Europska građanska inicijativa 2.0 – glasniji glas građana EU-a

Nova Uredba o europskoj građanskoj inicijativi pristigla je i sljedeći je važan korak u tom ključnom instrumentu participativne demokracije. Junckerova Komisija prepoznala je vrijednost europske građanske inicijative „za europske građane da se čuje... [i] da od institucija EU-a izravno zatraže da djeluju u vezi s pitanjima koja su im zaista stalo”. To se olakšava novom Uredbom.

Pokretanje inicijative

Proces europske građanske inicijative i dalje je zahtjevan za organizatore inicijative.  Potrebna je veća potpora putem kontaktnih točaka u svim državama članicama i platforme za suradnju kojom upravlja Komisija. Važna je tehnička promjena da odbori sada mogu biti pravni subjekti, čime se smanjuje pojedinačna pravna odgovornost organizatora.

Pristup Komisije registraciji inicijative nedavno je postao fleksibilniji, što je djelomično potaknuto presudama Suda Europske unije protiv nje. Uredbom se potvrđuje taj pristup, a sada je moguća djelomična registracija i revizija inicijativa. Tom se pozdravnom promjenom povećava potencijal europske građanske inicijative da doprinese javnoj raspravi u EU-u. Međutim, upitno je kako će postupak registracije funkcionirati u praksi pa bi moglo biti potrebno dodatno preispitivanje.

Prikupljanje potpore

Organizatori sada mogu odabrati kada pokrenu svoje kampanje – bilo koji datum najkasnije šest mjeseci nakon registracije. To znatno pomaže u planiranju kampanja.

Zahtjevi za identifikaciju bili su glavna prepreka za građane koji žele podržati inicijative. Sada je prva mogućnost za države članice da zahtijevaju samo ime, boravište i datum rođenja, što je važno pojednostavnjenje. Nažalost, potpuna standardizacija još nije postignuta, a države članice još uvijek imaju drugu mogućnost zahtijevati identifikacijski broj od građana. Na temelju prihvatljivosti potpore na temelju državljanstva svi mobilni građani EU-a sada mogu podupirati inicijative bez obzira na to gdje žive.

Komisija će osigurati središnji internetski sustav za prikupljanje potpore za sve inicijative, čime će se smanjiti troškovi organizatora i složenost za države članice. Međutim, isključivanje pojedinačnih sustava prikupljanja podataka razočarano je nekima u civilnom društvu.

Dob za potporu inicijativi sada može biti 16 godina ako država članica to želi, iako, bez obveze da to učini, može biti malo promjena.

Podnošenje i učinak

Komisija zadržava pravnu kontrolu nad učinkom uspješne inicijative i ne postoji obveza Komisije da djeluje. Međutim, postoje određeni pozitivni pomaci u pogledu potencijalnog političkog utjecaja inicijative. Organizatori će predstaviti uspješne inicijative na sastanku s Komisijom i na saslušanju u Europskom parlamentu, koji će također održati plenarnu raspravu o uspješnim prijedlozima europske građanske inicijative. Razdoblje ispitivanja također je produljeno na šest mjeseci. Nadamo se da će te promjene povećati politički utjecaj europske građanske inicijative, što je jedan od njezinih glavnih dosadašnjih nedostataka.

Općenito, Uredba je pozitivan korak naprijed za participativnu demokraciju EU-a. Međutim, europska građanska inicijativa i dalje je vrlo mlada i mora se nastaviti razvijati, posebno u važnoj završnoj fazi u kojoj se odlučuje o utjecaju inicijative na politike EU-a. Novom je uredbom određeno vrijeme od četiri godine da pričekamo budući razvoj tog važnog dijela demokracije EU-a.