Interzicerea glifosatului

Inițiativa „Interzicerea glifosatului” (cu titlul complet „Interzicerea glifosatului și protecția oamenilor și a mediului de pesticide toxice”) a fost a patra inițiativă cetățenească europeană reușită. Inițiativa a invitat Comisia Europeană să ia măsuri ferme pentru reglementare și transparență în domeniul pesticidelor în Uniunea Europeană.

Erbicidele pe bază de glifosat, utilizate pe scară largă în agricultură, au făcut obiectul unor dezbateri publice intense în întreaga Europă. S-au făcut legături între expunerea la glifosat și anumite preocupări legate de cancer și de degradarea ecosistemelor, iar mulți cetățeni au pus sub semnul întrebării transparența și independența evaluărilor științifice care stau la baza autorizării acestei substanțe.

Prin intermediul acestei inițiative, organizatorii i-au solicitat Comisiei Europene:

• Să interzică erbicidele pe bază de glifosat;
• Să se asigure că evaluările științifice ale pesticidelor în vederea aprobării de către autoritățile de reglementare ale UE se bazează numai pe studii publicate, comandate de autoritățile publice competente, și nu de industria pesticidelor;
• Să stabilească obiective obligatorii de reducere a utilizării pesticidelor peste tot în UE, pentru a se ajunge, în timp, la un viitor fără pesticide.

Inițiativa a fost înregistrată la 25 ianuarie 2017, iar colectarea semnăturilor a început în aceeași zi. Datorită unei coaliții deja mobilizate și a implicării puternice a publicului, organizatorii au colectat un milion de semnături în doar cinci luni. Prin urmare, perioada de colectare a fost încheiată mai devreme, la 2 iulie 2017, pentru a permite verificarea rapidă a declarațiilor de susținere, înainte ca în Comisie să se ia o decizie cu privire la reînnoirea autorizației pentru utilizarea glifosatului. 

În pofida diferențelor dintre calendarele de verificare din diversele state membre, organizatorii au reușit să prezinte oficial inițiativa la 6 octombrie 2017, însoțită de 1 070 865 de declarații de susținere verificate. Organizatorii s-au întâlnit cu Comisia Europeană pe 23 octombrie 2017, și-au prezentat cauza în cadrul unei audieri publice în Parlamentul European pe 20 noiembrie 2017 și au primit răspunsul oficial de la Comisie printr-o comunicare emisă la 12 decembrie 2017.

Inițiativa „Interzicerea glifosatului” a adus dezbaterea privind siguranța pesticidelor și transparența științifică la cel mai înalt nivel decizional al UE. 

Un public foarte implicat încă din prima zi

Cetățenii, mass-media și ONG-urile au manifestat de la bun început un interes puternic și susținut față de problema glifosatului. Interesul le-a fost întărit de un dezacord public rar întâlnit între Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) și Agenția Internațională pentru Cercetare în Domeniul Cancerului (IARC) a Organizației Mondiale a Sănătății în ceea ce privește impactul potențial al glifosatului asupra sănătății.

Mobilizarea unei coaliții existente, cu o bază de finanțare coerentă

În loc să construiască o coaliție de la zero, organizatorii au mobilizat o rețea deja existentă de ONG-uri, cu o bază de finanțare coerentă. Aceste organizații aveau deja disponibilitatea, expertiza și resursele necesare pentru a urmări și a influența procesul legislativ.

Pregătirea

Inițiativa nu a apărut în mod izolat. Ea s-a bazat pe eforturi anterioare de promovare a cauzei, inclusiv pe o petiție transmisă Comisiei Europene în 2015, care generase deja reacții puternice din partea publicului. Lansarea unei inițiative cetățenești europene a fost considerată un pas firesc în direcția transformării mobilizării publicului în angajament instituțional.

Una dintre principalele provocări inițiale a fost să se stabilească exact pe ce ar trebui să se concentreze inițiativa. Coaliția din spatele inițiativei „Interzicerea glifosatului” a fost mare și diversă. Pentru unii parteneri, cel mai important aspect era legătura dintre glifosat și cancer. Pentru alții, nevoia de a proteja biodiversitatea sau îngrijorarea față de faptul că întreprinderile influențează necuvenit procesele de reglementare. Ajungerea la un consens a necesitat un dialog substanțial și compromisuri.

Pentru a gestiona această complexitate, organizatorii au creat un „nucleu organizatoric” format din zece reprezentanți ai principalelor organizații din coaliție. Aceștia s-au reunit săptămânal pentru a coordona deciziile privind alocarea fondurilor, strategia de comunicare, elaborarea inițiativei și a anexei la aceasta și înregistrarea sa. Coordonatorul inițiativei pregătea proiectele inițiale, iar nucleul le discuta și modifica în mai multe runde.

Strângerea de fonduri și resurse

Inițiativa a strâns 328 399 EUR dintr-o varietate de surse, inclusiv de la Campact, WeMove.eu și Greenpeace. La momentul respectiv, era inițiativa cetățenească europeană cel mai bine finanțată. Baza de finanțare stabilă și coerentă le-a permis organizatorilor să investească în infrastructura de coordonare, de extindere a razei de acțiune și de campanie, asigurând o mobilizare susținută pe parcursul întregii perioade de colectare.

Surse de finanțare (EUR)

Notă: Puteți găsi mai multe informații despre sprijinul și finanțarea pentru inițiativa „Interzicerea glifosatului” pe pagina inițiativei „Interzicerea glifosatului” din Registrul ICE. Nu trebuie raportate decât contribuțiile de peste 500 EUR per sponsor

Strategia campaniei 

Organizatorii au realizat de la bun început că publicul este foarte interesat de acest subiect. Comunicarea prin e-mail a devenit coloana vertebrală a campaniei. Întrucât inițiativa era coordonată de o organizație de campanie online multitematică, organizatorii au avut experiență în mobilizarea unor baze mari de susținători prin comunicarea periodică prin e-mail. Partenerii au adoptat abordări similare, adresându-se propriilor rețele și menținând un angajament constant pe tot parcursul campaniei.

Organizatorii au întocmit o listă a organizațiilor naționale partenere care doreau să se implice și au colaborat îndeaproape cu acestea pentru a pune formularele de colectare a semnăturilor direct pe site-urile lor. Contactul periodic cu partenerii a fost esențial pentru a asigura transmiterea de mesaje coerente și pentru a păstra entuziasmul.

Cartografierea timpurie a părților interesate s-a dovedit decisivă. Organizatorii au identificat statele membre în care atingerea pragului minim părea dificilă și au construit relații cu organizațiile și influențatorii din țările respective. Această orientare strategică a contribuit la lărgirea acoperirii geografice.

Site-ul campaniei a fost tradus în mai multe limbi ale UE, pentru a ajunge la cât mai multe naționalități. Circa 8-9 % din semnături au fost colectate direct de pe propriul site al inițiativei – organizatorii au avut grijă să optimizeze conținutul pentru motoarele de căutare. De la 1 ianuarie 2023, semnăturile nu mai pot fi colectate direct de pe site-urile campaniilor. Organizatorii trebuie să redirecționeze utilizatorii către sistemul oficial de colectare online.

Pe lângă mobilizarea online, organizatorii au încercat să găsească noi susținători și offline. În cooperare cu Campact și GLOBAL2000, aceștia au organizat o „zi de colectare offline” la nivel european, trimițând susținătorilor deja confirmați 5 000 de pachete de colectare a semnăturilor. S-au colectat astfel aproximativ 100 000 de semnături într-un singur weekend.

Au fost angajați organizatori de campanie profesioniști de la nivel național în Spania, Italia și Franța, unde organizația coordonatoare avea o capacitate locală puternică. Chiar și în țările fără personal dedicat, eforturile de a ajunge la un public cât mai larg au permis ca mesajul să ajungă în toată Uniunea.

În doar cinci luni, inițiativa a depășit un milion de semnături – o dovadă a forței coaliției și a interesului puternic al publicului față de subiect.

Organizatorii inițiativei au utilizat un sistem separat de colectare a semnăturilor.  Pe lângă faptul că a permis colectarea online a semnăturilor, acesta le-a permis organizatorilor să colecteze date de contact și să integreze formularul pe site-urile web partenere. Organizatorii inițiativei „Interzicerea glifosatului” au utilizat un sistem independent de colectare online, dar începând cu 1 ianuarie 2023, sistemul central de colectare online este singurul pe care organizatorii îl pot utiliza pentru a colecta semnături online.

Numărul de declarații de susținere colectate pentru inițiativa „Interzicerea glifosatului” per stat membru

Semnul bifă de pe hartă indică statele membre ale UE în care a fost atins pragul minim de semnături necesar pentru susținerea inițiativei. Cu un număr total de 1 070 865 de declarații verificate, inițiativa „Interzicerea glifosatului” a atins pragurile minime în nouă state membre.

Asteriscurile de pe hartă indică statele membre ale UE în care certificatele care atestă numărul de declarații de susținere verificate au fost primite după momentul depunerii inițiativei. Prin urmare, cifrele pentru aceste țări nu sunt incluse în numărul total de semnatari. Tabelul complet cu declarațiile de susținere este disponibil pe pagina dedicată a Comisiei.

Depunerea oficială și reuniunile cu Comisia

Organizatorii s-au întâlnit cu reprezentanții Comisiei – prim-vicepreședintele Frans Timmermans, comisarul pentru sănătate și siguranță alimentară Vytenis Andriukaitis și înalți funcționari din cadrul diferitelor servicii din domeniu – la 23 octombrie 2017 (citiți comunicatul de presă). Comisarul Andriukaitis a recunoscut public importanța implicării directe a peste un milion de cetățeni în procesul decizional al UE și și-a reafirmat sprijinul pentru consolidarea instrumentului democratic pe care îl reprezintă Inițiativa cetățenească europeană.

Audierea publică în Parlamentul European

La 20 noiembrie 2017, organizatorii și-au prezentat inițiativa într-o audiere publică la Parlamentul European (vedeți înregistrarea audierii publice). Pentru aceasta, i-au desemnat pe aceia dintre ei care erau experți în domeniu. Principalele mesaje au fost pregătite din timp. Numeroși deputați europeni „au fost extrem de favorabili” inițiativei. 

Răspunsul oficial al Comisiei Europene

În Comunicarea sa din 12 decembrie 2017 (citiți comunicatul de presă), Comisia a prezentat următoarele concluzii la care a ajuns: 

• În ceea ce privește interzicerea erbicidelor pe bază de glifosat, Comisia a concluzionat că nu există motive științifice sau juridice care să justifice o interdicție și a declarat că nu va propune acte legislative pentru interzicerea glifosatului.
• În ceea ce privește transparența și independența evaluărilor științifice, Comisia s-a angajat să prezinte o propunere legislativă până în mai 2018 pentru a consolida transparența procesului UE de evaluare a riscurilor și pentru a îmbunătăți guvernanța și fiabilitatea studiilor prezentate Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA).
• În ceea ce privește obiectivele de reducere a utilizării pesticidelor peste tot în UE, în loc să introducă obiective obligatorii de reducere, Comisia a decis să se concentreze pe îmbunătățirea punerii în aplicare a Directivei privind utilizarea durabilă a pesticidelor. De asemenea, Comisia s-a angajat să elaboreze indicatori de risc armonizați, pentru a monitoriza mai bine utilizarea pesticidelor și pentru a oferi date pentru viitoarele decizii de politică.

Impactul legislativ și acțiunile ulterioare

Deși obiectivul principal de interzicere a glifosatului nu a fost atins, inițiativa a avut un impact legislativ substanțial.

În aprilie 2018, Comisia a prezentat o propunere legislativă de consolidare a transparenței în procesul de evaluare a riscurilor din cadrul lanțului alimentar al UE. Propunerea a introdus cerința de publicare automată a studiilor prezentate de industria pesticidelor atunci când solicită autorizarea produselor și a consolidat normele de guvernanță pentru studiile utilizate de Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA).

În urma negocierilor dintre Parlamentul European și Consiliu, noile norme în materie de transparență au fost adoptate și se aplică de la 27 martie 2021. În consecință, produsele legate de alimente, inclusiv pesticidele, nu mai pot fi autorizate pe baza unor studii secrete comandate de industrie. Toate studiile prezentate în contextul procedurilor de autorizare trebuie acum să fie puse la dispoziția publicului, pentru a permite controlul științific independent. Pe parcursul întregului proces, coaliția ONG-urilor a rămas implicată activ, urmărind îndeaproape negocierile și depunând eforturi pentru a proteja nivelul ridicat de ambiție al propunerii privind transparența.

Chiar și după încheierea oficială a inițiativei cetățenești europene, coaliția a rămas în contact și a continuat să comunice cu comunitatea sa de susținători. Organizațiile partenere și susținătorii individuali au fost informați prin e-mail cu privire la rezultatele campaniei și au fost încurajați să rămână implicați. Coaliția a menținut coordonarea între organizațiile sale membre și a continuat să militeze pentru obiectivele inițiativei.

Deși această activitate coordonată a încetinit treptat în timp, rețelele construite în timpul campaniei au rămas funcționale. Organizatorii au ținut legătura cu susținătorii și i-au mobilizat atunci când s-au lansat noi discuții politice relevante. Organizatorii au explicat că „susținătorii au fost o forță crucială într-o etapă ulterioară”, în special atunci când Parlamentul European a discutat pe teme conexe cauzei.

Mobilizarea generată de inițiativa „Interzicerea glifosatului” s-a prelungit dincolo de perioada de colectare și a contribuit la un angajament susținut în ceea ce privește reglementarea pesticidelor și transparența științifică.

Inițiativa „Interzicerea glifosatului” a pornit o mică revoluție – aflați cum 

Atrageți atenția unui public numeros

Pregătirea ar trebui să înceapă cu mult înainte de înregistrarea propunerii de inițiativă. Cu o bază mare și motivată de susținători, veți putea mobiliza rapid publicul atunci când începe perioada de colectare.

Căutați fonduri suficiente

Pentru a menține un ritm susținut al campaniei, veți avea nevoie de resurse financiare adecvate. Încurajați organizațiile participante să strângă fonduri pentru a sprijini extinderea razei de acoperire, coordonarea și comunicarea pe parcursul întregii perioade de colectare.

Sincronizați-vă cu evenimente care pot atrage atenția

Stabiliți-vă strategic calendarul. Alinierea lansării la dezbaterile legislative în curs poate spori vizibilitatea, relevanța politică și impactul general.

Alegeți canale de comunicare eficiente

O strategie de comunicare clară și bine orientată este esențială. Aflați prin ce canale puteți ajunge cel mai bine la publicul dumneavoastră și utilizați-le consecvent pentru a crea și a menține dinamica.

Îndoieli despre inițiativa dumneavoastră? Vorbiți cu experții noștri!

Citiți alte informații despre inițiativa „Interzicerea glifosatului” pe site-ul organizatorilor și pe pagina dedicată a Comisiei.