Una revisión exhaustiva de la ICE de la Comisión Europea elogia el Foro ICE por su apoyo a los organizadores de iniciativas

La Comisión ha presentado su último informe sobre la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE), marcando la primera revisión exhaustiva desde la entrada en vigor del nuevo Reglamento en 2020. En el informe, la Comisión hace referencia a la encuesta específica con los organizadores de ICE, que ofrece una evaluación globalmente positiva del asesoramiento proporcionado por el Foro ICE en diferentes fases del proceso de la ICE, en particular durante el procedimiento de registro en dos fases (cuando deben revisar su presentación inicial) y durante la fase de recogida. Los organizadores de iniciativas ciudadanas europeas han utilizado ampliamente los materiales didácticos del Foro antes del registro y valoran en gran medida los seminarios web, los blogs, los cursos en líneay la capacidad de buscar a otros miembros para su grupo.

El informe de revisión de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, publicado en diciembre de 2023, establece el tono para los próximos cuatro años hasta la próxima evaluación.  Con anterioridad, en junio de 2023, el Parlamento publicó una resolución propiaen la que proponía ideas de futuro para mejorar la eficacia de la ICE. 

Las sugerencias del Parlamento incluían la conexión de las iniciativas ciudadanas europeas con los paneles europeos de ciudadanos, en los que las cuestiones planteadas por las iniciativas ciudadanas europeas de éxito se convertirían en los temas de los paneles europeos de ciudadanos de la Comisión (la descendencia participativa de la Conferencia sobre el Futuro de Europa). A continuación, sugirió un régimen financiero progresivo para las ICE, abordando la cuestión de muchas de las ICE a las que se enfrentan los escasos recursos que afectan a las campañas. El Parlamento pidió apoyo financiero para las iniciativas ciudadanas europeas que alcancen umbrales por debajo de los 1 millones de firmas, y no solo para aquellas que alcancen el millón de firmas. Además, animó a los Estados miembros a reducir la edad para firmar una ICE, en la que, gracias al nuevo Reglamento, los Estados miembros pueden optar ahora por reducir la edad para firmar una ICE. Sin embargo, solo unos pocos han aprovechado esta oportunidad, como se ha mencionado anteriormente. Por último, el Parlamento se compromete a aumentar su papel en la ICE votando una resolución parlamentaria después de cada iniciativa ciudadana que haya prosperado, seguida de un informe de iniciativa legislativa. Se trata de un paso natural para ampliar el papel de la ICE del Parlamento y para que los parlamentarios respondan directamente a las cuestiones planteadas por los ciudadanos. 

A continuación, la Comisión presentó su posición sobre la Resolución del Parlamento en su respuesta a la Resolución y hizo referencia a algunos de los puntos recogidos en la presente Resolución en su informe de revisión. 

El informe de revisión de la Comisión muestra los avances realizados desde 2020 e introduce medidas prácticas para perfeccionar la ICE. Para evaluar la eficacia de la ICE en el marco del Reglamento revisado, la Comisión consultó a los organizadores de ICE, las autoridades de los Estados miembros, las organizaciones de la sociedad civil, el sitio web de la ICE y los usuarios, firmantes y otras partes interesadas.

Tras estas consultas, se pusieron de relieve importantes avances técnicos, como el sistema central de recogida en línea, el servicio de intercambio de archivos, un foro mejorado de la ICE y un sitio web renovado sobre la ICE. En particular, seis Estados miembros (Bélgica, Alemania, Estonia, Grecia, Malta y Austria) han rebajado la edad de firma de la ICE por debajo de los 18 años, y Finlandia e Irlanda han considerado lo siguiente.

Más información sobre el nuevo sistema central de recogida enlínea

Al evaluar el uso de la ICE, la Comisión señala que los ciudadanos italianos lideran la organización de las ICE, seguidos por los alemanes y los franceses. Desde 2020, la Comisión ha registrado todas las solicitudes de ICE excepto una, posiblemente debido al renovado Foro ICE que ofrece asesoramiento jurídico antes de la solicitud de registro y al procedimiento en dos fases que permite a los organizadores revisar las iniciativas.

En los últimos tres años se ha registrado un récord de cinco iniciativas ciudadanas europeas que han reunido más de 1 millones de firmas. Desde 2020 se han recogido más de 9 millones de firmas, principalmente en línea, debido a la reducción de las actividades presenciales durante la pandemia de COVID-19.

La Comisión también publicó cinco acciones que tiene previsto seguir mejorando la ICE, sobre la base de las consultas con las partes interesadas, y de los logros y retos de la ICE en los últimos tres años. 

En primer lugar, la Comisión mejorará la sensibilización y la visibilidad de las ICE buscando activamente la participación del Parlamento Europeo y de los Estados miembros a través de los puntos de contacto nacionales, así como acogiendo con satisfacción la contribución de las autoridades regionales y locales, otras instituciones de la UE, las instituciones educativas y las organizaciones de la sociedad civil. A este respecto, se han adoptado varias medidas, incluidas las actividades de la campaña de comunicación sobre la ICE, y la Comisión seguirá racionalizando la campaña multilingüe, especialmente en las redes sociales y dando prioridad a los jóvenes. 

A continuación, la Comisión reforzará el apoyo a los organizadores de iniciativas ciudadanas europeas, por ejemplo, mejorando aún más el apoyo en especie a los organizadores. También está prevista una mejora continua del sistema central de recogida en línea, a medida que se ha eliminado progresivamente el sistema individual de recogida en línea, en consonancia con el nuevo Reglamento. A este respecto, la Comisión seguirá desarrollando el sistema sobre la base de comentarios y sugerencias, y estudiará otras mejoras, como añadir otras opciones para personalizar el sistema a fin de que sea más favorable a los campacistas y atractivo tanto para los organizadores como para los firmantes. 

Además, la Comisión reforzará la aplicación de la ICE a nivel nacional y mejorará la cooperación con la sociedad civil mediante la identificación de nuevas necesidades de formación y orientación para los organizadores de ICE y el aumento de la sensibilización y la visibilidad de las ICE. 

Por último, la Comisión llevará a cabo un seguimiento más visible de las iniciativas ciudadanas europeas. Para ello, velará por que las iniciativas ciudadanas europeas que hayan prosperado se tengan sistemáticamente en cuenta a la hora de elaborar propuestas políticas en respuesta a estas iniciativas y por que los organizadores se incluyan sistemáticamente en las consultas relacionadas con las propuestas en cuestión.

 El informe de revisión de la Comisión y la Resolución del PE allanan el camino para el futuro de esta herramienta pionera de la democracia participativa transnacional. Con tan solo 11 años, la ICE se encuentra todavía en su estado adolescente, pero todavía permite a los ciudadanos expresar sus preocupaciones e ideas. En la próxima década de la vida de la ICE, sería interesante ver cómo la ICE sigue mejorando y transformándose en un instrumento más impactante y receptivo para la participación democrática, capacitando a los ciudadanos europeos para configurar activamente su futuro común. 

Aprenda más de seis de las nueve iniciativas ciudadanas europeas que han prosperado y que han recogido más de 1 millones de firmas y que se han presentado a la Comisión para su examen desde el 1 de enero de 2020:

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