Wykorzystanie potencjału miast i regionów w celu promowania europejskiej demokracji uczestniczącej i walki ze zmianą klimatu

Czym są wspólne działania związane z COVID-19 i kryzysem klimatycznym? Oprócz tego, że są to najpoważniejsze globalne obawy w 2020 r., są to również dwie kwestie, w przypadku których administracje lokalne (burmistrzowie i gubernatorzy regionalni) często próbują bardziej zaangażować się w walkę, ogłaszając wspólne zaproszenia i apele lub formalizując sieci, w których omawia się najlepsze praktyki i wspólne strategie na szczeblu ogólnoeuropejskim.

Podejście to ma zastosowanie również do europejskich inicjatyw obywatelskich, w przypadku których przydatne i ważne jest zarówno dla podmiotów realizujących europejskie inicjatywy obywatelskie, jak i dla samych władz lokalnych, aby były one ze sobą powiązane na szczeblu politycznym i przyczyniły się do zapewnienia stopniowej przyszłości demokracji uczestniczącej i europejskiej inicjatywy obywatelskiej. W ten sposób obywatele europejscy mogą uzyskać ważne (często wcześniej nieznane) informacje na temat przysługujących im praw demokratycznych, a gminy mogą zwiększyć swoją siłę oddziaływania politycznego. Oba te efekty pomagają przybliżyć obywateli i w większym stopniu zaangażować się w politykę UE.

Rola gmin i regionów ma zasadnicze znaczenie na scenie politycznej UE, zarówno pod względem podejmowania decyzji, jak i opracowywania i wdrażania polityki, a także wzmacniania instrumentów demokracji uczestniczącej. Wiele inwestycji dokonuje się w celu informowania obywateli europejskich na wszystkich szczeblach o przysługujących im prawach do głosowania, ale w pełni funkcjonująca demokracja europejska wymaga również maksymalnego poziomu świadomości praw obywateli w zakresie demokracji uczestniczącej.

Dotychczasowym wydarzeniem europejskiej inicjatywy obywatelskiej StopGlobalWarming.eu, której celem jest zmuszenie Komisji Europejskiej do przyjęcia polityki ustalania opłat za emisję gazów cieplarnianych, było uzyskanie wsparcia politycznego i efektu dźwigni poprzez skupienie się na gminach. Palermo (Włochy), Dortmund (Niemcy) i Dublin (Irlandia) należą do pierwszych miast, które publicznie poparły europejską inicjatywę obywatelską i zobowiązały się do informowania swoich obywateli o możliwości podpisania jej na swojej stronie internetowej. Średnie miasto Aprilia we Włoszech jest pierwszym miastem w Europie, które zamieściło na swojej stronie internetowej link do systemu gromadzenia danych StopGlobalWarming.eu. Region Lacjum również poparł tę inicjatywę, a oceniająca ds. klimatu Enrica Onorati nagrała nagranie wideo, aby wyrazić swoje poparcie dla polityki ustalania opłat za emisję gazów cieplarnianych oraz dla ważnej roli demokracji uczestniczącej w promowaniu tego wniosku.

Palermo było pierwszym miastem, które wyraziło publiczne poparcie dla kampanii StopGlobalWarming.eu, prowadzącej do dalszych pokazów poparcia dla miast i regionów. Paolo Petralia Camassa, zastępca burmistrza Palermo, wziął udział w maratonie HEY EU, TAX CO2 zorganizowanym przez StopGlobalWarming.eu, wyjaśniając powód tego wsparcia:

„...administracje miejskie mają polityczne spektrum realiów lokalnych, a to polityczne postrzeganie pozwala nam jako pierwsi dostrzec konsekwencje globalnego ocieplenia i ogólne kwestie związane ze zmianą klimatu”.

Samorządy lokalne charakteryzują się szeregiem cech, które sprawiają, że są one zasadniczym elementem demokracji uczestniczącej, idealnym elementem strategii kampanii na rzecz europejskiej inicjatywy obywatelskiej, a także prostym i ważnym kierunkiem działań dla zaangażowanych obywateli, którzy chcą umieścić działania w dziedzinie klimatu w centrum procesów demokratycznych.

Najważniejszym aspektem szczebla gminnego z politycznego punktu widzenia jest jego bliski kontakt z obywatelami. Na tym szczeblu, np. w wyborach burmistrzów lub radnych, obywatele dostrzegają ściślejszy związek między głosem a wpływem tego głosowania na ich codzienne życie. Są w stanie zobaczyć zmiany, które miały na nie wpływ, często bardziej bezpośrednio niż na szczeblu krajowym lub ponadnarodowym. W ostatnich latach administracje lokalne zwiększyły swoje zaangażowanie na rzecz zapewnienia obywatelom lokalnych instrumentów konsultacji z obywatelami, a nawet debat. Najbardziej znane przykłady to m.in. miasta Barcelony, Madrytu i Mediolanu, które uruchomiły takie instrumenty jak budżet partycypacyjny i przewodzą demokracji uczestniczącej na szczeblu lokalnym. Włączenie europejskiej inicjatywy obywatelskiej do tych zmieniających się ram demokracji uczestniczącej może gwałtownie przyspieszyć wpływ europejskiego aktywizmu i umacnianie poczucia obywatelstwa europejskiego.

Działacze paneuropejskiego ruchu Eumans!którzy biorą udział w europejskiej inicjatywie obywatelskiej StopGlobalWarming.eu, rozpoczęli konkretny rodzaj działań: skontaktowanie się z lokalnymi burmistrzami, radami gminnymi i regionalnymi w celu zaproszenia ich do wsparcia lokalnego szablonu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji StopGlobalWarming.eu (którego wzór znajduje się poniżej i w niniejszym dokumencie na forum europejskiej inicjatywy obywatelskiej), który opiera się na dwóch głównych filarach:

Formalne poparcie dla wniosku dotyczącego polityki ustalania opłat za emisję gazów cieplarnianych
2) Zobowiązanie do informowania obywateli o możliwości podpisania europejskiej inicjatywy obywatelskiej

W przypadku gdy władze miejskie zobowiązują się do wspierania kampanii, zapewniają reklamę swoim obywatelom, którzy wcześniej nigdy wcześniej nie słyszali nawet o europejskiej inicjatywie obywatelskiej. W ten sposób te powiązania polityczne i późniejsze działania informacyjne pomagają powiązać sprawy na skalę unijną z tymi, którzy w normalnych warunkach nie mogą wykazać zainteresowania nimi ani ich świadomości.

Ponadto aktywne wsparcie ze strony takich ważnych przedstawicieli politycznych zwiększa również wpływ polityczny inicjatywy oraz ogólną świadomość i ukierunkowanie mediów. Władze miejskie i regionalne często mają bliskie powiązania między sobą, a podobnie jak w przypadku burmistrzów Palermo i Dortmund, wsparcie gminne może prowadzić do reakcji łańcuchowej.

Skupienie się na gminach może również przynieść korzyści w wysiłkach na rzecz zwiększenia udziału obywateli w europejskich inicjatywach obywatelskich i ogólnie w polityce UE. Jeżeli gubernatorzy gmin zaczną informować swoich obywateli w większym stopniu o ruchach obywatelskich, które ich dotyczą, takich jak europejskie inicjatywy obywatelskie, doprowadzi to do gwałtownego zwiększenia świadomości na temat tych niedostatecznie wykorzystywanych narzędzi demokratycznych. Działa to na oba sposoby. Ponieważ burmistrzowie i władze lokalne zwiększają swoje zaangażowanie w obawy na szczeblu UE, przywództwo polityczne UE będzie w większym stopniu uznawać ważną rolę, jaką gminy mogą odgrywać w naszym systemie demokratycznym. Co więcej, w dobie, w którym ludność dużych miast jest często oderwana od konsensusu politycznego pozostałych mieszkańców ich krajów, zwiększenie wpływu politycznego miast jest zarówno korzystnym atutem dla ruchów obywatelskich, jak i dla szerszej populacji tych dzielnic miejskich.

Interesujące byłoby zbadanie wraz z Europejskim Komitetem Regionów, Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym oraz innymi instytucjami i organizacjami europejskimi zaangażowanymi we wzmacnianie demokracji uczestniczącej sposobów usystematyzowania tej praktyki, na przykład poprzez wspieranie wszystkich promotorów europejskich inicjatyw obywatelskich w ich działaniach informacyjnych w lokalnych gminach i regionach.

Dziękujemy za przeczytanie naszego postu – prosimy o przedstawienie uwag poniżej, jeśli chcą Państwo dowiedzieć się więcej na temat naszych działań lub jeśli chcą Państwo omówić wspólne strategie mające na celu bardziej systematyczne angażowanie administracji lokalnych w promowanie europejskich inicjatyw obywatelskich.

Jeśli masz czas, prosimy również o zapomnienie o podpisaniu naszej inicjatywy w stopglobalwarming.eu ani o tym, w jaki inny sposób Eumans! jest zaangażowany na stronie https://eumans.eu/.
Link do lokalnego projektu na stronie internetowej Eumans https://eumans.eu/local-motion-municipalities-and-regions-stopglobalwarmingeu