Iniziativa dei cittadini europei: nessun fondo dell'UE a favore di paesi che non dispongono di un sistema giudiziario indipendente e dello Stato di diritto?

Iniziativa dei cittadinieuropei: concedere ai nuovi Stati membri dell'UE un termine fisso per riformare i loro sistemi giudiziari e subordinare l'accesso ai fondi per lo Stato di diritto per tutti i membri.

L'iniziativa dei cittadinieuropei "Stop alla corruzione nell'UE" propone un termine fisso entro il quale i paesi di recente adesione devono attuare riforme nei rispettivi sistemi giudiziari. Chiede inoltre il rispetto dello Stato di diritto quale condizione affinché ogni Stato membro riceva fondi dell'UE.  

Noi, iniziatori della campagna "Stop alla corruzione nell'UE", siamo convinti che la frode e l'uso improprio dei fondi europei colpiscano tutti i paesi, nonché tutti i cittadini che, in quanto contribuenti, contribuiscono al bilancio dell'UE. Proponiamo pertanto modifiche alla legislazione europea, che contribuiranno a far rispettare lo Stato di diritto e a contenere la corruzione.

La corruzione è un fenomeno che non può mai essere completamente eradicato, ma i suoi danni possono essere attenuati e limitati attraverso l'efficace applicazione dello Stato di diritto.

Secondo un sondaggio Eurobarometro, il 71,6 % degli europei ritiene che le frodi con i fondi dell'UE siano un fenomeno comune e oltre il 80 % sostiene e riconosce l'importanza dei principi fondamentali dello Stato di diritto.

Molte istituzioni e meccanismi paneuropei sono coinvolti nella gestione del rischio di frode con i fondi europei, ma solo le amministrazioni nazionali dei singoli Stati membri possono partecipare simultaneamente a tutte e quattro le fasi del processo: prevenzione, individuazione, indagine e sanzioni.

Riteniamo che l'istituzione della Procura europea conferirà all'UE ulteriori diritti per indagare e sanzionare tali violazioni, ma non vanificherà né ridurrà il ruolo essenziale delle autorità nazionali nella lotta alla corruzione, nell'applicazione e nel rispetto dello Stato di diritto.

In relazione a quanto precede, noi promotori dell'iniziativa dei cittadini europei "Stop corruption in the EU" (Stop alla corruzione nell'UE), abbiamo fissato i due obiettivi seguenti:

1. L'introduzione di un termine rigoroso entro il quale i paesi di recente adesione devono attuare riforme nei rispettivi sistemi giudiziari;

Gli ultimi tre cicli di allargamento dell'UE hanno portato all'adesione di 13 nuovi Stati membri: Estonia, Cipro, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacchia, Slovenia, Ungheria e Repubblica ceca nel 2004, Bulgaria e Romania nel 2007 e Croazia nel 2013.

I nuovi Stati membri possono beneficiare dei fondi di preadesione e di coesione, nonché del programma di sostegno alle riforme strutturali (SRSP).

A differenza dei paesi che hanno aderito nel 2004 e della Croazia nel 2013, l'adesione della Bulgaria e della Romania nel 2007 era legata al meccanismo di cooperazione e verifica (MCV), in quanto i due paesi non avevano ancora compiuto progressi sufficienti in materia di riforma giudiziaria, corruzione e (per la Bulgaria) criminalità organizzata.

Al momento della registrazione della nostra iniziativa, nel settembre dello scorso anno, la Bulgaria e la Romania erano membri dell'UE da oltre 12 anni. Successivamente, nel novembre 2019, la Commissione europea ha deciso che il monitoraggio dell'MCV può essere revocato per la Bulgaria (votata dal PE, ma non in seno al Consiglio dell'UE), ma continuerà ad essere applicato in Romania.

Ad oggi, la Bulgaria non ha ancora completato la riforma del suo sistema giudiziario, le frodi con i fondi dell'UE sono molto frequenti e solo 3 dei 40 casi di indagini sulla corruzione ad alto livello osservati tra il 2014 e il 2019 si sono conclusi con condanne.

Sebbene il meccanismo di cooperazione e verifica fissi obiettivi precisi e chiari, esso non fissa scadenze per la loro attuazione (durata complessiva dell'MCV) né conseguenze per il mancato raggiungimento di tali obiettivi.

Alla luce dell'esperienza della Bulgaria e della Romania e in vista di un ulteriore allargamento dell'UE, proponiamo di introdurre un periodo rigoroso di 10 anni durante il quale i paesi di recente adesione devono attuare riforme nei rispettivi sistemi giudiziari e garantire una lotta efficace contro la corruzione.

2. Collegare lo Stato di diritto all'ottenimento di fondi UE da parte dei singoli Stati membri

Le carenze nell'applicazione dello Stato di diritto incidono non solo sulla capacità di ridurre le frodi con i fondi dell'UE e la corruzione, ma anche sul funzionamento indipendente delle principali autorità, sulla qualità del contesto imprenditoriale e dello sviluppo economico, sull'indipendenza dei media, sulla trasparenza delle finanze pubbliche e su molti altri settori, che sono di fondamentale importanza per tutti i cittadini europei.

L'attuale Commissione europea ha annunciato l'intenzione di monitorare lo Stato di diritto in tutti gli Stati membri dell'UE. Nell'aprile 2019 il Parlamento europeo ha votato una direttiva che collega il ricevimento dei fondi dell'UE allo Stato di diritto. Sono trascorsi 14 mesi di attesa di una decisione del Consiglio dell'Unione europea in merito a tale direttiva.

La nostra iniziativa dei cittadini propone di stabilire criteri e parametri di riferimento chiari in relazione allo Stato di diritto, per una corretta comunicazione dei risultati; introdurre la possibilità di imporre una moratoria (sospensione temporanea) sull'erogazione di fondi europei ai paesi che non rispettano tali criteri fino all'eliminazione delle irregolarità.

L'aumento significativo delle sovvenzioni e dei prestiti senza interessi previsto nel prossimo bilancio settennale dell'Unione europea e il prestito previsto di 750 miliardi di euro a copertura di tali sovvenzioni saranno rimborsati da tutti i cittadini europei. Ciò rafforza ulteriormente l'urgente necessità di misure antifrode più rigorose e di un meccanismo adeguato per garantire lo Stato di diritto in tutti gli Stati membri.

La nostra iniziativa dei cittadini europei ringrazia sinceramente tutti coloro che hanno avuto contatti e ci hanno finora sostenuto. Abbiamo reindirizzato tutti i cittadini che volevano segnalare alle autorità competenti casi specifici di corruzione. Accogliamo con favore qualsiasi attività civica, consulenza e disponibilità ad aiutare in relazione all'iniziativa.