Eurooppalainen kansalaisaloite on kansainvälinen osallistavan demokratian väline, jonka avulla EU-kansalaiset voivat pyytää Euroopan komissiota tekemään säädösehdotuksen jostakin aiheesta, joka kuuluu komission toimivaltaan. Näin he voivat vaikuttaa suoraan EU:n politiikkaan. Kansalaisaloitteen järjestäjien on saatava aloitteelleen kannatusta useasta eri EU-maasta. Heidän on kerättävä 12 kuukaudessa vähintään miljoona allekirjoitusta koko EU:ssa, ja tietyn vähimmäismäärän pitää ylittyä vähintään 7 EU-maassa. Onnistumisen kannalta ratkaisevaa on aloitteen huolellinen valmistelu.
Kansalaisaloitekampanjan järjestäminen vaatii paljon aikaa ja resursseja. Kampanjan aikana tarvitaan muun muassa rahaa, työvoimaa, tietoteknistä osaamista, juridista neuvontaa ja käännöspalveluja. Näissä ohjeissa selostetaan, miten rahallisesta ja muusta tuesta on ilmoitettava eurooppalaisen kansalaisaloitteen eri käsittelyvaiheissa.
Jos haluat tietää lisää siitä, miten kansalaisaloitekampanjaa varten voi kerätä varoja, tutustu ohjeeseen Varainhankinta: Kampanjan rahoittaminen.
Miksi kansalaisaloitteiden järjestäjien on ilmoitettava tuki- ja rahoituslähteensä?
Rahoituksen ja muun tuen lähteiden ilmoittamisvelvollisuudella varmistetaan kaikkien aloitteiden täysi avoimuus. Siitä säädetään eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta annetussa EU:n asetuksessa. Kansalaisaloitteen järjestäjien on annettava selkeät, täsmälliset ja kattavat tiedot jokaisesta lähteestä, josta heidän kampanjansa saa yli 500 euron arvosta rahoitusta tai muuta tukea. Nämä tiedot on julkaistava eurooppalaisen kansalaisaloitteen virallisella verkkosivustolla ja kampanjan omalla sivustolla.
Kansalaisaloitteen järjestäjien on ilmoitettava jokainen rahoitusta tai muuta tukea antanut sponsori erikseen. Jos kampanja on jo saanut rahoitusta tai muuta tukea ennen aloitteen rekisteröintiä, siitä on ilmoitettava aloitteen rekisteröintipyynnön lähettämisen yhteydessä, ja tiedot on päivitettävä vähintään kahden kuukauden välein aloitteen rekisteröintipäivästä alkaen.
Jos sponsori esimerkiksi antaa kampanjalle 260 euroa rahoitusta neljä kertaa, tästä tuesta on ilmoitettava kahden kuukauden kuluessa siitä, kun 500 euron määrä ylittyy. Tämän jälkeen tieto on päivitettävä joka kerta, kun tukea saadaan lisää. Jos sponsori esimerkiksi antaa kampanjalle tukea 260 euroa kolmen kuukauden välein, tästä tuesta on ilmoitettava kuudentena kuukautena eli silloin, kun rahoitustuen määrä ylittää 500 euron rajan. Ilmoitusvelvollisuus kattaa kaiken yli 500 euron arvoisen rahoituksen ja muun tuen aloitteen rekisteröinnistä siihen asti, kun aloite on toimitettu Euroopan komissiolle.
Rahoitustiedoista ilmoittaminen lisää myös kansalaisaloitteen uskottavuutta ja osoittaa, että sen takana on todellista tukea.
Ketkä katsotaan kansalaisaloitteen ”sponsoreiksi”?
Sponsoreilla tarkoitetaan
- henkilöitä ja organisaatioita, jotka antavat kansalaisaloitteelle rahoitusta tai muuta tukea yli 500 euron arvosta
- oikeushenkilöitä ja organisaatioita, jotka antavat aloitteelle vapaaehtoisesti muunlaista tukea.
Sen sijaan henkilöitä, jotka antavat aloitteelle yksityishenkilöinä muuta kuin rahallista tukea (esim. vapaaehtoistyönä), ei kansalaisaloiteasetuksen mukaan katsota sponsoreiksi, joten tällaista tukea ei tarvitse ilmoittaa.
Pidä huolellisesti kirjaa kaikesta kansalaisaloitteen saamasta rahoituksesta ja tuesta, jotta ilmoitusmenettely helpottuu. Muista, että kaikkien tuki- ja rahoituslähteiden julkistamisen tarkoituksena on varmistaa avoimuus.
Rahoituksesta ilmoittaminen – yleiskatsaus
Kansalaisaloitteen järjestäjien on aloitteen rekisteröintipyynnön yhteydessä ilmoitettava käyttäjätilinsä kautta kaiken aloitteelle jo saamansa rahoituksen ja tuen tiedot, kuten
- sponsorin nimi
- tuen vastaanottopäivä
- tyyppi
- määrä euroina
- muu tuki
Tämän jälkeen tuesta on ilmoitettava vähintään kahden kuukauden välein aloitteen rekisteröinnistä alkaen (ks. jäljempänä oleva aikataulu). Jos aloitekampanja ei ole rekisteröintihetkellä vielä saanut rahoitusta tai muuta tukea, rekisteröintipyynnön lomakkeesta valitaan kohta ”Vakuutan, että kansalaisaloitteella ei ole tuki- eikä rahoituslähteitä”.
Tuesta ilmoittaminen – aikataulu
Skenaario 1: Jos aloitteelle saadaan kerättyä vaaditut miljoona allekirjoitusta, järjestäjien on edelleen tehtävä ilmoituksia rahoituksesta ja tuesta, kunnes aloite on toimitettu Euroopan komission käsiteltäväksi.
Eurooppalaisen kansalaisaloitteen rekisteröinti
Ilmoita mahdollinen rahoitus kansalaisaloitteen rekisteröintipyynnön yhteydessä
Allekirjoitusten keruuaika (12 kuukautta)
Päivitä rahoitustiedot vähintään kahden kuukauden välein
Eurooppalaisen kansalaisaloitteen toimittaminen Euroopan komission käsiteltäväksi
Jatka rahoitustietojen päivittämistä, kunnes kansalaisaloite on virallisesti toimitettu komission käsiteltäväksi
Skenaario 2: Vaikka aloitteelle ei saataisi kerättyä miljoonaa allekirjoitusta, rahoituksesta ja tuesta on edelleen ilmoitettava, kunnes allekirjoitusten keruuaika päättyy.
Eurooppalaisen kansalaisaloitteen rekisteröinti
Ilmoita mahdollinen rahoitus kansalaisaloitteen rekisteröintipyynnön yhteydessä
Allekirjoitusten keruuaika (12 kuukautta)
Päivitä rahoitustiedot vähintään kahden kuukauden välein
Allekirjoitusten keruuaika päättyy
Lopeta rahoituksesta ilmoittaminen
Tuki- ja rahoitustietojen päivittäminen
Kansalaisaloitteen järjestäjien käyttäjätilille lähetetään automaattinen muistutus rahoitus- ja tukitietojen päivittämisestä. Voit lisätä uuden rahoitus- ja tukilähteen tiedot napsauttamalla käyttäjätilin vasemman laidan Oma kansalaisaloite ‑valikossa Päivitä rahoitus -välilehteä.
Lisää Tuki ja rahoitus ‑sivulle rahoittajan tiedot eli rahoittajan nimi, päivämäärä ja tuen määrä euroina. Valitse rahoittajan tyyppi: organisaatio tai yksityinen rahoittaja. Jos rahoittaja on organisaatio, valitse ”Organisaatio” ja lisää tiedot luetteloon napsauttamalla ”Lisää rahoittaja”.
Jos kyseessä on yksityinen rahoittaja, hänen nimeään ei ole pakko näyttää julkisesti. Jos yksityisen rahoittajan nimen saa näyttää julkisesti, lisää rahoittajan tiedot eli rahoittajan nimi, päivämäärä ja tuen määrä euroina. Valitse sitten Näkyvyys-kohdassa vaihtoehto ”Julkinen”. Kun kaikki tiedot on täytetty, lisää tiedot luetteloon napsauttamalla ”Lisää rahoittaja”.
Jos yksityisen rahoittajan tietoja ei haluta julkisiksi, toimi kuten edellä, mutta valitse Näkyvyys-kohdassa vaihtoehto ”Anonymisoitu”. Lisää tiedot rahoittajaluetteloon ”Lisää rahoittaja” -painikkeella.
Lisätietoa yksityisten rahoittajien nimien julkistamisesta: Tietosuojaperiaatteet: Kansalaisaloitteen järjestäjien henkilötietojen käsittely eurooppalaisten kansalaisaloitteiden rekisterissä (europa.eu)
Ilmoitus on tehtävä myös sellaisesta organisaatioiden antamasta tuesta, jota ei voi mitata rahassa. Lisää tällaista tukea antavan tahon nimi, valitse ”Organisaatio” ja anna lyhyt kuvaus siitä, millaisesta tuesta on kyse. Jos haluat selostaa asiaa tarkemmin, voit lisätä oheen erillisen asiakirjan.
Kaikki kansalaisaloitteen järjestäjien ilmoittamat rahoituslähteet ja muun tuen lähteet esitetään järjestäjien käyttäjätilin Tuki ja rahoitus -sivulla seuraavanlaisessa taulukossa.
Rahoittajan nimi | Päivämäärä | Tyyppi | Näkyvyys | Määrä euroina |
|---|---|---|---|---|
Rahoittajan nimi | 05/04/2024 | Organisaatio | Julkinen | 1 000 |
Rahoittajan nimi | 15/04/2024 | Yksityinen rahoittaja | Anonymisoitu | 510 |
Rahoittajan nimi | 20/05/2024 | Yksityinen rahoittaja | Anonymisoitu | 510 |
Rahoittajan nimi | 10/06/2024 | Organisaatio | Julkinen | 650 |
Kun olet lisännyt kaikki rahoittajatiedot kahden kuukauden ajalta, vahvista, että olet lukenut tietosuojaselosteen ja pyydä vahvistusta ilmoitukselle.
Kun uudet tiedot rahoituksesta ja muusta tuesta on vahvistettu, ne näkyvät eurooppalaisen kansalaisaloitteen verkkosivustolla olevalla kyseisen aloitteen virallisella sivulla seuraavanlaisessa taulukossa.
Rahoituslähteet
Viimeksi päivitetty: 17/06/2024
Rahoittajan nimi | Ajankohta(1) | Määrä euroina(2) |
|---|---|---|
Organisaatio A | 05/04/2024 | 1 000 |
Yksityinen rahoittaja (anonymisoitu)(3) | 15/04/2024 | 510 |
Organisaatio B | 20/05/2024 | 550 |
Rahoittajan nimi (julkinen) | 10/06/2024 | 650 |
Tuen ja rahoituksen määrä yhteensä: 2 710,00 €
(1) Tuen vastaanottopäivä. Jos kyseessä on muu kuin rahallinen tuki, luontoissuorituksen alkamispäivä.
(2) Annetun rahoituksen tosiasiallinen määrä tai luontoissuorituksen arvioitu arvo.
(3) Nimeä ei julkaista, koska yksityinen rahoittaja on päättänyt pysyä nimettömänä.
Muut tukilähteet
Viimeksi päivitetty: 01/06/2024
Rahoittajan nimi | Ajankohta(4) | Kuvaus |
|---|---|---|
Organisaatio A | 05/04/2024 | Annetun tuen kuvaus |
Organisaatio B | 20/05/2024 | Annetun tuen kuvaus |
(4) Tuen vastaanottopäivä tai tukijakson alkamispäivä.
Voit katsoa esimerkiksi seuraavien eurooppalaisten kansalaisaloitteiden virallisilta sivuilta, miten tuki- ja rahoituslähteitä koskevat tiedot esitetään:
Kysyttävää rahoitustietojen ilmoittamisesta? Kansalaisaloitefoorumin neuvontapalvelun asiantuntijat vastaavat!
Usein kysyttyä
Alle 500 euron rahoituksesta ei tarvitse tehdä ilmoitusta.
Oikeushenkilön perustamista ei vaadita. Kansalaisaloitteen pääkoordinaattorina voi toimia kansalaisjärjestö. Kukin eurooppalainen kansalaisaloite toimii omalla tavallaan. Järjestäjät voivat halutessaan perustaa sitä varten oikeushenkilön. Oikeushenkilön perustamisen etuna on se, että aloitteen hallinnoinnista ja myös tietosuojanäkökohdista on oikeudellisesti vastuussa yksittäisen edustajan sijaan oikeushenkilö. Oikeushenkilölle nimetään edustaja, jolla on valtuudet toimia sen puolesta.
Järjestäjät voivat käyttää mitä tahansa pankkitiliä ja perustaa uuden pankkitilin tarpeen mukaan. Lahjoituksia voi kerätä kansalaisjärjestön pankkitilille. On kuitenkin syytä varmistaa, että niistä pidetään kirjaa.
Kansalaisaloitteen järjestäjien olisi selvitettävä oman maansa lainsäädännöstä ja pankistaan, miten yksinomaan lahjoituksia varten perustettavien pankkitilien suhteen menetellään.
Tällaisissa tapauksissa (esimerkki: Belgiassa toimiva organisaatio X myöntää rahoitusta 1 000 euroa, ja saman organisaation Saksan-toimisto 600 euroa) kummankin maan toimiston myöntämän rahoituksen määrä on ilmoitettava erikseen, vaikka ne kuuluisivat samaan organisaatioon. Näin ollen aloitteen järjestäjien on tehtävä ilmoitus 1 000 euron rahoituksesta organisaatiolta X Belgiasta ja 600 euron rahoituksesta organisaatiolta X Saksasta. Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka ‑kansalaisaloitteen verkkosivulla on esimerkki siitä, miten aloitteen järjestäjät voivat ilmoittaa rahoitustuesta, jonka myöntäjinä ovat kahdessa eri EU-maassa sijaitsevat saman organisaation sivutoimistot.
Kuten edellisessä esimerkissä, tällaisissa tapauksissa kummankin maan toimiston myöntämän rahoituksen määrä on ilmoitettava erikseen, vaikka ne kuuluisivat samaan pääorganisaatioon. Koska tässä tapauksessa kumpikin määrä jää alle 500 euron kynnysarvon, niitä ei tarvitse ilmoittaa. Jos jompikumpi näistä kansallisista toimistoista kuitenkin antaa lisärahoitusta, on ilmoitettava rahoituksen kokonaismäärä maakohtaisesti, jos se on yli 500 euroa.
Jos aloitteelle ei saada vaadittuja miljoonaa allekirjoitusta, ilmoittamisvelvollisuus päättyy allekirjoitusten keruuajan päättyessä. Muussa tapauksessa ilmoitusten tekoa on jatkettava, kunnes aloite on toimitettu komission käsiteltäväksi.
