Európska iniciatíva občanov 2.0 – ľahší hlas pre občanov EÚ

Nové nariadenie o európskej iniciatíve občanov bolo prijaté a je ďalším dôležitým krokom k tomuto prelomovému nástroju participatívnej demokracie. Junckerova Komisia uznala hodnotu európskej iniciatívy občanov „pre európskych občanov, aby sa vyjadrili... [a] priamo požiadali inštitúcie EÚ, aby konali v otázkach, ktorým skutočne záležia“. Nové nariadenie to uľahčuje.

Začatie iniciatívy

Proces európskej iniciatívy občanov je pre organizátorov iniciatívy naďalej náročný.  Veľmi potrebným vývojom je väčšia podpora prostredníctvom kontaktných miest vo všetkých členských štátoch a platforma spolupráce riadená Komisiou. Dôležitou technickou zmenou je, že výbory môžu byť teraz právnickými osobami, čo znižuje individuálnu právnu zodpovednosť organizátorov.

Nedávno sa prístup Komisie k registrácii iniciatívy stal pružnejším – čiastočne v dôsledku rozsudkov Európskeho súdneho dvora proti nej. V nariadení sa tento prístup potvrdzuje, pričom v súčasnosti je možná čiastočná registrácia a revízia iniciatív. Táto vítaná zmena zvyšuje potenciál európskej iniciatívy občanov prispieť k verejnej diskusii v EÚ. Je však otázne, ako presne bude proces registrácie fungovať v praxi, takže môže byť potrebné ďalšie preskúmanie.

Inkasovanie podpory

Organizátori si teraz môžu vybrať, kedy začnú svoje kampane, a to každý dátum do šiestich mesiacov po registrácii. To dramaticky pomáha pri plánovaní kampane.

Požiadavky na identifikáciu boli pre občanov, ktorí chcú podporovať iniciatívy, hlavnou prekážkou. Prvou možnosťou pre členské štáty je vyžadovať len meno, pobyt a dátum narodenia, čo je dôležité zjednodušenie. Nanešťastie sa ešte nedosiahla úplná normalizácia a členské štáty majú stále druhú možnosť požadovať od občanov identifikačné číslo. Ak sa podpora zakladá na štátnej príslušnosti, znamená to tiež, že všetci mobilní občania EÚ môžu v súčasnosti podporovať iniciatívy bez ohľadu na to, kde žijú.

Komisia poskytne centrálny online systém na zhromažďovanie podpory pre všetky iniciatívy, čím sa znížia náklady organizátorov, ako aj zložitosť pre členské štáty. Vylúčenie jednotlivých systémov zberu však v občianskej spoločnosti sklamalo niektoré z nich.

Vek na podporu iniciatívy sa teraz môže stanoviť na 16 rokov, ak si to členský štát želá, hoci bez toho, aby to bolo povinné, môže dôjsť k malej zmene.

Predkladanie a vplyv

Komisia si ponecháva právnu kontrolu nad vplyvom úspešnej iniciatívy a Komisia nemá povinnosť konať. Došlo však k určitému pozitívnemu vývoju, pokiaľ ide o potenciálny politický vplyv iniciatívy. Organizátori predstavia úspešné iniciatívy na stretnutí s Komisiou a na vypočutí v Európskom parlamente, na ktorom sa uskutoční aj rozprava v pléne o úspešných návrhoch európskej iniciatívy občanov. Lehota na preskúmanie sa tiež predĺžila na šesť mesiacov. Dúfame, že tieto zmeny zvýšia politický vplyv európskej iniciatívy občanov, ktorý je jedným z jej doterajších hlavných nedostatkov.

Celkovo je nariadenie pozitívnym krokom vpred pre participatívnu demokraciu EÚ. Európska iniciatíva občanov je však stále veľmi mladá a musí sa ďalej vyvíjať, najmä v dôležitej záverečnej fáze, keď sa rozhodne o vplyve iniciatívy na politiky EÚ. Nové nariadenie stanovilo štyri roky ako čas, ktorý možno budeme musieť čakať na budúci vývoj tejto dôležitej časti demokracie EÚ.