Tag der Europäischen Bürgerinitiative 2020 – Was wird die Zukunft für die Europäische Bürgerinitiative halten?

Tag der Europäischen Bürgerinitiative 2020 – Was wird die Zukunft für die Europäische Bürgerinitiative halten?

Am 25. Februar 2020 fand der 9. Tag der Europäischen Bürgerinitiative statt: EBI-Organisatoren, Bürger, Organisationen der Zivilgesellschaft, Forscher und politische Entscheidungsträger kamen zusammen, um weniger als zwei Monate nach Inkrafttreten der neuen Verordnung über die Gegenwart und die Zukunft der Europäischen Bürgerinitiative zu diskutieren. Es gab nicht nur eine grundlegende Diskussion über die Vorzüge und Grenzen des Instruments, sondern auch die Teilnehmer diskutierten und stimmten über eine Reihe von Empfehlungen zur Verbesserung dieses Instruments ab! Erfahren Sie mehr!

Der Tag der Europäischen Bürgerinitiative ist das jährliche Treffen von EBI-Organisatoren, Bürgern, Organisationen der Zivilgesellschaft, Forschern und politischen Entscheidungsträgern, um sich über das Thema von gemeinsamem Interesse auszutauschen, zu vernetzen und wieder in Kontakt zu treten: die Zukunft der Europäischen Bürgerinitiative, das weltweit erste und einzige transnationale Partizipationsinstrument. Der EBI-Tag 2020 wurde vom Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss in Zusammenarbeit mit Democracy International, dem European Citizen Action Service (ECAS), dem Europäischen Ausschuss der Regionen, der EBI-Kampagne und der Bertelsmann Stiftung organisiert. Die Veranstaltung fand weniger als zwei Monate nach Inkrafttreten der neuen Verordnung über die Europäische Bürgerinitiative am 1. Januar 2020 statt.

Bildgutschrift „@EU2020 – Quelle: EWSA"

Im ersten Teil der Veranstaltung konnten die Teilnehmer Lehren aus ihren bisherigen Erfahrungen mit der EBI ziehen. Darüber hinaus bestand das Ziel darin, dass die Menschen ihre Hoffnungen und Erwartungen an die Zukunft des im Rahmen der neuen Verordnung und darüber hinaus geplanten Instruments teilen und erörtern. Von Anfang an gab eine große Mehrheit der Teilnehmer an, dass die neu eingeführte Verordnung eine Verbesserung gegenüber der ursprünglichen Verordnung darstellt. Nichtsdestotrotz zeigten die anschließenden Reden und Aussprachen: die EBI kann und muss besser werden.

Ein zentraler Diskussionspunkt war die Frage des „Erfolgs“: was macht eine EBI erfolgreich? Pablo Sanchez, Organisator der ersten erfolgreichen EBI „Right2Water“, sprach darüber: „Der Erfolg darf nicht von der Kommission definiert werden – er muss von den Organisatoren definiert werden.“ In ihrer Rede erklärte Olga Kikou, Vertreterin der EBI „End The Cage Age“, was sie als „Erfolg“ bezeichnet: „Wenn es uns gelingt, Tiere aus Käfigen herauszuholen, wäre die EBI alle enormen Anstrengungen wert gewesen.“ Die EBI „End The Cage Age“ war ebenfalls erfolgreich, um die Unterschriftsgrenze zu erreichen, wartet jedoch noch auf das Prüfverfahren.

Nach dem Ausdruck der Unzufriedenheit mit den Folgemaßnahmen zu erfolgreichen Initiativen fand eine allgemeinere Diskussion darüber statt, wie die Wirkung dieses Instruments verbessert werden kann. Einige Teilnehmer argumentierten, dass das Kernproblem die Tatsache sei, dass die EBI bei der Europäischen Kommission behandelt werde: „Solange [die EBI] in den Händen der Kommission verbleibt, wird sie leider keinen echten Erfolg bringen.“ Um dies zu ändern, wurden Vorschläge für eine stärkere Einbindung des Europäischen Parlaments unterbreitet: Abhaltung von Plenardebatten und Abstimmungen über alle erfolgreichen Initiativen. Darüber hinaus vertraten die Teilnehmer und Redner die Ansicht, dass ein mögliches künftiges Initiativrecht des Parlaments mit den Bürgern durch die EBI geteilt werden sollte. Über die Rolle des Europäischen Parlaments hinaus wurde auch auf die Rolle der Mitgliedstaaten und ihrer Parlamente hingewiesen. Assya Kavrakova, Direktorin von ECAS, fordert die nationalen Parlamente auf, Debatten über laufende Initiativen zu führen, bevor sie die Unterschriftsgrenze erreichen. Daniela Vancic, Europäische Programmmanagerin für Demokratie International, spricht sich für eine Aufwertung der EBI zu einem Instrument der direkten und nicht der partizipativen Demokratie aus. Sie argumentiert, dass erfolgreiche Organisatoren künftig die Möglichkeit haben sollten, eine zweite Runde der Unterschriftensammlung einzuleiten, wenn sie mit der Reaktion auf ihre Initiative der EU-Organe unzufrieden sind. Sollten sie auch in dieser zweiten Runde der Unterschriftensammlung erfolgreich sein, müsste ein verbindliches EU-weites Referendum organisiert werden. Der Reformvorschlag von Daniela wurde von über 60 % der Teilnehmer des EBI-Tags unterstützt, würde jedoch Vertragsänderungen erfordern, um umgesetzt zu werden.

Bildgutschrift „@EU2020 – Quelle: EWSA"

Eine weitere Herausforderung, die erörtert wurde, ist die mangelnde Sichtbarkeit des Instruments. Die Kommunikationskampagne der Kommission zur EBI wurde begrüßt und für notwendig erachtet, aber nicht ausreichend: Carsten Berg, Direktor der EBI-Kampagne, erklärte, dass die EBI erst deutlich bekannter werde, wenn es eine echte Erfolgsgeschichte gebe – sobald die Menschen die Auswirkungen beobachten, die dieses Instrument auf die Politik und die Politikgestaltung der EU haben kann.

Während der Vormittagssitzung wurden viele weitere Themen angesprochen: die Chance, die die EBI bietet, um junge Menschen in den politischen Prozess einzubinden, insbesondere wenn das Mindestalter für die Unterzeichnung einer EBI in allen EU-Ländern auf 16 Jahre gesenkt werden sollte; die Unterschiede zwischen den politischen Kulturen und der nationalen Geschichte in der EU, was erklärt, warum es einfacher ist, die Bürger zu überzeugen, eine EBI in einigen Teilen der EU zu unterzeichnen, und nicht in anderen; und die Gelegenheit, die die geplante zweijährige Konferenz zur Zukunft Europas bietet, um die EBI öffentlich bekannter zu machen.

Viele der Diskussionen über die Herausforderungen, vor denen das Instrument steht, sind zwar nicht neu, doch der einzige Weg, mit dem die EBI wiederbelebt werden kann, ist, wenn sich die Menschen weiterhin um ihr Schicksal kümmern. Wenn überhaupt, war diese Ausgabe des EBI-Tags ein Beweis dafür, dass es immer noch eine Gemeinschaft von Menschen gibt, die sich um die EBI kümmern, und dass sie weiter wächst.

Wenn Sie daran interessiert sind, die Empfehlungen des EBI-Tags 2020 für die Zukunft der EBI zu lesen, die auf der Grundlage von Beiträgen der Redner formuliert und von den Teilnehmern abgestimmt werden, schauen Sie sich bitte hier an!