Neubelebung der EBI – Verbesserung der Folgemaßnahmen zu erfolgreichen Initiativen

Da die neue Verordnung über die Europäische Bürgerinitiative am 1. Januar 2020 in Kraft tritt, ist es von entscheidender Bedeutung, dass die europäischen und nationalen Institutionen alles in ihrer Macht Stehende tun, um die Neubelebung dieses EU-Beteiligungsinstruments zu einem Erfolg zu machen. In dem kürzlich veröffentlichten Papier „Sechs Ideen zur Verjüngung der europäischen Demokratie“ plädierten meine Kollegen und ich für eine stärkere Einbeziehung sowohl des Europäischen Parlaments als auch der nationalen Parlamente in die Europäische Bürgerinitiative, insbesondere in die Weiterverfolgung erfolgreicher Initiativen. Den vollständigen Artikel finden Sie hier.

Derzeit umfasst das Follow-up erfolgreicher Initiativen in erster Linie zwei Veranstaltungen: die Kommission lädt die Organisatoren zu einer privaten Sitzung ein, um sich über die Initiative und ihre Ziele auszutauschen, und das Europäische Parlament organisiert eine öffentliche Anhörung, die es den Organisatoren ermöglicht, ihre Initiative öffentlich vorzustellen und mit politischen Entscheidungsträgern der EU zu diskutieren.

Mit der neuen Verordnung wird die Frist für die Prüfung von Bürgerinitiativen, die bei der Sammlung der erforderlichen Unterschriften erfolgreich waren, durch die Kommission von derzeit drei auf sechs Monate verlängert. Dies erhöht die Möglichkeiten für Konsultation, Diskussion und Sensibilisierung erheblich, bevor die Kommission das „endgültige Wort“ darüber gibt, ob sie den Forderungen der Bürger Folge leistet oder nicht.

Während dieser verlängerte Prüfungszeitraum das Potenzial hat, Organisatoren und Unterstützer der Initiative mehr Gehör zu verschaffen und ernst zu nehmen – eine Voraussetzung für ein erfolgreiches Beteiligungsinstrument –, ist die große Frage, ob diese Gelegenheit genutzt wird. Dies liegt in der gemeinsamen Verantwortung aller beteiligten EU- und nationalen Institutionen.

Die Europäische Kommission kann den sechsmonatigen Prüfungszeitraum angemessen nutzen, indem sie sowohl gezielte als auch öffentliche Konsultationen zum Gegenstand der Initiative durchführt. Darüber hinaus könnte sie die Organisation eines Gremiums aus nach dem Zufallsprinzip ausgewählten EU-Bürgern erleichtern, um die Ziele der Initiativen zu überprüfen und der Kommission Empfehlungen für Folgemaßnahmen zu geben. Dies ermöglicht es der Kommission, herauszufinden, ob die mit der Initiative verfolgten Ziele von einem gesellschaftlichen Querschnitt stärker unterstützt werden.

Ebenso wichtig ist die Rolle des Europäischen Parlaments bei der Weiterbehandlung. Zusätzlich zu der öffentlichen Anhörung hat das Parlament kürzlich seine Geschäftsordnung geändert, um sicherzustellen, dass künftige erfolgreiche Initiativen im Plenum erörtert werden. Dies ist ein sehr begrüßenswerter Schritt, aber es wäre wichtig, dass jede dieser Debatten mit einer Entschließung des Plenums abgeschlossen wird. Auf diese Weise können die Bürgerinnen und Bürger genau wissen, wo ihre gewählten Vertreter zum Gegenstand der Initiative stehen, und sie können als Grundlage für die Entscheidung der Kommission dienen.

Schließlich müssen wir uns auch für ein stärkeres Engagement der Mitgliedstaaten einsetzen. Neben dem Europäischen Parlament wäre es sehr nützlich, wenn die nationalen Parlamente auch in ihren eigenen Kammern über erfolgreiche Initiativen diskutieren und darüber abstimmen würden. Dies würde nicht nur dazu beitragen, die grenzüberschreitende Debatte über die Initiative zu fördern, sondern auch Druck auf die Regierungen der Mitgliedstaaten ausüben, die im anderen EU-Gesetzgeber, dem Rat, vertreten sind, um sicherzustellen, dass erfolgreiche Initiativen die ihnen gebührende politische Überlegung erhalten.