Iskorištavanje potencijala gradova i regija za promicanje europske participativne demokracije i borbu protiv klimatskih promjena

Što je zajedničko COVID-u 19 i klimatskoj krizi? Osim što su glavni globalni problemi za 2020., to su i dva pitanja u kojima se lokalne uprave (gradonačelnici i regionalni guverneri) često pokušavaju više uključiti u borbu, pokrenuti zajedničke pozive i pozive ili formalizirati mreže u kojima se raspravlja o najboljim praksama i zajedničkim strategijama na paneuropskoj razini.

Taj se pristup primjenjuje i na europske građanske inicijative, u kojima je korisno i važno onima koji provode europske građanske inicijative i samim općinskim vlastima povezati na političkoj razini i pomoći u osiguravanju progresivne budućnosti participativne demokracije i europske građanske inicijative. Na taj način europski građani mogu dobiti važne (često prethodno nepoznate) informacije o svojim demokratskim pravima, dok općine mogu povećati svoj politički utjecaj. Oba učinka pridonose približavanju građana i većem uključivanju u politiku EU-a.

Uloga općina i regija ključna je na političkoj razini EU-a, kako u pogledu donošenja odluka tako i u pogledu razvoja i provedbe politika, kao i u jačanju instrumenata participativne demokracije. Mnogo se ulaže u informiranje europskih građana na svim razinama o njihovim glasačkim pravima, ali potpuno funkcionalna europska demokracija također zahtijeva maksimalnu razinu osviještenosti o pravima građana na participativnu demokraciju.

Dosadašnji naglasak na europskoj građanskoj inicijativi StopGlobalWarming.eu, inicijativi čiji je cilj prisiliti Europsku komisiju da donese politiku određivanja cijena ugljika, bio je uspješan u dobivanju političke potpore i utjecaja usmjeravanjem na općine. Palermo (Italija), Dortmund (Njemačka) i Dublin (Irska) među prvim su gradovima koji su javno podržali europsku građansku inicijativu i obvezali svoje građane obavijestiti o mogućnosti njezina potpisivanja na svojim internetskim stranicama. Grad srednje veličine u Italiji prvi je grad u Europi koji je na svoju internetsku stranicu uvrstio poveznicu na sustav prikupljanja podataka StopGlobalWarming.eu. Regija Lacij također je podržala inicijativu, a Assessor to Climate Enrica Onorati zabilježio je videozapis kako bi izrazio svoju potporu politikama određivanja cijena ugljika i važnu ulogu participativne demokracije u promicanju tog prijedloga.

Palermo je bio prvi grad koji je javno podržao kampanju StopGlobalWarming.eu, koja je predvodila put prema daljnjim gradskim i regionalnim pričama potpore. Paolo Petralia Camassa, zamjenik gradonačelnika Palerma, sudjelovao je u maratonu HEY EU, TAX CO2 u organizaciji StopGlobalWarming.eu, objašnjavajući razlog za tu potporu:

„...gradske uprave imaju politički spektar lokalne stvarnosti, a ta politička percepcija omogućuje nam da budemo prvi koji prepoznajemo posljedice globalnog zatopljenja i općih pitanja povezanih s klimatskim promjenama.”

Lokalne vlasti imaju niz značajki zbog kojih je ključna značajka participativne demokracije, idealna kao središnja točka strategije kampanje za europsku građansku inicijativu, te jednostavna i važna linija djelovanja za predane građane koji mjere u području klime žele staviti u središte demokratskih procesa.

Iz političke perspektive najvažniji je aspekt općinske razine njezina blizina građanima. Na toj razini, primjerice na izborima za gradonačelnike ili lokalne vijećnike, građani mogu vidjeti bližu vezu između svojeg glasanja i utjecaja tog glasa na njihov svakodnevni život. Mogu vidjeti promjene koje su često znatno izravnije utjecale nego na nacionalnoj ili transnacionalnoj izbornoj razini. Posljednjih su godina lokalne uprave povećale svoju predanost pružanju građanima lokalnih instrumenata savjetovanja s građanima, pa čak i rasprave. Najpoznatiji su primjeri, među ostalim, gradovi Barcelone, Madrid, Milano, u kojima su aktivirani instrumenti poput participativnog proračuna i predvodnici u participativnoj demokraciji na lokalnoj razini. Uključivanje europske građanske inicijative u taj okvir participativne demokracije koji se razvija može eksponencijalno ubrzati učinak europskog aktivizma i poticanje osjećaja europskog građanstva.

Aktivisti paneuropskog pokreta Eumans! koji sudjeluju u europskoj građanskoj inicijativi StopGlobalWarming.eu pokrenuli su posebnu vrstu djelovanja: obraćanje lokalnim gradonačelnicima, općinskim i regionalnim vijećima kako bi ih pozvali da podrže predložak za lokalnu rezoluciju StopGlobalWarming.eu (koji možete pronaći u nastavku i u ovoj nit na Forumu europskih građanskih inicijativa), koji se temelji na dva glavna stupa:

1) formalna potpora prijedlogu politike određivanja cijena ugljika
2) Obveza informiranja građana o mogućnosti potpisivanja europske građanske inicijative.

Kada se općinske vlasti obvežu na potporu kampanji, one svojim građanima, koji prije toga možda nikada nisu čak ni čuli za europsku građansku inicijativu, pružaju promidžbu. Na taj način ta politička veza i naknadno informiranje pomažu u povezivanju pitanja na razini EU-a s onima koji obično nikada ne pokazuju interes ili svijest o njima.

Nadalje, aktivnom potporom takvih istaknutih političkih predstavnika povećava se i politički utjecaj Inicijative te opća medijska osviještenost i usmjerenost. Gradske i regionalne vlasti često imaju bliske veze, a kao što je to slučaj s gradonačelnicima Palerm i Dortmund, općinska potpora može dovesti do lančane reakcije.

Usmjerenost na općine može dovesti i do koristi u nastojanjima da se poveća sudjelovanje građana u europskim građanskim inicijativama i politici EU-a općenito. Ako općinski guverneri svoje građane više informiraju o pokretima građana koji na njih utječu, kao što su europske građanske inicijative, to će eksponencijalno povećati svijest o tim nedovoljno iskorištenim demokratskim alatima. To funkcionira na oba načina. S obzirom na to da gradonačelnici i lokalne vlasti povećavaju svoje sudjelovanje u pitanjima koja izazivaju zabrinutost na razini EU-a, političko vodstvo EU-a više će prepoznati važnu ulogu koju općine mogu imati u našem demokratskom sustavu. Štoviše, u dobu u kojem se stanovništvo velikih gradova često ne povezuje s političkim konsenzusom ostatka stanovništva svojih zemalja, povećanje političkog utjecaja gradova dobrodošla je prednost za pokrete građana i šire stanovništvo tih gradskih četvrti.

Bilo bi zanimljivo zajedno s Europskim odborom regija, Europskim gospodarskim i socijalnim odborom i drugim europskim institucijama i organizacijama uključenima u jačanje participativne demokracije istražiti načine na koje bi se ta praksa mogla sistematizirati, primjerice podupiranjem svih promotora europskih građanskih inicijativa u njihovu dopiranju u lokalnim općinama i regijama.

Hvala što ste pročitali našu objavu – molimo vas da komentirate u nastavku ako želite saznati više o našem djelovanju ili ako želite raspravljati o zajedničkim strategijama za sustavnije uključivanje lokalnih uprava u promicanje europskih građanskih inicijativa.

Osim toga, ne zaboravite, ako imate vremena, potpisati našu inicijativu na zaustavljanju Globalwarming.eu ili vidjeti što još Eumans! sudjeluje na stranici https://eumans.eu/.
Poveznica na lokalni prijedlog na internetskoj stranici Eumans https://eumans.eu/local-motion-municipalities-and-regions-stopglobalwarmingeu