Oživení evropské občanské iniciativy – zlepšení činnosti navazující na úspěšné iniciativy

Vzhledem k tomu, že nové nařízení o evropské občanské iniciativě vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2020, je velmi důležité, aby evropské a vnitrostátní orgány učinily vše, co je v jejich silách, aby bylo obnovení tohoto nástroje účasti EU úspěšné. V nedávno zveřejněném dokumentu „šest nápadů na omlazení evropské demokracie“ jsem se svými kolegy a já zasazoval o větší zapojení Evropského parlamentu i vnitrostátních parlamentů do evropské občanské iniciativy, zejména do monitorování úspěšných iniciativ. Celý článek naleznete zde.

V současné době se v návaznosti na úspěšné iniciativy jedná především o dvě akce: Komise pozve organizátory soukromé schůze k výměně názorů o iniciativě a jejích cílech a Evropský parlament pořádá veřejné slyšení, které organizátorům umožní veřejně představit svou iniciativu a zapojit se do diskuse s tvůrci politik EU.

Nové nařízení prodlužuje Komisi lhůtu pro posouzení občanských iniciativ, které úspěšně shromáždily nezbytné podpisy, ze současných tří na šest měsíců. To značně zvyšuje možnosti konzultací, diskusí a zvyšování povědomí předtím, než Komise vydá „konečné slovo“ o tom, zda reaguje na požadavky občanů, či nikoli.

I když toto delší období přezkumu může vést k tomu, aby se organizátoři a příznivci iniciativy cítili ve své iniciativě slyšet a brali vážněji, což je předpokladem úspěšného nástroje pro účast, velkou otázkou je, zda je tato příležitost využita. Jedná se o společnou odpovědnost všech zúčastněných orgánů EU a členských států.

Evropská komise může řádně využít šestiměsíční období přezkumu tím, že povede cílené i veřejné konzultace o předmětu iniciativy. Kromě toho by to mohlo usnadnit uspořádání panelu náhodně vybraných občanů EU, který by přezkoumal cíle iniciativ a poskytl Komisi doporučení, jak dále postupovat. To Komisi umožňuje zjistit, zda jsou cíle, které iniciativa sleduje, více podporovány napříč celou společností.

Stejně důležitá je úloha Evropského parlamentu v následných opatřeních. Kromě veřejného slyšení Parlament nedávno změnil svůj jednací řád, aby zajistil, že budoucí úspěšné iniciativy budou projednány na plenárním zasedání. Jedná se o velmi vítaný krok, ale bylo by důležité, aby byla každá taková diskuse uzavřena usnesením plenárního zasedání. To občanům umožňuje přesně vědět, kde jsou jejich zvolení zástupci v předmětu iniciativy, a může to pomoci při rozhodování Komise.

V neposlední řadě je třeba, aby se členské státy více angažovaly. Kromě Evropského parlamentu by bylo velmi přínosné, kdyby vnitrostátní parlamenty diskutovaly a hlasovaly o úspěšných iniciativách i ve svých vlastních komorách. Nejenže by to pomohlo podpořit přeshraniční diskusi o této iniciativě, ale také by to vyvíjelo tlak na vlády členských států, které jsou zastoupeny v jiných zákonodárných orgánech EU, tedy v Radě, aby převzaly odpovědnost za zajištění toho, aby úspěšným iniciativám byla věnována politická pozornost, kterou si zaslouží.