Optimale Nutzung der Europäischen Bürgerinitiative: EBI-Tag 2023 konzentriert sich auf Kompetenzen, um wirkliche Auswirkungen auf die Politikgestaltung der EU zu erzielen

Im Europäischen Jahr der Kompetenzen bot der traditionell vom Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA) ausgerichtete Tag der Europäischen Bürgerinitiative praktische Tipps und Ratschläge zu Schlüsselelementen für die Einleitung und Durchführung einer erfolgreichen Europäischen Bürgerinitiative für Hunderte von Teilnehmern, die in der gesamten EU in Brüssel und online leben. Workshops mit EBI-Organisatoren und -Experten konzentrierten sich auf die Bewältigung der rechtlichen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Umwandlung einer politischen Idee in einen Vorschlag für eine Europäische Bürgerinitiative, die Nutzung von Influencern und externen Multiplikatoren zur Steigerung der Öffentlichkeitsarbeit, die Wahl zum Europäischen Parlament 2024, um die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf laufende und neue Initiativen zu lenken und jungen Menschen die Kompetenzen und Lernmaterialien zur Verfügung zu stellen, die sie benötigen, um Instrumente der partizipativen Demokratie wie die EBI erfolgreich zu nutzen. 

• Die Veranstaltungen und Workshops zum EBI-Tag 2023 finden Sie hier
• Hilfe bei der Idee Ihrer Initiative
• Wie Sie eine Initiative entwerfen und einreichen können
• Tipps und Tricks für eine erfolgreiche Kampagne

2023 registrierte die Europäische Kommission die 100. Europäische Bürgerinitiative und beantwortete die siebte erfolgreiche EBI. Die beeindruckende Zahl registrierter Initiativen und die rasch wachsende Zahl von Initiativen, die der Kommission zur Prüfung vorgelegt wurden (4 seit Oktober 2022), boten den Rednern die Gelegenheit, den EBI-Tag zu eröffnen, um über die Bedeutung des aktiven Engagements der Bürger und der partizipativen Demokratie in der EU nachzudenken.

Věra Jourová, Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, die die Arbeit der Kommission im Bereich Werte und Transparenz leitet, eröffnete den Tag der Europäischen Bürgerinitiative, indem er das Engagement der Kommission für eine weitere Verbesserung der Umsetzung der Vorschriften der Europäischen Bürgerinitiative bekräftigte und Beiträge zu dem anstehenden Umsetzungsbericht einholte; und betont, dass die Kommission sicherstellen werde, dass die Organisatoren von EBI während des gesamten Prüfungsprozesses über einen Vertreter der Kommission verfügen, der für aktive Konsultationen zur Verfügung steht.

„Ich denke, dass das Verfahren erfolgreich sein kann, wenn es eine intensive und nützliche Interaktion zwischen den Organisatoren und der Kommission gibt.“

 Vera Jourova, Vizepräsidentin der Europäischen Kommission ©EU 2023 – Quelle: EWSA

„Aktive Bürgerinnen und Bürger sind die Grundpfeiler unseres demokratischen Systems. Ich stimme denjenigen nicht zu, die sagen, dass die Bürgerinnen und Bürger nur einmal in vier Jahren aktiv sein sollten, um ihre Stimme abzugeben. Ich denke, dass ständig engagierte und aktive Bürgerinnen und Bürger von großem Wert sind und ein Kulturgut sind, das wir in unseren europäischen Mitgliedstaaten haben.“

EWSA-Präsident Oliver Röpke wies bei der Eröffnung darauf hin, dass der Ausschuss weiterhin seine Rolle als Vermittler und Garant der partizipativen Demokratie wahrnehmen werde. Präsident Röpke brachte ferner seine Zusage zum Ausdruck, dazu beizutragen, die Sichtbarkeit und Rolle der Europäischen Bürgerinitiative als partizipatives Instrument weiter zu verbessern.

Oliver Röpke, Präsident des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses ©EU 2023 – Quelle: EWSA

„Die partizipative Demokratie ergänzt nicht nur die repräsentative Demokratie, sondern sie ist auch ein grundlegendes Element.“

Rudiger Boogert, Generalsekretariat der Europäischen Kommission ©EU 2023 – Quelle: EWSA

Bei der Eröffnung des EBI-Tages Rudiger Boogert, Leiter des Referats Politische Prioritäten und Arbeitsprogramm im Generalsekretariat der Europäischen Kommission, hob die positiven Entwicklungen seit der Reform der Vorschriften für die Europäische Bürgerinitiative im Jahr 2020 hervor. Er weist darauf hin, dass von den 31 Initiativen, in denen beantragt wurde, Unterschriften im Rahmen der neuen Regelung zu sammeln, nur eine abgelehnt wurde, da sie eine Änderung der Verträge gefordert habe, die nicht in den Zuständigkeitsbereich der Kommission falle. „Eine von 31, was einer Erfolgsquote von über 95 % entspricht“, erklärte Herr Boogert.

„Ich würde denjenigen sagen, die eine Europäische Bürgerinitiative durchführen wollen: stellen Sie zunächst fest, dass Sie eine erfolgreiche Kampagne durchführen können.“

Er weist weiter darauf hin, dass seit 2020 fünf weitere Initiativen die Endlinie erreicht hätten und erfolgreich mehr als 1 Million Unterschriften gesammelt hätten; und dass in Kürze eine sechste Initiative der erfolgreichen Gruppe beitreten soll.

Herr Boogert zitiert die Ergebnisse von Umfragen mit EBI-Praktikern, die zeigten, dass drei von vier Organisatoren der Initiative die neuen Vorschriften für „meist“ oder „sehr wirksam“ und einfach anzuwenden halten. Darüber hinaus geben die Nutzer des zentralen Online-Sammelsystems (93 %) an, dass das System einfach oder sehr einfach zu nutzen ist.

Rudiger Boogert betont ferner, dass sich die Organisatoren gut vorbereiten und alle vorhandenen Unterstützungsinstrumente nutzen müssen, die ihnen bei der Einleitung und Durchführung einer erfolgreichen EBI helfen könnten.

„Ich empfehle insbesondere, die Hilfe des EBI-Forums zu nutzen, der mehrsprachigen Website, die seit ihrer Einführung sehr positive Rückmeldungen von den Nutzern erhält und vom Aktionsdienst „Europäische Bürger“ betrieben wird.“

Herr Boogert spricht auch die Frage nach den zusätzlichen Vorteilen an, die die Durchführung einer EBI auch für die Organisatoren mit sich bringt, die die Schwelle von 1 Million Unterschriften nicht erreichen können.

„Was immer passiert, werden Sie nicht entmutigt, sondern auch darüber nachdenken, was ein Jahr der Kampagne Sie gebracht hat.“

Er weist darauf hin, dass die Organisatoren die persönliche und berufliche Entwicklung, die sich aus der Durchführung einer EBI ergibt, als ein großes Plus betrachten, ebenso wie die Schaffung eines Netzes gleichgesinnter Partner, das zu einer längerfristigen Zusammenarbeit führen kann. Sowie das Bewusstsein und die öffentliche Debatte, die das Thema der EBI auf regionaler, lokaler, nationaler und europäischer Ebene mit sich bringt, und somit ihre Wirkung. 

Assya Kavrakova, Direktorin des Aktionsdienstes Europäische Bürger ©EU 2023 – Quelle: EWSA

Bei der Eröffnung des EBI-Tags betrachtete die ECAS-Direktorin Assya Kavrakova die einhundert registrierten Initiativen und stellte fest, dass 60 % dieser Initiativen in drei Schwerpunktbereiche fallen:

• Umwelt und Klima;
• soziale Rechte und Arbeitnehmerrechte – soziale Sicherheit, Recht auf Zugang zur Gesundheitsversorgung und Verbraucherrechte;
• Demokratie, Gerechtigkeit und Grundrechte.

„Jetzt, dass die Bürgerforen nach der Konferenz zur Zukunft Europas bereits ein regelmäßiges Instrument sind, kann es für die Kommission sinnvoll sein, in diesen drei Bereichen Podiumsdiskussionen zu organisieren, den Bürgerinnen und Bürgern zuzuhören und mehr darüber zu verstehen, was die Bürgerinnen und Bürger brauchen und wollen.“

Assya Kavrakova äußert sich auch zu der Tatsache, dass die Bürgerinnen und Bürger häufig Initiativen in Bereichen auf den Weg bringen, in denen es bereits EU-Rechtsvorschriften gibt. Dies sei darauf zurückzuführen, dass die Umsetzung dieser Vorschriften auf nationaler Ebene nicht erkennbar sei oder dass die europäischen Vorschriften nicht umgesetzt würden.  

„Als Hüterin der Verträge sollte die Kommission diese drei Hauptbereiche untersuchen, eine Überprüfung vornehmen und prüfen, wie die Umsetzung verläuft.“

Assya Kavrakova spricht auch das Thema der Einbeziehung junger Bürgerinnen und Bürger an und wies auf dessen vorrangige Bedeutung hin.

„Schätzungen zufolge werden wir bei den nächsten Europawahlen im kommenden Jahr 270000 weitere junge Menschen über 16 Jahren wählen. Diese jungen Bürgerinnen und Bürger können auch europäische Bürgerinitiativen initiieren und unterzeichnen. Sie müssen wissen, wie sie sind.“

Mehr über junge Europäerinnen und Europäer und die Europäische Bürgerinitiative:

Neues Buch für Studierende zur EBI

Pädagogisches Toolkit zur EBI für Sekundarschulen

Die Schülerinnen und Schüler hinter EcoScore: Sie können auch dann Wirkung zeigen, wenn Sie nicht eine Million Unterschriften erhalten.

An alle potenziellen Organisatoren dort: Gehen Sie dazu, weil es wirklich lohnt, und du kannst viel lernen!

Webinar „Die Europäische Bürgerinitiative entdecken“