Išsami Europos Komisijos EPI peržiūra giria EPI forumą už paramą iniciatyvos organizatoriams

Komisija paskelbė naujausią ataskaitą dėl Europos piliečių iniciatyvos (EPI), kuri yra pirmoji išsami peržiūra nuo naujojo reglamento įsigaliojimo 2020 m. Ataskaitoje Komisija nurodo specialią EPI organizatorių apklausą, kurioje iš esmės teigiamai vertinamos EPI forumo rekomendacijos įvairiais EPI proceso etapais, įskaitant dviejų etapų registracijos procedūrą (kai jiems reikia peržiūrėti savo pradinį pasiūlymą) ir rinkimo etapu. EPI organizatoriai prieš registraciją plačiai naudojosi forumo mokomąja medžiaga ir labai vertina internetinius seminarus, tinklaraščius, internetinius kursusir gebėjimą ieškoti kitų savo grupės narių.

2023 m. gruodžio mėn. paskelbtoje Komisijos peržiūros ataskaitoje Europos Parlamentui ir Tarybai nustatytas ateinančių ketverių metų tonas iki kito vertinimo.  Prieš tai, 2023 m. birželio mėn., Parlamentas paskelbė rezoliuciją, kurioje pasiūlė perspektyvių idėjų, kaip padidinti EPI veiksmingumą. 

Parlamento pasiūlymai apėmė Europos piliečių forumų susiejimą su Europos piliečių forumais, kuriuose sėkmingų Europos piliečių iniciatyvų keliami klausimai taptų Komisijos Europos piliečių forumų (dalyvaujamųjų Konferencijos dėl Europos ateities) temomis. Be to, ji pasiūlė laipsnišką Europos piliečių iniciatyvų finansinę sistemą, kuri padėtų spręsti daugelio EPI klausimą, susijusį su mažais ištekliais, darančiais poveikį kampanijoms. Parlamentas paragino teikti finansinę paramą Europos piliečių iniciatyvoms, kurių parašų skaičius yra mažesnis nei 1 mln., o ne tik toms, kurios pasiekė milijoną tarpinės reikšmės. Be to, ji paragino valstybes nares sumažinti amžių, nuo kurio galima pasirašyti Europos piliečių iniciatyvą – pagal naująjį reglamentą valstybės narės dabar gali nuspręsti sumažinti amžių, nuo kurio galima pasirašyti Europos piliečių iniciatyvą. Vis dėlto, kaip minėta pirmiau, šia galimybe pasinaudojo tik keletas žmonių. Galiausiai Parlamentas įsipareigoja padidinti savo vaidmenį EPI balsuodamas dėl Parlamento rezoliucijos po kiekvienos sėkmingos Europos piliečių iniciatyvos, o vėliau – teisėkūros pranešimą savo iniciatyva. Tai natūralus kitas žingsnis plečiant Parlamento Europos piliečių iniciatyvos vaidmenį ir užtikrinant, kad Parlamento nariai tiesiogiai reaguotų į piliečių iškeltus klausimus. 

Po to Komisija savo poziciją dėl Parlamento rezoliucijos pateikė atsakyme į rezoliuciją, taip pat atkreipė dėmesį į kai kuriuos šioje rezoliucijoje išdėstytus aspektus savo peržiūros ataskaitoje. 

Komisijos peržiūros ataskaitoje apžvelgiama nuo 2020 m. padaryta pažanga ir nustatomos praktinės Europos piliečių iniciatyvos tobulinimo priemonės. Siekdama įvertinti EPI veiksmingumą pagal persvarstytą reglamentą, Komisija konsultavosi su EPI organizatoriais, valstybių narių valdžios institucijomis, pilietinės visuomenės organizacijomis, EPI interneto svetainės ir forumo naudotojais, pasirašiusiais subjektais ir kitais suinteresuotaisiais subjektais.

Po šių konsultacijų buvo atkreiptas dėmesys į didelę techninę pažangą, įskaitant centrinę internetinę pritarimo pareiškimų rinkimo sistemą, keitimosi rinkmenomis paslaugą, atnaujintą EPI forumą ir atnaujintą EPI interneto svetainę. Visų pirma šešios valstybės narės (Belgija, Vokietija, Estija, Graikija, Malta ir Austrija) sumažino Europos piliečių iniciatyvos pasirašymą jaunesnių nei 18 metų amžiaus, o Suomija ir Airija svarsto galimybę sekti šiuo pavyzdžiu.

Sužinokite daugiau apie naująją centrinę internetinę pritarimo pareiškimų rinkimo sistemą

Vertindama EPI naudojimą, Komisija pažymi, kad Italijos piliečiai vadovauja organizuojant Europos piliečių iniciatyvas, po jų eina vokiečiai ir prancūzai. Nuo 2020 m. Komisija užregistravo visus EPI prašymus, išskyrus vieną, galbūt dėl atnaujinto EPI forumo, kuriame prieš pateikiant registracijos prašymą buvo teikiamos teisinės konsultacijos, ir dėl dviejų etapų procedūros, pagal kurią organizatoriai gali peržiūrėti iniciatyvas.

Per pastaruosius trejus metus penkios Europos piliečių iniciatyvos surinko daugiau kaip 1 mln. parašų! Nuo 2020 m. surinkta daugiau kaip 9 mln. parašų, visų pirma internetu, nes COVID-19 pandemijos metu sumažėjo fizinio aktyvumo atvejų.

Komisija taip pat paskelbė penkis veiksmus, kuriuos ji planuoja toliau tobulinti remdamasi konsultacijomis su suinteresuotaisiais subjektais ir EPI laimėjimais bei iššūkiais per pastaruosius trejus metus. 

Pirma, Komisija didins informuotumą apie Europos piliečių iniciatyvą ir jos matomumą, aktyviai siekdama, kad Europos Parlamentas ir valstybės narės dalyvautų per nacionalinius informacijos centrus, taip pat palankiai vertins regioninių ir vietos valdžios institucijų, kitų ES institucijų, švietimo įstaigų ir pilietinės visuomenės organizacijų indėlį. Šiuo atžvilgiu imtasi kelių veiksmų, įskaitant EPI komunikacijos kampanijos veiklą, ir Komisija toliau racionalizuos daugiakalbę kampaniją, ypač socialinėje žiniasklaidoje, ir teiks pirmenybę jaunimui. 

Be to, Komisija stiprins paramą EPI organizatoriams, pavyzdžiui, toliau didindama paramą natūra organizatoriams. Taip pat planuojama toliau tobulinti centrinę internetinę pritarimo pareiškimų rinkimo sistemą, nes atskira internetinė pritarimo pareiškimų rinkimo sistema buvo laipsniškai panaikinta pagal naująjį reglamentą. Šiuo atžvilgiu Komisija, remdamasi grįžtamąja informacija ir pasiūlymais, toliau plėtos sistemą ir apsvarstys kitus patobulinimus, pavyzdžiui, pateiks papildomų galimybių pritaikyti sistemą, kad ji taptų patogesnė kampanijos dalyviams ir patrauklesnė tiek organizatoriams, tiek pasirašiusiesiems. 

Be to, Komisija stiprins EPI įgyvendinimą nacionaliniu lygmeniu ir gerins bendradarbiavimą su pilietine visuomene, nustatydama EPI organizatorių tolesnio mokymo ir orientavimo poreikius ir didindama informuotumą apie EPI bei jų matomumą. 

Galiausiai Komisija įgyvendins akivaizdesnę tolesnę veiklą, susijusią su Europos piliečių iniciatyvomis. Tai bus daroma užtikrinant, kad į sėkmingas Europos piliečių iniciatyvas būtų sistemingai atsižvelgiama rengiant politikos pasiūlymus dėl šių EPI ir kad organizatoriai būtų nuolat įtraukiami į konsultacijas, susijusias su atitinkamais pasiūlymais.

 Komisijos peržiūros ataskaita ir EP rezoliucija sudaro sąlygas šios novatoriškos tarpvalstybinės dalyvaujamosios demokratijos priemonės ateičiai. Vos 11 metų Europos piliečių iniciatyva vis dar yra paauglystė, tačiau ji vis dar sugeba suteikti piliečiams galimybę suvienodinti jiems rūpimus klausimus ir idėjas. Ateinantį Europos piliečių iniciatyvos gyvavimo dešimtmetį būtų įdomu pamatyti, kaip Europos piliečių iniciatyva toliau tobulinama ir virsta veiksmingesne ir atsakingesne demokratinio dalyvavimo priemone, įgalinančia Europos piliečius aktyviai formuoti savo bendrą ateitį. 

Daugiau informacijos apie šešias iš devynių sėkmingų EPI, kurios surinko daugiau kaip 1 mln. parašų ir nuo 2020 m. sausio 1 d. buvo pateiktos Komisijai nagrinėti:

Kaip organizuoti „Minority SafePack“ organizatorių kampaniją – milijonas parašų už įvairovę Europoje

Kaip rinkti parašus iš narvų amžiaus pabaigos organizatoriaus

„Saugokime bites ir ūkininkus“ sėkmė

Sparno anatomija: kaip paskutinės 20 dienų ES kampanija „Uždrauskime pelekų žvejybą“ iš esmės pakeitė?

Kodėl „Save Cruelty-Free Cosmetics“ nusprendė naudotis Europos piliečių iniciatyva

Ką reiškia „Fur Free Europe“