Komplexní přezkum evropské občanské iniciativy Evropské komise chválí fórum evropské občanské iniciativy za jeho podporu organizátorům iniciativ

Komise zveřejnila svou nejnovější zprávu o evropské občanské iniciativě, která je prvním komplexním přezkumem od vstupu nového nařízení v platnost v roce 2020. Komise ve zprávě odkazuje na zvláštní průzkum s organizátory evropské občanské iniciativy, který celkově pozitivně hodnotí rady poskytnuté fórem evropské občanské iniciativy v různých fázích procesu evropské občanské iniciativy, a to i během dvoufázového registračního postupu (kdy musí revidovat své původní podání) a během fáze sběru. Organizátoři evropské občanské iniciativy před registrací ve velké míře využívali výukové materiály fóra a vysoce ohodnotili webináře, blogy, on-linekurzy a schopnost vyhledávat další členy své skupiny.

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o přezkumu zveřejněná v prosinci 2023 stanoví tón pro příští čtyři roky do příštího posouzení.  Předtím, v červnu 2023, vydal Parlament vlastní usnesení, v němž navrhl progresivní nápady na zvýšení účinnosti evropské občanské iniciativy. 

Mezi návrhy Parlamentu patřilo propojení evropských občanských iniciativ s evropskými panelovými diskusemi občanů, kde by se otázky vznesené úspěšnými evropskými občanskými iniciativami staly tématy evropských panelových diskusí občanů Komise (účastnické potomstvo Konference o budoucnosti Evropy). Dále navrhla progresivní finanční systém pro evropské občanské iniciativy, který by řešil problém mnoha evropských občanských iniciativ s nízkými zdroji, které ovlivňují vedení kampaní. Parlament vyzval k finanční podpoře pro evropské občanské iniciativy, které dosahují prahové hodnoty nižší než 1 milion podpisů, nejen těch, které dosáhnou milníku. Kromě toho vybídla členské státy, aby snížily věk pro podpis evropské občanské iniciativy – členské státy se nyní mohou díky novému nařízení rozhodnout snížit věk pro podpis evropské občanské iniciativy. Tuto příležitost využilo, jak je uvedeno výše, pouze několik málo lidí. Parlament se v neposlední řadě zavazuje posílit svou úlohu v rámci evropské občanské iniciativy hlasováním o usnesení Parlamentu po každé úspěšné evropské občanské iniciativě, po němž bude následovat legislativní zpráva z vlastního podnětu. Jedná se o přirozený další krok k posílení úlohy Evropského parlamentu v rámci evropské občanské iniciativy a k tomu, aby poslanci přímo reagovali na otázky vznesené občany. 

Komise poté představila svůj postoj k usnesení Parlamentu ve své odpovědi na usnesení a odkázala na některé body uvedené v tomto usnesení ve své zprávě o přezkumu. 

Zpráva Komise o přezkumu ukazuje pokrok dosažený od roku 2020 a zavádí praktická opatření k dalšímu zdokonalení evropské občanské iniciativy. Za účelem posouzení účinnosti evropské občanské iniciativy podle revidovaného nařízení konzultovala Komise organizátory evropské občanské iniciativy, orgány členských států, organizace občanské společnosti, uživatele internetových stránek evropské občanské iniciativy a fóra, signatáři a další zúčastněné strany.

Po těchto konzultacích byl zdůrazněn významný technický pokrok, včetně centrálního online systému sběru, služby pro výměnu souborů, modernizovaného fóra evropské občanské iniciativy a přepracované internetové stránky evropské občanské iniciativy. Zejména šest členských států (Belgie, Německo, Estonsko, Řecko, Malta a Rakousko) snížilo věkovou hranici pro podpis evropské občanské iniciativy pod 18 let, přičemž Finsko a Irsko uvažují o dalším postupu.

Více informací o novém centrálním online systému sběru podpisů

Při posuzování využití evropské občanské iniciativy Komise konstatuje, že při organizaci evropských občanských iniciativ vedou italští občané, za nimiž následují Němci a francouzština. Od roku 2020 zaregistrovala Komise všechny žádosti o evropskou občanskou iniciativu kromě jedné, a to potenciálně v důsledku přepracovaného fóra evropské občanské iniciativy, které nabízí právní poradenství před podáním žádosti o registraci a dvoufázový postup, který organizátorům umožňuje iniciativy revidovat.

V posledních třech letech shromáždilo rekordní pět evropských občanských iniciativ více než 1 milion podpisů! Od roku 2020 bylo shromážděno více než 9 milionů podpisů, a to především online, a to z důvodu omezení osobních aktivit během pandemie COVID-19.

Komise rovněž zveřejnila pět opatření, která plánuje dále zlepšit evropskou občanskou iniciativu, a to na základě konzultací se zúčastněnými stranami a úspěchů a výzev evropské občanské iniciativy za poslední tři roky. 

Zaprvé, Komise zvýší povědomí o evropské občanské iniciativě a její viditelnost tím, že bude aktivně usilovat o zapojení Evropského parlamentu a členských států prostřednictvím vnitrostátních kontaktních míst a uvítá příspěvek regionálních a místních orgánů, dalších institucí EU, vzdělávacích institucí a organizací občanské společnosti. V tomto ohledu bylo přijato několik opatření, včetně činností komunikační kampaně k evropské občanské iniciativě, a Komise bude i nadále zefektivňovat mnohojazyčnou kampaň, zejména na sociálních médiích a upřednostňování mladých lidí. 

Komise dále posílí podporu organizátorů evropské občanské iniciativy, například dalším posílením věcné podpory pro organizátory. Plánuje se rovněž další zlepšování centrálního online systému sběru, neboť individuální online systém sběru byl v souladu s novým nařízením postupně ukončen. V tomto ohledu bude Komise systém dále rozvíjet na základě zpětné vazby a návrhů a zváží další zlepšení, jako je doplnění dalších možností, jak systém přizpůsobit tak, aby byl vstřícnější a přitažlivější jak pro organizátory, tak pro signatáře. 

Komise dále posílí provádění evropské občanské iniciativy na vnitrostátní úrovni a zlepší spolupráci s občanskou společností tím, že určí další potřeby organizátorů evropské občanské iniciativy v oblasti odborné přípravy a vedení a zvýší informovanost o evropské občanské iniciativě a její viditelnost. 

V neposlední řadě Komise provede viditelnější kroky navazující na evropské občanské iniciativy. Učiní tak tím, že zajistí, aby úspěšné evropské občanské iniciativy byly systematicky zohledňovány při vypracovávání návrhů politik v reakci na tyto evropské občanské iniciativy a aby byli organizátoři soustavně zapojeni do konzultací týkajících se dotčených návrhů.

 Zpráva Komise o přezkumu a usnesení EP připravují půdu pro budoucnost tohoto průkopnického nástroje nadnárodní participativní demokracie. Ve věku pouhých 11 let je evropská občanská iniciativa stále v dospívajícím stavu, ale stále se jí daří umožnit občanům, aby vyjadřovali své obavy a myšlenky. V příštím desetiletí života evropské občanské iniciativy by bylo zajímavé zjistit, jak se evropská občanská iniciativa i nadále zlepšuje a přeměňuje v nástroj demokratické účasti, který bude mít větší dopad a bude reagovat a umožní evropským občanům aktivně utvářet svou společnou budoucnost. 

Další informace o šesti z devíti úspěšných evropských občanských iniciativ, které shromáždily více než 1 milion podpisů a které byly od 1. ledna 2020 předloženy Komisi k posouzení:

Jak uspořádat kampaň organizátorů organizace Minority SafePack – milion podpisů pro rozmanitost v Evropě

Jak shromažďovat podpisy od organizátora konce klecové doby

Úspěch organizace Save the Bees and Farmers (Zachraňte včely a zemědělce)

Anatomie zázraku: jak se posledních 20 dnů kampaně „Stop Finning EU“ změnilo

Proč se Save Cruelty-Free Cosmetics rozhodla využít evropskou občanskou iniciativu

Co znamená „Fur Free Europe“