Umfassende EBI-Überprüfung durch die Europäische Kommission lobt das EBI-Forum für seine Unterstützung der Organisatoren von Initiativen

Die Kommission hat ihren jüngsten Bericht über die Europäische Bürgerinitiative vorgelegt, der die erste umfassende Überprüfung seit Inkrafttreten der neuen Verordnung im Jahr 2020 darstellt. In dem Bericht verweist die Kommission auf die spezielle Umfrage bei EBI-Organisatoren, in der die Empfehlungen des EBI-Forums in verschiedenen Phasen des EBI-Prozesses, einschließlich des zweistufigen Registrierungsverfahrens (wenn sie ihre ursprüngliche Einreichung überarbeiten müssen) und der Sammlungsphase insgesamt positiv bewertet werden. EBI-Organisatoren haben vor der Anmeldung in großem Umfang die Lernmaterialien des Forums genutzt und bewerten die Webinare, Blogs, Online-Kurseund die Möglichkeit, nach anderen Mitgliedern für ihre Gruppe zu suchen.

Der im Dezember 2023 veröffentlichte Überprüfungsbericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat legt den Ton für die nächsten vier Jahre bis zur nächsten Bewertung vor.  Zuvor veröffentlichte das Parlament im Juni 2023 eine eigene Entschließung, in der zukunftsorientierte Ideen zur Verbesserung der Wirksamkeit der EBI vorgeschlagen wurden. 

Zu den Vorschlägen des Parlaments gehörte die Verknüpfung von EBI mit europäischen Bürgerforen, in denen die durch erfolgreiche Europäische Bürgerinitiativen aufgeworfenen Fragen zu den Themen der europäischen Bürgerforen der Kommission (dem partizipativen Frühling der Konferenz zur Zukunft Europas) werden. Anschließend schlug sie ein progressives Finanzierungssystem für EBI vor, mit dem das Problem vieler EBI angegangen wird, die mit geringen Ressourcen konfrontiert sind, die sich auf Kampagnen auswirken. Das Parlament forderte finanzielle Unterstützung für Europäische Bürgerinitiativen, die die Schwellenwerte von weniger als 1 Million Unterschriften erreichen, und nicht nur diejenigen, die das Etappenziel einer Million erreichen. Darüber hinaus wurden die Mitgliedstaaten aufgefordert, das für die Unterzeichnung einer EBI erforderliche Alter zu senken, wobei die Mitgliedstaaten dank der neuen Verordnung nun beschließen können, das für die Unterzeichnung einer EBI erforderliche Alter zu senken. Wie bereits erwähnt, hat jedoch nur eine Handvoll von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht. Schließlich verpflichtet sich das Parlament, seine Rolle in der EBI zu stärken, indem es nach jeder erfolgreichen EBI über eine Entschließung des Parlaments abstimmt, gefolgt von einem Bericht mit einer Rechtsetzungsinitiative. Dies ist ein natürlicher nächster Schritt, um die Rolle des Parlaments bei der EBI zu stärken und die Parlamentarier direkt auf die von den Bürgern aufgeworfenen Fragen zu reagieren. 

Anschließend legte die Kommission ihren Standpunkt zu der Entschließung des Parlaments in ihrer Antwort auf die Entschließung dar und verwies auf einige der in dieser Entschließung vorgebrachten Punkte in ihrem Überprüfungsbericht. 

Im Überprüfungsbericht der Kommission werden die seit 2020 erzielten Fortschritte aufgezeigt und praktische Maßnahmen eingeführt, um die EBI weiter zu verfeinern. Um die Wirksamkeit der EBI im Rahmen der überarbeiteten Verordnung zu bewerten, konsultierte die Kommission EBI-Organisatoren, Behörden der Mitgliedstaaten, Organisationen der Zivilgesellschaft, Nutzer der EBI-Website und des Forums, Unterzeichner und andere Interessenträger.

Im Anschluss an diese Konsultationen wurden erhebliche technische Fortschritte hervorgehoben, darunter das zentrale Online-Sammelsystem, den Austauschdienst, ein modernisiertes EBI-Forum und eine überarbeitete EBI-Website. So haben sechs Mitgliedstaaten (Belgien, Deutschland, Estland, Griechenland, Malta und Österreich) das Unterzeichnungsalter der EBI auf unter 18 Jahre gesenkt, wobei Finnland und Irland dem Beispiel folgen.

Erfahren Sie mehr über das neue zentrale Online-Sammelsystem

Bei der Bewertung der Nutzung der EBI stellt die Kommission fest, dass italienische Bürgerinnen und Bürger bei der Organisation von EBI eine führende Rolle spielen, gefolgt von Deutschen und Französischen. Seit 2020 hat die Kommission bis auf eine EBI alle Anträge registriert, möglicherweise aufgrund des neu gestalteten EBI-Forums, das vor dem Registrierungsantrag Rechtsberatung anbietet, und des zweistufigen Verfahrens, das es den Organisatoren ermöglicht, Initiativen zu überarbeiten.

In den letzten drei Jahren wurden bei fünf EBI mehr als eine Million Unterschriften gesammelt. Seit 2020 wurden mehr als 9 Millionen Unterschriften gesammelt, hauptsächlich online, was auf den Rückgang der Präsenzaktivitäten während der COVID-19-Pandemie zurückzuführen ist.

Darüber hinaus hat die Kommission fünf Maßnahmen zur weiteren Verbesserung der EBI auf der Grundlage der Konsultationen mit Interessenträgern und der Erfolge und Herausforderungen der EBI in den letzten drei Jahren veröffentlicht. 

Erstens wird die Kommission die Sensibilisierung für die EBI und ihre Sichtbarkeit verbessern, indem sie sich aktiv um die Einbeziehung des Europäischen Parlaments und der Mitgliedstaaten über die nationalen Kontaktstellen bemüht und den Beitrag regionaler und lokaler Behörden, anderer EU-Institutionen, Bildungseinrichtungen und Organisationen der Zivilgesellschaft begrüßt. In diesem Zusammenhang wurden mehrere Maßnahmen ergriffen, darunter Aktivitäten im Rahmen einer EBI-Kommunikationskampagne, und die Kommission wird die mehrsprachige Kampagne weiter straffen, insbesondere in den sozialen Medien, wobei jungen Menschen Vorrang eingeräumt wird. 

Anschließend wird die Kommission die Unterstützung der Organisatoren von Bürgerinitiativen verstärken, indem sie beispielsweise die Sachunterstützung für Organisatoren weiter ausbaut. Eine weitere Verbesserung des zentralen Online-Sammelsystems ist ebenfalls geplant, da das individuelle Online-Sammelsystem im Einklang mit der neuen Verordnung ausläuft. In diesem Zusammenhang wird die Kommission das System auf der Grundlage von Rückmeldungen und Vorschlägen weiterentwickeln und weitere Verbesserungen in Erwägung ziehen, wie etwa das Hinzufügen weiterer Optionen zur Anpassung des Systems, um es für Organisatoren und Unterzeichner gleichermaßen attraktiver und attraktiver zu machen. 

Darüber hinaus wird die Kommission die Umsetzung der EBI auf nationaler Ebene stärken und die Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft verbessern, indem sie den Bedarf an Fortbildungen und Orientierungshilfen für EBI-Organisatoren ermittelt und das Bewusstsein für EBI und ihre Sichtbarkeit erhöht. 

Schließlich wird die Kommission eine sichtbarere Weiterverfolgung der EBI durchführen. Zu diesem Zweck wird sie sicherstellen, dass erfolgreiche EBI systematisch bei der Ausarbeitung politischer Vorschläge als Reaktion auf diese EBI berücksichtigt werden und dass die Organisatoren konsequent in die Konsultationen zu den betreffenden Vorschlägen einbezogen werden.

 Der Überprüfungsbericht der Kommission und die Entschließung des Europäischen Parlaments ebneten den Weg für die Zukunft dieses Pionierinstruments der transnationalen partizipativen Demokratie. Die EBI, die nur 11 Jahre alt ist, befindet sich noch immer in ihrem Jugendstaat, doch ist es ihr nach wie vor gelungen, es den Bürgerinnen und Bürgern zu ermöglichen, ihre Anliegen und Ideen zum Ausdruck zu bringen. In den nächsten zehn Jahren des Lebenszyklus der EBI wäre es interessant zu sehen, wie die EBI weiter verbessert und zu einem wirkungsvolleren und reaktionsfähigen Instrument für demokratische Teilhabe wird, das die europäischen Bürgerinnen und Bürger in die Lage versetzt, ihre gemeinsame Zukunft aktiv zu gestalten. 

Erfahren Sie mehr von sechs der neun erfolgreichen EBI, die seit dem 1. Januar 2020 mehr als eine Million Unterschriften gesammelt und der Kommission zur Prüfung vorgelegt wurden:

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