Az európai polgári kezdeményezés 2020-tól: Rugalmas idővonal, egyszerűsített regisztráció, az aláírások gyűjteménye és egy új, felhasználóbarát fórum

Az európai polgári kezdeményezés 2020-tól: Rugalmas idővonal, egyszerűsített regisztráció, az aláírások gyűjteménye és egy új, felhasználóbarát fórum

Az európai polgári kezdeményezés szabályainak javítása a kezdetektől a végéig egyszerűsíti a folyamatot, és jobb támogatást nyújt a szervezőknek és azoknak a polgároknak, akik érdeklődnek a részvételi demokrácia e fontos eszközének használata iránt az EU-ban. A 2020-ban hatályba lépett új rendelet számos strukturális és technikai javulást hoz annak érdekében, hogy az európai polgári kezdeményezés felhasználóbarátabbá és hozzáférhetőbbé váljon, hogy megkönnyítse az európai polgárok fokozottabb részvételét az Unió demokratikus folyamatában. A fő változások közé a következők tartoznak: 

Az európai polgári kezdeményezés eljárásának rugalmas ütemezése

Az új rendelet nagyobb rugalmasságot biztosít az eljárás ütemezését illetően. A szervezőknek most lehetőségük van arra, hogy a kezdeményezés nyilvántartásba vételétől számított hat hónapon belül megválasszák a támogatáshoz szükséges aláírások gyűjtési időszakának kezdő időpontját, így több időt biztosítanak számukra a kampány előkészítésére ahelyett, hogy a kezdeményezés nyilvántartásba vételének napján azonnal elkezdődnének, ahogy azt korábban is tették. A gyűjtési időszakot követő három hónapos időszakot is felhasználhatnak arra, hogy felkészüljenek az aláírásoknak a tagállamok hatóságaihoz ellenőrzésre történő benyújtására. Hasonlóképpen, az ellenőrzés befejezése után három hónap áll rendelkezésükre, hogy benyújtsák sikeres kezdeményezésüket a Bizottságnak. Az Európai Bizottság szintén hat hónapra hosszabbítja meg a vizsgálati szakaszt. E fejlesztések célja, hogy az európai polgári kezdeményezést kampánybarátabbá és rugalmasabbá tegyék, és az egész folyamat során biztosítsák a jobb felkészülést.

A támogató nyilatkozatok egyszerűsített gyűjtése

A szervezők számára a legnagyobb kihívást az jelenti, hogy egy év áll rendelkezésükre ahhoz, hogy legalább hét tagállamban legalább egymillió aláírást gyűjtsenek egy országspecifikus kvótarendszer alapján. Az új rendelet jelentősen egyszerűsíti ezt a folyamatot. Először is, az aláíróktól gyűjtendő személyes adatok összehangoltabbak: A tagállamok jelenleg csak két különböző forma közül választhatnak a korábban használt 13 különböző forma helyett. Másodszor, az új rendelet célja a részvétel előmozdítása azáltal, hogy lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy a kezdeményezés támogatásához szükséges alsó korhatárt 16-ra csökkentsék, és lehetővé teszi valamennyi uniós polgár számára, hogy lakóhelyüktől függetlenül aláírják magukat. Végezetül az Európai Bizottság új, ingyenes és központosított online gyűjtési rendszert vezetett be. Ez az új rendszer számos olyan jellemzővel rendelkezik, amelyek célja az aláírásgyűjtés egyszerűsítése. Az egyéni online gyűjtési rendszerek továbbra is választhatók a szervezők számára, de csak 2022 végéig.

A nyilvántartásba vétel akadályainak megszüntetése

A jogi elfogadhatósági szabályok Európai Bizottság általi szigorú alkalmazása hosszú ideje megnehezíti az európai polgári kezdeményezések nyilvántartásba vételét a szervezők számára, bár az Európai Bizottság az elmúlt években rugalmasabb megközelítést fogadott el, ideértve a kezdeményezések részleges nyilvántartásba vételét is. Az új rendelet most már tartalmazza a „részleges nyilvántartásba vétel” lehetőségét, és lehetőséget biztosít a szervezőknek arra, hogy felülvizsgálják javaslatukat. Ezek az elemek megerősítik az EU hajlandóságát arra, hogy felszámolja a polgárok által indított valódi kezdeményezések útjában álló túlzott akadályokat azáltal, hogy nagyobb rugalmasságot biztosít a kezdeményezés támogatható részeinek nyilvántartásba vételéhez, legalábbis ahelyett, hogy teljes egészében elvetené azokat.

A szervezők fokozott támogatása – az európai polgári kezdeményezés új fórumának elindítása

Végezetül az új szabályok jobb támogatást biztosítanak az európai polgári kezdeményezések szervezői számára. Minden tagállamnak létre kell hoznia legalább egy kapcsolattartó pontot, amely ingyenes tájékoztatást és segítséget nyújt a szervezői csoportoknak. Az Európai Bizottság frissítette a szervezők támogatási infrastruktúráját is azáltal, hogy új weboldalt indított az európai polgári kezdeményezésről, amely magában foglalja a megújult szervezői fiókokat, ahol a szervezők egy helyen regisztrálhatják és működtethetik kezdeményezéseiket. Ami a legfontosabb, az európai polgári kezdeményezés fóruma, amely egy 2018-ban kísérleti projektként elindított online együttműködési platform, az új rendelet hivatalos részévé vált. A fórum alapvető támogató infrastruktúra, mivel hozzáférést biztosít a polgárok és a szervezők számára a tananyagokhoz, lehetőséget kínál az európai polgári kezdeményezéshez mint eszközhöz kapcsolódó kezdeményezésekre és témákra vonatkozó konkrét elképzelések megvitatására és megosztására, a jövőbeli partnerség más felhasználókkal való összekapcsolására, valamint testre szabott jogi, kampány- és adománygyűjtési tanácsadásra.

Az új fórumot 2020. január 7-én indították el, és az Európai Polgári Akciószolgálat (ECAS) működteti az Európai Bizottság nevében és vele szerződéses viszonyban. Az ECAS jelentős eredményeket ért el a polgárok szerepvállalását szolgáló online együttműködési platformok irányítása terén, és hosszú távú szakértelemmel rendelkezik a polgárok abban való támogatása terén, hogy az európai polgári kezdeményezést a transznacionális részvételi demokrácia eszközeként használják.