Evropská občanská iniciativa od roku 2020: Pružná časová osa, zjednodušená registrace, sbírka podpisu a nové fórum vstřícné k uživatelům

Evropská občanská iniciativa od roku 2020: Pružná časová osa, zjednodušená registrace, sbírka podpisu a nové fórum vstřícné k uživatelům

Zlepšení pravidel evropské občanské iniciativy zjednodušuje proces od začátku do konce a poskytuje lepší podporu organizátorům a občanům, kteří mají zájem o využívání tohoto důležitého nástroje participativní demokracie v EU. Nové nařízení, které začalo platit v roce 2020, přináší řadu strukturálních a technických zlepšení s cílem učinit evropskou občanskou iniciativu uživatelsky přívětivější a přístupnější, a usnadnit tak větší účast evropských občanů na demokratickém procesu Unie. Mezi hlavní změny patří: 

Flexibilní harmonogram postupu evropské občanské iniciativy

Nové nařízení přidává k harmonogramu postupu větší flexibilitu. Organizátoři mají nyní možnost zvolit si počáteční datum období sběru potřebných podpisů na podporu do šesti měsíců od registrace své iniciativy – poskytnou jim více času na přípravu kampaní namísto toho, aby začaly okamžitě v den, kdy byla jejich iniciativa zaregistrována, jak tomu bylo v minulosti. Mohou rovněž využít období tří měsíců po uplynutí období sběru, aby se připravily na předložení podpisů k ověření orgánům členských států. Stejně tak mají tři měsíce po ukončení ověřování na předložení své úspěšné iniciativy Komisi. Přezkumná fáze, kterou provádí Evropská komise, je rovněž prodloužena na šest měsíců. Tato zlepšení jsou navržena tak, aby evropská občanská iniciativa byla vstřícnější k kampaním a flexibilnější a zajistila lepší přípravu v průběhu celého procesu.

Zjednodušený sběr prohlášení o podpoře

Největší výzvou pro organizátory je, že mají jeden rok na shromáždění nejméně jednoho milionu podpisů v nejméně sedmi členských státech na základě systému kvót pro jednotlivé země. Nové nařízení tento proces podstatně zjednodušuje. Za prvé, osobní údaje, které mají být shromažďovány od signatářů, jsou harmonizovanější: Členské státy se nyní omezují na výběr z pouhých dvou různých forem namísto dříve používaných 13 různých formulářů. Za druhé, cílem nového nařízení je podpořit účast tím, že členským státům umožní snížit minimální věk pro podporu iniciativy na 16 let a umožní všem občanům EU, aby se podepisovali bez ohledu na místo svého bydliště. V neposlední řadě zavedla Evropská komise nový, bezplatný a centralizovaný online systém sběru. Tento nový systém představuje řadu prvků, jejichž cílem je zjednodušit sběr podpisů. Individuální online systémy sběru budou mít i nadále možnost zvolit si organizátory od konce roku 2022, ale pouze do konce roku 2022.

Odstranění překážek registrace

Přísné uplatňování pravidel právní přípustnosti ze strany Evropské komise již dlouhou dobu ztěžuje organizátorům registraci evropských občanských iniciativ, ačkoli Komise v posledních letech přijala pružnější přístup, včetně částečné registrace iniciativ. Nové nařízení nyní zakotvuje tuto možnost „částečné registrace“ a umožňuje organizátorům revidovat svůj návrh. Tyto prvky potvrzují ochotu EU odstranit nadměrné překážky pro zahájení skutečných iniciativ ze strany jejích občanů tím, že umožní větší flexibilitu při registraci způsobilých částí iniciativy alespoň namísto jejího úplného vyřazení.

Větší podpora organizátorů – zahájení nového Fóra evropské občanské iniciativy

Nová pravidla také poskytují lepší podporu organizátorům evropských občanských iniciativ. Každý členský stát je nyní povinen zřídit alespoň jedno kontaktní místo, které bude skupinám organizátorů poskytovat bezplatné informace a pomoc. Evropská komise rovněž aktualizovala svou podpůrnou infrastrukturu pro organizátory tím, že spustila nové internetové stránky evropské občanské iniciativy, včetně přepracovaných účtů pro organizátory, kde mohou zaregistrovat a provozovat své iniciativy na jednom místě. Nejdůležitější je, že fórum evropské občanské iniciativy, online platforma pro spolupráci, která byla zahájena v roce 2018 jako pilotní projekt, se stala oficiální součástí nového nařízení. Fórum je základní podpůrnou infrastrukturou, neboť poskytuje občanům a organizátorům přístup ke vzdělávacím materiálům, příležitost diskutovat a sdílet své názory na konkrétní nápady týkající se iniciativ a témat souvisejících s evropskou občanskou iniciativou jakožto nástrojem, navázat kontakt s dalšími uživateli pro budoucí partnerství a získat právní poradenství přizpůsobené konkrétním potřebám, poradenství v oblasti kampaní a získávání finančních prostředků.

Nové fórum bylo zahájeno dne 7. ledna 2020 a je provozováno Evropskou službou pro občanskou akci (ECAS) jménem Evropské komise a na základě smlouvy s ní. ECAS má dobré výsledky v řízení on-line platforem pro spolupráci za účelem zapojení občanů a konkrétní dlouhodobé odborné znalosti, pokud jde o podporu občanů při využívání evropské občanské iniciativy jako nástroje nadnárodní participativní demokracie.