Evropska državljanska pobuda 2.0 – glas državljanov EU

Nova uredba o evropski državljanski pobudi je prispela in je naslednji pomemben korak k temu prelomnemu instrumentu participativne demokracije. Junckerjeva Komisija je priznala pomen evropske državljanske pobude, „da se lahko evropski državljani slišijo... [in] pozovejo institucije EU, naj neposredno ukrepajo v zvezi z vprašanji, za katera so resnično pomembni“. Nova uredba to olajšuje.

Začetek pobude

Postopek evropske državljanske pobude je še vedno zahteven za organizatorje pobud.  Nujna je večja podpora prek kontaktnih točk v vseh državah članicah in platforme za sodelovanje, ki jo vodi Komisija. Pomembna tehnična sprememba je, da so lahko odbori zdaj pravni subjekti, kar zmanjšuje individualno pravno odgovornost organizatorjev.

V zadnjem času je pristop Komisije k prijavi pobude postal prožnejši, kar so deloma spodbudile sodbe Sodišča Evropske unije proti njej. Uredba potrjuje ta pristop, saj je zdaj mogoča delna prijava in revizija pobud. Ta dobrodošla sprememba povečuje potencial evropske državljanske pobude za prispevanje k javni razpravi v EU. Vendar obstaja vprašanje, kako bo postopek registracije deloval v praksi, zato bo morda potreben nadaljnji pregled.

Zbiranje podpore

Organizatorji lahko zdaj izberejo, kdaj začnejo svoje kampanje, in sicer do šest mesecev po prijavi. To je dramatično v pomoč pri načrtovanju kampanje.

Zahteve glede identifikacije so bile velika ovira za državljane, ki želijo podpreti pobude. Zdaj je prva možnost za države članice, da zahtevajo samo ime, prebivališče in datum rojstva, kar je pomembna poenostavitev. Na žalost popolna standardizacija še ni dosežena, države članice pa imajo še drugo možnost, da od državljanov zahtevajo identifikacijsko številko. Podpora upravičenosti na podlagi državljanstva pomeni tudi, da lahko zdaj vsi mobilni državljani EU podprejo pobude, ne glede na to, kje živijo.

Komisija bo zagotovila osrednji spletni sistem za zbiranje podpore za vse pobude, kar bo zmanjšalo stroške za organizatorje in zapletenost za države članice. Vendar je izključitev posameznih sistemov zbiranja razočarana v civilni družbi.

Starost za podporo pobudi je zdaj lahko določena na 16 let, če želi država članica, čeprav to ni obvezno, lahko pride do majhnih sprememb.

Predložitev in učinek

Komisija ohranja pravni nadzor nad učinkom uspešne pobude in ji ni treba ukrepati. Vendar je prišlo do nekaterih pozitivnih sprememb v smislu morebitnega političnega vpliva pobude. Organizatorji bodo predstavili uspešne pobude na srečanju s Komisijo in na predstavitvi v Evropskem parlamentu, kjer bo potekala tudi plenarna razprava o uspešnih predlogih evropske državljanske pobude. Obdobje preverjanja je bilo prav tako podaljšano na šest mesecev. Upajmo, da bodo te spremembe povečale politični vpliv evropske državljanske pobude, kar je ena glavnih pomanjkljivosti doslej.

Uredba je na splošno pozitiven korak naprej za participativno demokracijo EU. Vendar je evropska državljanska pobuda še vedno zelo mlada in se mora še naprej razvijati, zlasti pomembna zadnja faza, ko se odloča o vplivu pobude na politike EU. Nova uredba je določila štiri leta, da bomo morda morali počakati na prihodnji razvoj tega pomembnega dela demokracije EU.