Evropska državljanska pobuda – komunikacijske ovire?

Nedavno je bil dosežen politični dogovor o novih pravilih za evropsko državljansko pobudo. Spremembe, ki temeljijo na izkušnjah s pobudami, začetih od njihove uvedbe, in na povratnih informacijah njihovih pobudnikov in nosilcev projektov, vključujejo več dobrodošlih izboljšav in nekaterih omejitev. V tej funkciji bom obravnaval možnosti in omejitve obveščanja o pobudi za zbiranje podpisov.

Da bi bila pobuda uspešna, je hitro potrebno obsežno obveščanje javnosti: izgubljeni mesec pomeni, da je za vsak dan potrebno 8 % več podpisov.

Do zdaj je moral sistem zbiranja podpisov potrditi organ za informacijsko varnost države, v kateri sistem gosti. V številnih primerih bi se lahko vzpostavitev in revizija sistema začela šele po tem, ko je Evropska komisija prijavila pobudo.

Z revizijo certificiranja, ki traja do enega meseca, je to pomenilo izgubljeni čas za zbiranje podpisov in iskanje organizacij in medijev za obveščanje javnosti, saj se je ta postopek lahko začel šele po tem, ko je bil na voljo sistem zbiranja podpisov.  

V skladu z novimi pravili se obdobje zbiranja ne začne samodejno ob registraciji, ampak se lahko odloži za šest mesecev, kar omogoča čas za priprave.

V skladu s prejšnjimi pravili je bilo za uradno uvedbo pobude potrebnih sedem posameznikov. Izkazalo se je, da so vse uspešne pobude podprle organizacije, nekatere pa jih je celo podprlo več vlad.

Obstajalo je govorice, da bi se to lahko razumelo kot omogočanje organizacijam, da so med pobudniki. Zato se postavlja vprašanje, ali je namen pobude omogočiti državljanom proaktivno sodelovanje v demokratičnem procesu ali pa obstoječim organizacijam daje drug kanal za lobiranje pri evropskih zakonodajalcih. Nekatere nevladne organizacije so se zatekle k temu, da so podprle uspešne pobude.

Nazadnje, nova pravila za evropske državljanske pobude omogočajo organizatorjem samo, da ustanovijo pravno osebo izključno za upravljanje pobude. To ne upošteva vloge nevladnih organizacij, temveč ohranja vlogo posameznih državljanov.

Na kakšno podporo lahko organizatorji računajo pri objavljanju svoje pobude? Evropske institucije menijo, da morajo biti nevtralne, čeprav so cilji pobude proevropski.

Vendar pa Komisija financira forum evropske državljanske pobude. Forum vodi več organizacij in pomaga pri nasvetih in metodah, vključno s kampanjami.

Evropski ekonomsko-socialni odbor ima tudi podporno skupino in vsako leto organizira „dan evropske državljanske pobude“. Vendar te organizacije ostajajo v „mehurju evropske državljanske pobude“, zato njihova pomoč ni pomembna za doseganje širše javnosti.

Vendar bi lahko bila njihova pomoč pri izmenjavi izkušenj koristna. Zanimiv vidik novih pravil je, da morajo države članice vzpostaviti kontaktne točke, ki skupinam organizatorjev zagotavljajo brezplačne informacije in pomoč.

Menim, da je v interesu celotne Evrope, da se oblikujejo platforme, ki bodo dosegle široko občinstvo evropskih državljanov in spodbujale tekoče pobude, hkrati pa ostale nevtralne, kar zadeva njihovo vsebino.