Europos piliečių iniciatyva. Komunikacijos kliūtys?

Neseniai pasiektas politinis susitarimas dėl naujų Europos piliečių iniciatyvos taisyklių. Pokyčiai, pagrįsti patirtimi, įgyta įgyvendinant iniciatyvas, pradėtas nuo jų taikymo pradžios, ir jų iniciatorių bei rėmėjų atsiliepimais, apima keletą sveikintinų patobulinimų ir tam tikrų apribojimų. Eidamas šias pareigas aptarsiu galimybes ir apribojimus pranešti apie iniciatyvą siekiant surinkti parašus.

Kad iniciatyva būtų sėkminga, reikia greitai ją plačiai viešinti: kiekvieną mėnesį prarandama 8 % daugiau parašų už kiekvieną likusią dieną.

Iki šiol parašų rinkimo sistemą turėjo patvirtinti šalies, kurioje veikia sistema, informacijos saugumo institucija. Daugeliu atvejų sistemos kūrimas ir auditas galėjo prasidėti tik po to, kai Europos Komisija užregistravo iniciatyvą.

Kadangi sertifikavimo auditas užtrunka iki mėnesio, dėl to prarasta laiko parašams rinkti ir organizacijoms bei žiniasklaidai jį viešinti, nes šį procesą buvo galima pradėti tik tada, kai bus įdiegta parašų rinkimo sistema.  

Pagal naująsias taisykles rinkimo laikotarpis prasideda ne automatiškai registracijos metu, bet gali būti atidėtas šešiems mėnesiams, kad būtų galima pasirengti.

Pagal ankstesnes taisykles iniciatyvai oficialiai pradėti reikėjo septynių asmenų. Paaiškėjo, kad visas sėkmingas iniciatyvas parėmė organizacijos, o kai kurias netgi parėmė kelios vyriausybės.

Būta gandų, kad tai galėtų būti vertinama kaip suteikianti galimybę organizacijoms būti iniciatoriais. Todėl kyla klausimas, ar iniciatyva siekiama suteikti piliečiams galimybę aktyviai dalyvauti demokratiniame procese, ar pagal ją esamoms organizacijoms suteikiama dar viena galimybė lobizuoti Europos teisės aktų leidėjus. Iš tiesų kai kurios NVO baiminasi, kad remia sėkmingas iniciatyvas.

Galiausiai pagal naująsias Europos piliečių iniciatyvų taisykles organizatoriai gali įsteigti juridinį asmenį tik iniciatyvos valdymo tikslu. Taip neatsižvelgiama į NVO vaidmenį, bet išlaikomas atskirų piliečių vaidmuo.

Kokios paramos gali tikėtis organizatoriai viešindami savo iniciatyvą? Europos institucijos turi būti neutralios, net jei iniciatyvos tikslai yra proeuropietiški.

Tačiau Komisija finansuoja Europos piliečių iniciatyvos forumą. Forumą valdo kelios organizacijos ir jis padeda rengti patarimus ir metodus, be kita ko, susijusias su kampanijomis.

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas taip pat turi paramos grupę ir kasmet organizuoja Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto dieną. Tačiau šios organizacijos ir toliau priklauso EPI burbului, todėl jų pagalba nėra reikšminga siekiant informuoti plačiąją visuomenę.

Tačiau jų pagalba dalijantis patirtimi galėtų būti naudinga. Įdomus naujųjų taisyklių aspektas yra tas, kad pagal jas reikalaujama, kad valstybės narės įsteigtų kontaktinius centrus, kurie organizatorių grupėms teiktų nemokamą informaciją ir pagalbą.

Manau, kad visai Europai naudinga kurti platformas, kad jos pasiektų plačią Europos piliečių auditoriją, kad būtų skatinamos vykdomos iniciatyvos, tačiau jų turinys išliktų neutralus.