Förbjud omvändelseterapi i Europeiska unionen

”Förbjud omvändelseterapi” (fullständigt namn: ”Förbjud omvändelseterapi i Europeiska unionen”) var det 13:e europeiska medborgarinitiativet som lyckades samla in mer än en miljon giltiga underskrifter. Det registrerades den 24 januari 2024 och namninsamlingen inleddes den 17 maj 2024, i samband med internationella dagen mot homofobi, transfobi och bifobi.

Omvändelseterapi innebär insatser i syfte att ändra, undertrycka eller utplåna hbtqi+-personers sexuella läggning, könsidentitet och/eller könsuttryck. Organisatörerna uppmanade kommissionen att lägga fram ett rättsligt bindande förslag om ett förbud mot omvändelseterapi riktad mot hbtqi+-personer i EU. År 2020 betecknade en särskild FN-rapportör omvändelseterapi som en form av tortyr, och allt fler europeiska länder har sedan dess förbjudit omvändelseterapi i lag. När initiativet nådde sitt mål hade åtta EU-länder redan förbjudit dessa metoder.

Efter att namninsamlingen hade slutförts med framgång och underskrifterna hade verifierats, lämnades initiativet formellt in till kommissionen den 17 november 2025. Samtidigt bifogades intyg som visar att 1 128 063 underskrifter är giltiga. Som en del av svarsprocessen för medborgarinitiativet träffade organisatörerna kommissionären för beredskap, krishantering och jämställdhet, Hadja Lahbib, den 12 december 2025 och presenterade sitt förslag vid en offentlig utfrågning i Europaparlamentet den 2 mars 2026.

Kommissionen antog sitt officiella svar genom ett meddelande  den 13 maj 2026 (se pressmeddelandet). Samma dag träffade kommissionsledamot Lahbib organisatörerna och gjorde ett offentligt uttalande (se videon).

 Kommissionen har granskat de rättsliga alternativen och åtagit sig att anta en rekommendation som uppmanar medlemsländerna att förbjuda omvändelseterapi. Kommissionen slog också fast att varje hbtqi+-person ska ha rätt att vara sig själv och leva ett liv helt utan rädsla, våld eller diskriminering.

Initiativet ”Förbjud omvändelseterapi” visade att en beslutsam grupp organisatörer på gräsrotsnivå framgångsrikt kan mobilisera medborgare i hela EU, föra upp viktiga frågor på EU:s dagordning och på ett meningsfullt sätt påverka EU:s beslutsfattande.

Kämpa för det du tror på

Organisatörernas beslutsamhet var avgörande för kampanjens framgång.

Skapa en känsla av gemenskap

Starka partnerskap gjorde stor skillnad.

Utnyttja sociala medier på bästa sätt 

En stark närvaro på nätet spelade en viktig roll för kampanjen.
 

Förberedelser

Idén till initiativet ”Förbjud omvändelseterapi” kom från huvudarrangören Mattéo Garguilo, som fortfarande var gymnasieelev bara några år innan initiativet lanserades. Omkring 2020 fick frågan om omvändelseterapi stor uppmärksamhet i Mattéos hemland Frankrike. Omvändelseterapi innebär insatser i syfte att ändra, undertrycka eller utplåna hbtqi+-personers sexuella läggning, könsidentitet och/eller könsuttryck. Mattéo blev förvånad över att dessa metoder förblev lagliga i många europeiska länder, och att endast åtta av de 27 EU-länderna hade ett lagförbud mot omvändelseterapi.

Samtidigt hade Mattéo utvecklat ett starkt intresse för deltagandedemokrati och medborgarengagemang, inbegripet instrument såsom det delade lagstiftningsinitiativet i Frankrike. Han såg det europeiska medborgarinitiativet som det rätta verktyget för att föra upp denna fråga på EU-nivå.

För att lansera initiativet grundade Mattéo som 21-åring organisationen ACT (European Association Against Conversion Therapy) tillsammans med två vänner, samtidigt som han studerade vid Sciences Po i Lyon

För att bygga upp ett stöd för kampanjen kontaktade Mattéo och ACT:s övriga medordförande hbtqi+- och människorättsorganisationer i hela EU. De skickade över 500 e-postmeddelanden till organisationer för att hitta partner som var villiga att driva kampanjen tillsammans med dem. Som nygrundad organisation hade de till en början svårt att få stöd från större organisationer. Genom sin uthållighet lyckades de dock sammanföra tolv organisationer för hbtqi+-personers rättigheter från tolv olika EU-medlemsländer för att gemensamt lansera initiativet.

Insamling av pengar och resurser

Organisatörerna fick inget ekonomiskt stöd för initiativet. Även om de övervägde att söka donationer beslutade de i slutändan att inte inleda en insamlingskampanj. Eftersom teamet var litet och hade begränsat med tid och resurser, insåg de att det administrativa arbetet – som att sköta pappersarbete, kontakta givare och hantera finansieringskrav – skulle ta för mycket fokus från deras huvudsakliga mål.

I stället valde organisatörerna att fokusera på att mobilisera anhängare och samla in underskrifter – och på så sätt prioritera själva kampanjen framför donationer.

Kampanjstrategi 

Kampanjen ”Förbjud omvändelseterapi” vände oväntat under namninsamlingen. Namninsamlingen inleddes i maj 2024, men i april 2025 hade initiativet bara samlat in omkring 234 000 underskrifter. Med bara en månad kvar behövde organisatörerna fortfarande samla in mer än 770 000 underskrifter för att nå den gräns som krävdes.

”Det svåraste av allt var att hålla engagemanget vid liv – det var något vi verkligen fick kämpa med. Många organisationer slutade stödja kampanjen när strömmen av underskrifter började sina. Att driva en kampanj under ett helt år är en stor utmaning”, förklarar Mattéo Garguilo.

Organisatörerna medgav att omvändelseterapi fortfarande är ett relativt okänt problem jämfört med andra kampanjer för grundläggande rättigheter, exempelvis aborträtten. Detta gjorde det svårare att få medborgarna att engagera sig och stödja initiativet. Utmaningen var särskilt tydlig i länder där hbtqi+-personers rättigheter fortfarande är svaga. Det gjorde det svårare att både hitta samarbetspartners och väcka allmänhetens intresse.

Dessutom drevs kampanjen helt och hållet av ett team av volontärarbetande studenter. För dem var medborgarinitiativet ett ideellt engagemang som de skötte helt vid sidan av sina studier. Sociala medier, och i synnerhet Instagram, blev kampanjens främsta kanal för kommunikation och mobilisering.

Tio dagar före deadline inledde organisatörerna en sista slutspurt för att ge kampanjen en nystart. De började kontakta så många influerare, kulturprofiler och politiker som möjligt och bad dem att gå ut och stötta initiativet offentligt och uppmana sina följare att skriva under.

En av de första offentliga personer som svarade var den belgiska sångaren Angèle, som uppmanade sina följare på Instagram att stödja initiativet. Hennes budskap var enkelt och lekfullt: hon lovade att ge sin kända hund en puss för varje person som skrev under medborgarinitiativet.

Stödet från Angèle och den franska artisten Hoshi gav en dominoeffekt, och snart slöt en lång rad kändisar upp bakom kampanjen. På bara ett par dagar strömmade det in runt en halv miljon nya underskrifter.

Samma positiva trend syntes snart även inom politiken. Tack vare kontakter via en feministisk organisation blev det franska Vänsterpartiet först med att backa upp initiativet. Kort därefter slöt även Socialistpartiet och De gröna upp bakom kampanjen. På kampanjens sista dag gick Frankrikes president Emmanuel Macron ut på sociala medier och visade sitt stöd för initiativet. Omkring en halvtimme senare uppmanade Sloveniens premiärminister Robert Golob också offentligt medborgarna att skriva under.

Organisatörerna sökte också stöd från teamet bakom My Voice, My Choice – det framgångsrika europeiska medborgarinitiativet för aborträtten. De slovenska organisatörerna gick med på att hjälpa till och aktiverade det nätverk som de hade byggt upp under sin egen kampanj. Den kampanjen hade nyligen avslutats med nästan 1,2 miljoner insamlade underskrifter.

Detta samarbete visade sig vara ovärderligt. Det hjälpte kampanjen att nå ut till civilsamhället i Tyskland, och i Kroatien lyckades initiativet nå sitt nationella minimikrav på en enda dag.

”När vi väl hade etablerat oss i ett land gick vi vidare till nästa och länkade våra följare till lokala profiler – oavsett om det handlade om hbtqi+-influerare, artister eller kvinnorättsaktivister. Kvinnor är i allmänhet väldigt positiva till hbtqi+-personers rättigheter”, förklarar Mattéo Garguilo.

Organisatörerna förstod också att det var bråttom. Ju närmare målet på en miljon underskrifter kampanjen kom, desto större blev allmänhetens engagemang och vilja att skriva under. Tillsammans med allmänhetens växande engagemang för hbtqi+-rättigheter gav denna tidspress den skjuts som krävdes för att kampanjen skulle lyckas.

Det var i Frankrike som kampanjen fick sitt allra starkaste stöd. Mer än hälften av alla underskrifter kom därifrån, till stor del tack vare Instagramkontot @lecoindeslgbt, som spelade en avgörande roll för att sprida initiativets budskap. Kampanjen på Instagram fick stöd av det franska feministiska kollektivet NousToutes. De hjälpte till att mobilisera följare och etablera kontakter med politiska partier.

”De var till stor hjälp för oss, vilket gjorde att vi kunde driva på kampanjen hårt i Frankrike och etablera en del politiska kontakter”, säger Mattéo Garguilo.

Strategin blev framgångsrik. Runt klockan fyra på eftermiddagen, dagen innan insamlingen stängde, passerade initiativet miljongränsen. När kampanjen officiellt avslutades hade den samlat in över 1,2 miljoner underskrifter.

Initiativet ”Förbjud omvändelseterapi” startade sin insamlingsperiod den 17 maj 2024, i samband med internationella dagen mot homofobi, transfobi och bifobi, och avslutades samma dag ett år senare.

De flesta underskrifterna kom in under kampanjens sista vecka – ett bra exempel på den snöbollseffekt som ofta uppstår i ett medborgarinitiativs slutfas.

Efter insamlingsperiodens slut överlämnades initiativet den 16 juni 2025 till medlemsländerna för validering. Efter avslutad granskning fastställdes det slutgiltiga antalet giltiga stödförklaringar till 1 128 063.

Antal underskrifter för initiativet ”Förbjud omvändelseterapi” per EU-land

Anmärkning: Medborgarinitiativet ”Förbjud omvändelseterapi i Europeiska unionen” nådde minimitrösklarna i tio medlemsländer Källa: webbplatsen för det europeiska medborgarinitiativet, 2026. Den fullständiga tabellen över stödförklaringar finns tillgänglig på medborgarinitiativets officiella webbplats.

Under hela kampanjen fokuserade organisatörerna på länder som traditionellt brukar nå det nationella tröskelvärdet för medborgarinitiativ, såsom Frankrike och Spanien. Samtidigt satsade de på mindre medlemsländer där allmänhetens stöd för ett förbud mot omvändelseterapi bedömdes vara särskilt starkt, däribland Slovenien och Irland.

Trots att milstolpen på en miljon underskrifter hade uppnåtts fortsatte organisatörerna sitt kampanjarbete i stället for att avsluta det i förtid. Syftet var att skapa en tillräcklig säkerhetsmarginal för att täcka upp för de underskrifter som kunde komma att ogiltigförklaras under granskningen. När kampanjen avslutades hade de samlat in över 1,2 miljoner stödförklaringar, allt för att garantera att minst en miljon giltiga underskrifter skulle återstå efter granskningen.

Den 12 december 2025, efter att initiativet formellt hade lämnats in, träffade organisatörerna Hadja Lahbib, kommissionär med ansvar för beredskap, krishantering och jämställdhet.

Utfrågning i Europaparlamentet

Initiativet presenterades vid en offentlig utfrågning i Europaparlamentet den 2 mars 2026. Utfrågningen anordnades av utskottet för medborgerliga rättigheter (LIBE), med deltagande av utskottet för framställningar (PETI) och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet (FEMM). Under parlamentets utfrågning nämnde organisatörerna att de är väl medvetna om svårigheterna med att föreslå lagstiftning. De pekade i stället på en rekommendation från kommissionen som ett verktyg som kan ge snabba effekter.

Initiativet fortsatte att diskuteras i Europaparlamentet. Den 25 mars 2026 debatterades initiativet vid Europaparlamentets plenarsammanträde (se inspelningen här). Ungefär en månad senare, den 29 april 2026, antog LIBE-utskottet dessutom årsrapporten om situationen för de grundläggande rättigheterna i EU 2024–2025. I detta betänkande slås följande fast i punkt 57 Europaparlamentet understryker att avsaknaden av förfaranden för erkännande av juridiskt kön utgör en kränkning av de grundläggande rättigheterna. Parlamentet fördömer omvändelseterapi, såsom metoder som syftar till att ändra, förtrycka eller undertrycka en persons sexuella läggning, könsidentitet och/eller könsuttryck, som en kränkning av de grundläggande rättigheterna, och uppmanar med kraft kommissionen att motverka denna företeelse genom konkreta åtgärder. I detta sammanhang uppmanas kommissionen vidare med kraft att lägga fram ett förslag till rättsakt om ett EU-förbud mot omvändelseterapi i alla medlemsländer, som en uppföljning av det europeiska medborgarinitiativet ’Förbjud omvändelseterapi i Europeiska unionen’.”

EU-kommissionens svar

Kommissionen hade redan tagit hänsyn till och nämnt initiativet för ett förbud mot omvändelsemetoder i sin jämlikhetsstrategi för hbtqi+-personer 2026–2030, som antogs den 8 oktober 2025. Kommissionen meddelade att den ”också kommer att främja en strukturerad dialog om ämnet, särskilt genom expertgruppen för jämlikhet för hbtqi+-personer, som lyder under högnivågruppen för icke-diskriminering, jämlikhet och mångfald. Utifrån resultaten av studien kommer kommissionen att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa omvändelseterapi, med särskilt fokus på att stödja medlemsländerna, som har en avgörande roll på det här området. När kommissionen utarbetar sin strategi för att bekämpa omvändelseterapi kommer den särskilt att ha i beaktande det nyligen genomförda europeiska medborgarinitiativet ’Förbjud omvändelseterapi i Europeiska unionen’.”

Efter detta antog kommissionen sitt formella svar på initiativet den 13 maj 2026 genom ett meddelande (se pressmeddelandet). 

I initiativet uppmanades kommissionen att föreslå en bindande rättsakt som förbjuder omvändelseterapi i hela EU. Kommissionen slår fast att för att EU ska kunna stifta en sådan lag måste omvändelseterapi först läggas till på EU:s lista över grova, gränsöverskridande brott. Detta kräver ett enhälligt godkännande från medlemsländernas ministrar i ministerrådet. Kommissionen bedömde att en sådan process inte skulle vara den mest effektiva vägen för att bekämpa omvändelseterapi.

Kommissionen meddelade därför att den under 2027 kommer att anta en rekommendation där medlemsländerna uppmuntras att förbjuda omvändelseterapi. Rekommendationen bygger på erfarenheter från de länder som redan har förbud, och tas fram via ett omfattande samråd med både expertgruppen för jämlikhet för hbtqi+-personer och det nya politiska forumet för hbtqi+-frågor. Arbetet kommer också att bygga på den djuplodande studie om omvändelseterapi som förväntas bli klar i början av 2027.

Den 13 maj 2026, i samband med att kommissionens svar antogs, träffade kommissionär Hadja Lahbib teamet bakom initiativet för att gå igenom beslutet. Efter mötet sade kommissionären följande i ett pressmeddelande:  

”Till varje hbtqi+-person som har utsatts för lidande på grund av dessa metoder: Det var aldrig något fel på dig. Du behövde aldrig botas. Du är perfekt precis som du är. Och EU står vid din sida.”

Lagstiftningens konsekvenser och uppföljning

Organisatörerna tog emot kommissionens svar med blandade reaktioner. De välkomnade att kommissionen så tydligt fördömde metoderna och uppmanade medlemsländerna att förbjuda omvändelseterapi, men beklagade samtidigt att man valde att inte lägga fram ett lagförslag på EU-nivå.

Organisatörerna och deras nätverk lovade dock att fortsätta driva hbtqi+-frågorna framåt, bland annat genom att stötta andra europeiska medborgarinitiativ där namninsamlingen fortfarande pågår.

Nätverka

Initiativet drevs av organisationen ACT. Trots att de bara var två huvudarrangörer lyckades de bygga upp ett brett nätverk över hela EU, vilket blev kampanjens absolut största styrka. Genom ett nära samarbete med civilsamhället, volontärer, influerare och partnerinitiativ nådde kampanjen långt bortom vad det lilla teamet hade klarat på egen hand.

Dra nytta av sociala medier

Nyckeln till kampanjens framgång var ett starkt engagemang. Det är i kampanjens slutfas som allt avgörs. Organisatörerna växlar nu upp genom att öka pressen och ta hjälp av internationella influerare och kreatörer i olika länder. När en kampanj väl syns och väcker engagemang på nätet kan sociala medier explodera i räckvidd och snabbt locka till sig nya anhängare.

Utveckla en landsbaserad kampanjstrategi

I stället för att försöka driva kampanjer överallt på samma gång fokuserade organisatörerna först på de medlemsländer där de bedömde att de hade störst chans att nå det nationella tröskelvärdet. När kampanjen väl hade fått upp farten i ett land skiftade de fokus till nästa och uppmuntrade sina följare att kontakta lokala influerare, kreatörer, offentliga personer och organisationer som kunde hjälpa till att sprida budskapet. 

Var förberedd och ge aldrig upp

Ett engagerat team som verkligen tror på saken är avgörande. Det krävs uthållighet och mental styrka för att driva kampanjen, eftersom en namninsamling kan ta oväntade vändningar och stödet kan öka när som helst.

Läs mer om initiativet på den särskilda webbplatsen om det europeiska medborgarinitiativet och på organisatörernas Instagramkonto.