Zákaz konverzních praktik v Evropské unii

Zákaz konverzních praktik (úplný název: „Zákaz konverzních praktik v Evropské unii“) byl třináctou evropskou občanskou iniciativou, které se podařilo úspěšně shromáždit více než jeden milion platných podpisů. Iniciativa byla zaregistrována 24. ledna 2024 a 17. května 2024 byl zahájen oficiální sběr podpisů, a to u příležitosti Mezinárodního dne proti homofobii, transfobii a bifobii.

Konverzní praktiky jsou zásahy zaměřené na změnu či potlačení sexuální orientace, genderové identity a/nebo genderového vyjádření LGBTQ+ osob. Prostřednictvím této iniciativy organizátoři vyzvali Evropskou komisi, aby navrhla závazný právní zákaz konverzních praktik zaměřených na LGBTQ+ osoby v celé Evropské unii. V roce 2020 označil zvláštní zpravodaj OSN konverzní praktiky za formu mučení a od té doby stále větší počet evropských zemí zavádí jejich právní zákaz. V době, kdy tato iniciativa dosáhla svého cíle, již osm členských států EU tyto praktiky zakázalo.

Po úspěšném dokončení kampaně za sběr podpisů a jejich ověření byla iniciativa dne 17. listopadu 2025 formálně předložena Evropské komisi spolu s potvrzeními prokazujícími platnost 1 128 063 podpisů. V rámci procesu vypracování odpovědi na tuto evropskou občanskou iniciativu se organizátoři dne 12. prosince 2025 setkali s komisařkou pro připravenost, krizové řízení a rovnost, Hadjou Lahbibovou, a dne 2. března 2026 představili svůj návrh na veřejném slyšení v Evropském parlamentu.

Evropská komise přijala svou oficiální odpověď dne 13. května 2026 prostřednictvím sdělení  (viz tisková zpráva). Téhož dne se komisařka Lahbibová setkala s organizátory a vydala veřejné prohlášení (viz video).

 Komise ve svém posouzení prozkoumala dostupné právní možnosti a zavázala se k přijetí doporučení Komise, kterým se členské státy vyzývají k zákazu konverzních praktik. Komise rovněž znovu potvrdila, že každý člen komunity LGBTIQ+ by měl mít možnost být sám sebou a žít svůj život s hrdostí, bez násilí, diskriminace a strachu.

Iniciativa „Zákaz konverzních praktik“ ukázala, že odhodlaná skupina místních občanských aktivistů dokáže úspěšně mobilizovat občany v celé Evropě, vnést důležitá témata na pořad jednání EU a smysluplně přispět k utváření politik EU.

Boj za to, v co člověk věří

Klíčovým faktorem k úspěchu kampaně bylo odhodlání organizátorů.

Budování pocitu sounáležitosti

Významný vliv mělo vytváření pevných partnerství.

Maximální využití sociálních sítí 

Klíčovou roli v kampani sehrálo výrazné působení v online prostoru.
 

Příprava

Myšlenka iniciativy „Zákaz konverzních praktik“ vzešla od hlavního organizátora, Mattéa Garguila, a to ještě v době, kdy byl studentem střední školy, tedy tři až čtyři roky před jejím oficiálním zahájením. Kolem roku 2020 se ve Francii, odkud Mattéo pochází, dostala otázka konverzních praktik do popředí zájmu veřejnosti. Konverzní praktiky (označované také jako konverzní terapie) jsou zásahy zaměřené na změnu či potlačení sexuální orientace, genderové identity a/nebo genderového vyjádření LGBTQI+ osob. Mattéo byl překvapen, že tyto praktiky zůstávají v mnoha evropských zemích legální, neboť jejich zákonný zákaz do té doby zavedlo pouze osm z 27 členských států EU.

Současně se Mattéo začal intenzivně zajímat o participativní demokracii a občanskou angažovanost, včetně nástrojů, jako je například sdílená iniciativa ke konání referenda ve Francii. Uznal, že evropská občanská iniciativa je tím správným nástrojem, jak tuto otázku otevřít na evropské úrovni.

Za účelem zahájení této iniciativy založil Mattéo ve věku 21 let spolu se dvěma přáteli Evropskou asociaci proti konverzní terapii (ACT), a to ještě během studií na Institutu politických studií (IEP) v Lyonu.

Aby získali pro tuto kampaň podporu, Mattéo a další spolupředsedové asociace ACT oslovili komunitu LGBTQI+ a organizace zabývající se lidskými právy po celé Evropě. Rozeslali více než 500 e-mailů různým organizacím s cílem najít partnery, kteří by byli ochotni se na společné kampani podílet. Jakožto nově založená organizace se zpočátku potýkali s obtížemi při zajišťování podpory ze strany větších organizací. Díky jejich vytrvalosti se jim však podařilo spojit dvanáct sdružení na ochranu práv LGBTQI+ osob ze dvanácti různých členských států EU, aby společně tuto iniciativu zahájily.

Získávání finančních prostředků a zdroje

Organizátoři pro tuto iniciativu nezískali žádnou finanční podporu. Ačkoli zvažovali možnost oslovení dárců, nakonec se rozhodli kampaň na získání finančních prostředků neuspořádat. Jakožto malý tým s omezeným časem a možnostmi dospěli k závěru, že související administrativní práce (jako je vyřizování administrativních náležitostí, kontaktování potenciálních dárců a zajišťování náležitostí spojených s financováním) by je odvádělo od jejich hlavního cíle.

Organizátoři se namísto toho rozhodli zaměřit své úsilí na mobilizaci sympatizantů a sběr podpisů, přičemž před získáváním finančních prostředků upřednostnili samotnou kampaň.

Komunikační strategie 

Kampaň „Zákaz konverzních praktik“ nabrala během období sběru podpisů nečekaný směr. Přestože byla fáze sběru podpisů zahájena v květnu 2024, do dubna 2025 se jich v rámci této iniciativy podařilo shromáždit pouze přibližně 234 000. Zbýval už jen měsíc a organizátoři jich potřebovali do požadovaného počtu shromáždit ještě více než 770 000.

„Tohle je ta nejtěžší část: udržovat lidi aktivní. S tímto úkolem jsme se opravdu hodně potýkali. Když přestalo přibývat podpisů, mnoho nevládních organizací přestalo kampaň podporovat. Je těžké udržet kampaň v chodu po celý rok.“ – Mattéo Garguilo

Organizátoři si uvědomovali, že konverzní praktiky jsou ve srovnání s jinými kampaněmi za základní práva, jako je například právo na potrat, stále poměrně málo známým tématem, což snižuje pravděpodobnost, že občané tuto iniciativu podpoří. Tento problém byl obzvláště patrný v zemích, kde práva LGBTIQ+ osob nejsou dosud dostatečně zakotvena, což ztěžovalo získávání partnerských organizací a získání pozornosti veřejnosti.

Kampaň se navíc opírala výhradně o tým studentských dobrovolníků. Pro ně bylo vedení této evropské občanské iniciativy formou aktivismu, kterému se věnovali vedle studia. Sociální sítě, zejména Instagram, se staly hlavním komunikačním a mobilizačním kanálem této kampaně.

Deset dní před koncem sběru podpisů zahájili organizátoři poslední kampaň, která znamenala její zásadní proměnu. Začali oslovovat co nejvíce influencerů, umělců a politiků a žádali je, aby tuto iniciativu veřejně podpořili a vyzvali své sledující, aby ji podepsali.

Jednou z prvních veřejně známých osobností, které na to zareagovaly, byla belgická zpěvačka Angèle, která na svém Instagramu vyzvala své sledující, aby tuto iniciativu podpořili. Její poselství bylo poutavé a jednoduché: Slíbila, že za každého fanouška, který petici evropské občanské iniciativy podepíše, dá pusu svému všem známému psovi.

Poté, co se k této kampani připojila Angèle s francouzskou zpěvačkou Hoshi, přidalo se k nim mnoho dalších umělců. Během pouhých několika dní získala tato iniciativa přibližně 500 000 dalších podpisů.

Podobný trend se objevil i v politické sféře. Díky kontaktům navázaným feministickou organizací se francouzská levicová strana stala první politickou stranou, která tuto iniciativu podpořila. Následovaly ji Socialistická strana a Strana zelených. V poslední den kampaně zveřejnil francouzský prezident Emmanuel Macron na sociálních sítích příspěvek, v němž iniciativu podpořil. Asi o 30 minut později vyzval občany k podpisu také slovinský premiér Robert Golob.

Organizátoři rovněž požádali o podporu tým, který stojí za úspěšnou evropskou občanskou iniciativou „My Voice, My Choice“. Slovinští organizátoři souhlasili, že pomohou tím, že zapojí síť, kterou vybudovali během své vlastní kampaně, v rámci níž se nedávno podařilo shromáždit téměř 1,2 milionu podpisů.

Tato spolupráce se ukázala jako nedocenitelná. Díky ní se kampani podařilo oslovit organizace občanské společnosti v Německu a v Chorvatsku se této iniciativě podařilo dosáhnout vnitrostátní prahové hodnoty počtu podpisů za jediný den.

„Poté, co jsme získali přízeň v jedné zemi, přesunuli jsme se do další a vyslali své sympatizanty, aby oslovovali různé lidi – ať už influencery a zpěváky z řad komunity LGBT, nebo ženy, které obecně práva LGBT osob velmi podporují. – Mattéo Garguilo

Organizátoři si také uvědomovali, jakou sílu má pocit naléhavosti. Čím více se blížil cíl jednoho milionu podpisů, tím více lidí se rozhodlo zapojit. V kombinaci s rostoucím zájmem veřejnosti o práva komunity LGBTQI+ vytvořil tento pocit naléhavosti potřebný impuls k tomu, aby kampaň uspěla.

Francie se stala nejvýznamnější oporou této kampaně. Více než polovina všech podpisů pocházela z této země, a to z velké části díky instagramovému účtu @lecoindeslgbt, který sehrál klíčovou roli při šíření poselství této iniciativy. Tuto iniciativu podpořilo francouzské feministické hnutí NousToutes, které rovněž pomohlo zmobilizovat sympatizanty a zprostředkovalo politické kontakty.

„Hodně nám pomohli, a tak jsme ve Francii vyvinuli značné úsilí a navázali několik kontaktů v politických kruzích.“ – Mattéo Garguilo

Tato strategie se vyplatila. Zhruba v 16h v den před koncem lhůty pro sběr podpisů překročila tato evropská občanská iniciativa milník jednoho milionu podpisů. Než byla kampaň oficiálně ukončena, podařilo se v jejím rámci shromáždit více než 1,2 milionu podpisů.

Organizátoři iniciativy „Zákaz konverzních praktik“ zahájili oficiální sběr podpisů dne 17. května 2024, na Mezinárodní den proti homofobii, transfobii a bifobii, a kampaň ukončili o rok později ke stejnému datu.

Většina podpisů pro tuto iniciativu byla shromážděna během posledního týdne kampaně, což ukazuje, jak rychle může v závěrečných fázích evropské občanské iniciativy narůstat dynamika.

Po skončení lhůty pro sběr podpisů byla iniciativa dne 16. června 2025 formálně předložena členským státům k přezkoumání. Po dokončení procesu ověřování bylo za platné uznáno 1 128 063 prohlášení o podpoře.

Počet prohlášení o podpoře shromážděných v jednotlivých členských státech v rámci iniciativy „Zákaz konverzních praktik“

Pozn.: Iniciativa „Zákaz konverzních praktik v Evropské unii“ dosáhla minimálních prahových hodnot počtu podpisů v deseti členských státech Zdroj: Internetové stránky evropské občanské iniciativy, 2026. Kompletní tabulka s prohlášeními o podpoře je k dispozici na příslušné webové stránce evropské občanské iniciativy.

V průběhu kampaně soustředili organizátoři své úsilí na země, které vnitrostátní prahové hodnoty počtu podpisů pro evropské občanské iniciativy tradičně dosahují, a mezi které patří např. Francie a Španělsko, přičemž současně se zaměřili i na menší členské státy, kde byla veřejná podpora zákazu konverzních praktik považována za obzvláště silnou, včetně Slovinska a Irska.

Po dosažení milníku jednoho milionu podpisů organizátoři v kampani pokračovali, namísto toho, aby ji vzápětí ukončili. Jejich cílem bylo vytvořit dostatečně bezpečnou rezervu, která by pokryla podpisy, jež by mohly být během ověřovacího procesu prohlášeny za neplatné. Do konce kampaně shromáždili více než 1,2 milionu prohlášení o podpoře, ve snaze zajistit, aby po ověření zůstal více než jeden milion podpisů platných.

Po formálním předložení této iniciativy se organizátoři dne 12. prosince 2025 setkali s komisařkou pro připravenost, krizové řízení a rovnost, Hadjou Lahbibovou.

Veřejné slyšení v Evropském parlamentu

Tato iniciativa byla představena na veřejném slyšení v Evropském parlamentu dne 2. března 2026. Toto slyšení uspořádal Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (LIBE) za součinnosti s Petičním výborem (PETI) a za účasti Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (FEMM). Během slyšení v Parlamentu organizátoři uvedli, že jsou si dobře vědomi obtíží spojených s předkládáním legislativních návrhů, a poukázali na vydání doporučení Komise jakožto na opatření, které by mohlo rychle přinést výsledky.

Toto téma bylo v Evropském parlamentu i nadále předmětem diskusí. Dne 25. března 2026 se v Evropském parlamentu na plenárním zasedání konala rozprava o této iniciativě (zhlédněte videozáznam zde). Kromě toho zhruba o měsíc později, dne 29. dubna 2026, přijal Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (LIBE) výroční zprávu o stavu základních práv v EU v letech 2024–2025. Výbor v této zprávě zohlednil výsledky dosažené touto iniciativou a v bodě 57 uvedl, že „absence postupů pro právní uznání pohlaví představuje porušení základních práv; odsuzuje konverzní praktiky, jako jsou praktiky zaměřené na změnu či potlačení sexuální orientace, genderové identity a/nebo genderového vyjádření dané osoby, jakožto porušování základních práv, a naléhavě vyzývá Komisi, aby proti nim zakročila prostřednictvím konkrétních opatření; v této souvislosti dále naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila návrh právního aktu, kterým se ve všech členských státech zavede zákaz konverzních praktik na úrovni EU, a to jako návazné opatření na evropskou občanskou iniciativu „Zákaz konverzních praktik v Evropské unii;“

Formální odpověď Evropské komise

Evropská komise již zohlednila a zmínila iniciativu „Zákaz konverzních praktik“ ve své Strategii pro rovnost LGBTIQ+ osob na období 2026-2030, přijatou dne 8. října 2025. Komise oznámila, že „bude rovněž podporovat strukturovaný dialog na toto téma, zejména prostřednictvím skupiny odborníků pro rovnost LGBTIQ+ osob v rámci skupiny na vysoké úrovni pro otázky rovnosti, nediskriminace a rozmanitosti. Na základě zjištění zmíněné studie přijme Komise vhodná opatření pro boj proti konverzním praktikám se zvláštním zaměřením na podporu členských států, které hrají v této oblasti zásadní úlohu. […] Při rozvoji svého přístupu k boji proti konverzním praktikám Komise zohlední zejména nedávnou evropskou občanskou iniciativu s názvem „Zákaz konverzních praktik v Evropské unii“.

Následně Evropská komise přijala dne 13. května 2026 své oficiální vyjádření k této evropské občanské iniciativě formou sdělení (viz tisková zpráva). 

Tato iniciativa vyzvala Komisi, aby navrhla závazný právní akt zakazující konverzní praktiky v celé Evropské unii. Komise však ve svém posouzení dospěla k závěru, že takový právní předpis by vyžadoval nejprve vytvoření nového právního základu prostřednictvím jednomyslného rozhodnutí Rady, jímž by se rozšířil seznam trestných činů EU („unijní trestné činy“), a následně přijetí směrnice založené na tomto právním základu. Komise dospěla k závěru, že zahájení takového procesu by nebylo nejúčinnějším způsobem, jak proti konverzním praktikám bojovat.

Komise proto oznámila, že v roce 2027 přijme doporučení, jímž bude členské státy vybízet k zákazu konverzních praktik. Toto doporučení bude vycházet z osvědčených postupů vyvinutých v členských státech, které již právní zákazy zavedly, a bude vypracováno v rámci komplexního konzultačního procesu, jehož součástí budou i konzultace se skupinou odborníků pro rovnost LGBTIQ+ osob a novým Politickým fórem pro LGBTIQ+. Práce bude rovněž navazovat na probíhající hloubkovou studii o konverzních praktikách, jejíž výsledky se očekávají počátkem roku 2027.

Komisařka Lahbibová se v den přijetí odpovědi Komise, tedy 13. května 2026, setkala s organizátory této iniciativy, aby jim vysvětlila její obsah. Po skončení schůzky poskytla tiskové prohlášení, v němž uvedla: 

„Všem LGBTIQ+ osobám, které těmito praktikami trpěly: Chyba nebyla ve vás. Nikdy jste nepotřebovali, aby vás někdo napravoval. Jste dokonalí přesně tací, jací jste. A Evropská unie stojí při vás.“

Legislativní dopad a další vývoj

Organizátoři vyjádřili ohledně reakce Komise smíšené pocity. Ačkoli uvítali, že Komise konverzní praktiky jasně odsoudila a zavázala se podnítit členské státy k jejich zákazu, vyjádřili politování nad tím, že se Komise rozhodla nenavrhnout závazný právní akt na úrovni EU.

Organizátoři a jejich síť se nicméně zavázali, že se budou i nadále v této oblasti a v souvisejících tématech aktivně angažovat, a to i formou podpory dalších evropských občanských iniciativ, u nichž stále probíhá sběr podpisů.

Spoléhejte na sítě

Organizace ACT, která za touto iniciativou stála, se skládala pouze ze dvou hlavních organizátorů. Široká síť, kterou vybudovali po celé Evropě, se však ukázala být jedním z největších přínosů této kampaně. Úzká spolupráce s organizacemi občanské společnosti, dobrovolníky, influencery a partnerskými iniciativami umožnila, aby kampaň dosáhla mnohem většího ohlasu, než jakého by mohl takto malý tým dosáhnout sám.

Využívejte sociální média ve svůj prospěch

Pro úspěch kampaně bylo zásadní vytvořit patřičnou dynamiku. Organizátoři doporučují vyvolat pocit naléhavosti, zejména v závěrečných fázích kampaně, a spolupracovat s influencery a tvůrci obsahu v různých zemích. Jakmile se o kampaň začnou lidé na internetu zajímat a zapojovat se do ní, mohou sociální média výrazně rozšířit její dosah a pomoci přilákat nové sympatizanty.

Vypracujte strategii kampaně zaměřenou na jednotlivé země

Namísto toho, aby se snažili vést kampaň na všech místech současně, se organizátoři nejprve zaměřili na členské státy, v nichž podle svého předpokladu měli největší šanci dosáhnout vnitrostátní prahové hodnoty počtu podpisů. Jakmile se v jedné zemi kampaň dostatečněrozběhla, přesunuli svou pozornost na další a vyzývali sympatizanty, aby kontaktovali místní influencery, umělce, veřejně známé osobnosti a organizace, které by mohly pomoci toto poselství šířit. 

Buďte připraveni a nikdy se nevzdávejte

Nezbytným předpokladem je odhodlaný tým, který této věci upřímně věří. Kampaň k evropské občanské iniciativě vyžaduje odhodlání a vytrvalost, neboť sběr podpisů může nabrat nečekaný směr a žádoucí dynamika se může projevit v jakémkoli okamžiku

Další informace týkající se „Zákazu konverzních praktik“ jsou k dispozici na příslušné webové stránce evropské občanské iniciativy a na její instagramové stránce.