederlandene og Portugal, hvor en stor del af borgerne allerede er vant til at bruge deres mobiltelefoner eller deres ID til at foretage transaktioner og interagere med myndighederne disse borgere kan bruge de samme midler til at støtte initiativerne i det centrale onlineindsamlingssystem.

EU-medlemsstater, hvis borgere kan underskrive elektronisk

For at vende tilbage til spørgsmålet om systemets sikkerhed har vi i de seneste år set en masse brud på sikkerheden i forskellige sektorer — ransomware eller tyveri af data fra internettet.

Efter min mening vil der ikke være noget værre for et europæisk borgerinitiativ end en datalæk. Det centrale onlineindsamlingssystem, Europa-Kommissionens system, er det system, der kan give flest garantier med hensyn til sikkerhed for borgerne. Hele systemet er fra starten blevet udformet med det formål at garantere persondatasikkerheden.

Hvordan fungerer det i praksis? Borgernes oplysninger krypteres fra ende til slut, dvs. fra det tidspunkt, hvor borgeren indlæser oplysningerne, indtil dataene overføres til medlemsstaterne med henblik på verifikation. Dataene vil altid blive krypteret, hvilket betyder, at hvis en potentiel hacker på den ene eller anden måde får adgang til Kommissionens system, som er meget og meget godt beskyttet, vil han kun få krypterede data.

Systemets slut-til-ende krypteringssikkerhedsmetode

Når brugeren kobler online og indsender sine data, krypteres dataene først via HTTPS-protokollen. Derefter krypteres dataene med et system i Kommissionen, inden de gemmes i databasen. Når dataene eksporteres til medlemsstaterne, dekrypteres de først i systemet og derefter straks krypteres med hver medlemsstats nøgler.

Adgang til analyser

Det centrale onlineindsamlingssystem stiller mange statistikker til rådighed for initiativtagerne.

For det første er der realtidsdata, som alle kan få adgang til, og som består af det antal underskrifter, som initiativet i øjeblikket har indsamlet, så hver gang en borger underskriver til støtte for et initiativ, ser vi kontrasten stigende.

Måleren, der tæller antallet af underskrifter

Vi ser også kortet over Europa med alle de borgere, der har støttet initiativet i hvert land. Initiativtagerne kan derfor se, i hvilke lande de stadig skal gøre en indsats for at indsamle det krævede antal underskrifter.

Tilgængelighed af stater efter land

Initiativtagerne kan få adgang til rapporter om antallet af personer, der har besøgt webstedet, med oplysninger om, hvor disse personer forbinder, hvornår de forbinder, og hvordan de kom der — så kom de der efter en Google-søgning, en Facebook-søgning, en Instagram-kampagne eller fra Kommissionens websted osv.

Der er også andre statistikker til rådighed for initiativtagerne, f.eks. brugernes kommentarer til deres erfaringer med systemet. En arrangør kan se, hvor mange der er tilfredse, og hvor mange der er utilfredse, og dette kontrolleres ikke af Kommissionen. Hver borger kan efter at have støttet initiativet angive deres tilfredshed.

Iøjeblikket har mere end 90 % af borgerne udtrykt stor tilfredshed med systemet, og lidt under 2 % gav udtryk for utilfredshed.

Disse værktøjer giver initiativtagerne mulighed for dagligt at overvåge antallet af underskrifter, de har modtaget, men de kan også få ugentlige eller månedlige rapporter om antallet af besøgende på stedet.  Alle disse data er anonymiserede. Vi videregiver aldrig personoplysninger til initiativtagerne.

Tilpasning

Der er en række muligheder for at tilpasse indsamlingsstedet. Initiativtagerne kan f.eks. sætte deres logo, de kan vælge farverne og kan også sende et budskab om tillykke for at underskrive.

Mulighed for at vælge en farveordning

Muligheder for at medtage (kampagne-) widgets for sociale medier

Der har været forslag om at tilføje en donationswidget til webstedet, men vi ville ikke tillade det af følgende årsager. Indsamlingssystemet er der til at indsamle underskrifter, men det skal fungere parallelt med et kampagnewebsted, som er initiativtagernes ansvar. Initiativtagerne kan inkludere mange andre widgets, herunder en donationswidget eller andre værktøjer, der kan hjælpe med at finansiere deres kampagne. Filosofien er at adskille lokaliteternes roller klart. Jeg kan råde dem, der ønsker at tilskynde borgerne til at bidrage med midler til deres initiativ, til at bruge den personaliseringsmeddelelse i det centrale onlineindsamlingssystem, som vi tilbyder. Når brugeren har tilmeldt sig, kan budskabet omdirigere dem til kampagnewebstedet eller til et donationssted, hvor de kan yde et finansielt bidrag, hvis de ønsker det.

Mulighed for at medtage et personligt budskab til tilhængerne

Installation af systemet

Installationen af onlineindsamlingssystemet er gennemsigtig for initiativtagerne, og de behøver ikke gøre noget ved det. Det er Kommissionen, der tager sig af installationen af systemerne, og fra det øjeblik deres initiativ registreres, modtager de et onlineindsamlingssystem. Umiddelbart efter at vi har set, at initiativet er blevet registreret, sender IT-teamet initiativtagerne en e-mail med en beskrivelse af, hvordan systemet anvendes, og hvordan det kan personaliseres. Efter registreringen får initiativtagerne desuden straks et kontaktpunkt, der kan bruges i hele deres samling til at indberette eventuelle problemer eller spørgsmål, der måtte opstå.  Vi opfordrer dem også til en kort uddannelse, hvor vi forklarer, hvordan systemet fungerer.

Kontakt til Kommissionen

Initiativtagerne kan når som helst kontakte Kommissionen, og de har forskellige muligheder herfor:

1. via deres Organiser-konto, som er den applikation, der gør det muligt for dem at forvalte initiativet
2. kontakte Generalsekretariatet, eller
3. kontakt IT-teamet direkte.

Afsluttende ord i rådgivningen

Jeg vil gerne fortælle initiativtagerne, at så snart de har det centrale onlineindsamlingssystem, bør de ikke tøve med at teste det. Fra det tidspunkt, hvor de er registreret, og når underskriftsindsamlingen til initiativet begynder — da de har op til seks måneder til at starte initiativet — vil deres indsamlingssystem være tilgængeligt for dem. De kan således foretage en hel række prøver.

Initiativtagerne skulle i sidste ende være opmærksomme på, at onlineindsamlingssystemet vil gøre det muligt for dem at indsamle underskrifter; vi vil gøre det så pålideligt og sikkert som muligt, men deres initiativs succes afhænger af dem. Vi vil gøre alt for at hjælpe dem, men det er op til dem at sætte ind der, hvor det skal være, så de kan vinde støtte.

Se det europæiske borgerinitiativs centrale onlineindsamlingssystem.

Læs mere om indsamling af underskrifter til dit initiativ.

Se vores seneste webinar om indsamling af underskrifter.