TOMAR A INICIATIVA: a reforma, a comunidade e a importância da partilha de conhecimentos

13 de dezembro de 2018, 9h30-17h00 «Conferência sobre a Iniciativa de Cidadania Europeia», Viena, Áustria

O Discurso Rodoviário da Iniciativa de Cidadania Europeia terminou o seu primeiro ano de viagens em toda a Europa, com uma conferência interativa de um dia, em Viena, em 13 de dezembro de 2018. O roteiro que teve início na Bulgária em maio visitou ao longo de todo o ano a Lituânia, a Polónia, a República Checa, a França e Portugal para sensibilizar para este instrumento de democracia participativa, reunir as comunidades locais de democracia participativa e desenvolver conhecimentos sobre a forma de liderar com êxito uma campanha de iniciativa de cidadania.

A conferência interativa de um dia foi o culminar do primeiro ano da campanha Take the Initiative e foi especial porque apenas algumas horas antes do seu início, o Conselho da União Europeia e o Parlamento Europeu chegaram a um acordo político sobre a proposta da Comissão de reformar a Iniciativa de Cidadania Europeia.

Bruno Kaufman, Correspondente Global Democracy, Swiss Broadcasting Company, moderou a conferência, que proporcionou uma combinação de sessões interativas de descoberta e sessão de apresentação, conversações e painéis de debate que apresentam o instrumento e dão informações sobre as melhorias introduzidas na próxima reforma da Iniciativa de Cidadania Europeia.

Robert Stein, chefe dos Assuntos Eleitorais, Ministério Federal do Interior, Áustria, abriu a sessão da manhã, que prosseguiu com uma mensagem vídeo de Alberto Alemanno, professor de Direito da União Europeia &Política HEC Paris & ampFounder, The Good Lobby, que falou sobre «A Europa como um projeto popular: Rumo a um novo paradigma de participação dos cidadãos». Em seguida, Pascal Herry, chefe de equipa da Iniciativa de Cidadania Europeia na Comissão Europeia, envolveu o público num questionário sobre a Iniciativa de Cidadania Europeia, seguido de uma panorâmica da reforma e das principais melhorias a aplicar a partir de 2020. A sessão da manhã foi concluída com um debate no painel sobre o tema de uma visão para uma maior participação dos cidadãos na elaboração das políticas da UE.

 A «falta de participação» pode ter consequências graves para as nossas democracias

Erwin Mayer, fundador de Mehr Demokratie! A Áustria, membro do Conselho de Administração da Democracy International, coloca a tónica na importância de envolver os cidadãos e de lhes dar a oportunidade de se pronunciarem no desenrolar democrático. Tomou o exemplo dos nossos tratados europeus e explicou quão importante é envolver os cidadãos da UE através de referendos sempre que os tratados estejam a ser alterados. Mayer indicou que a falta de participação pode, em parte, explicar os acontecimentos na Europa e sugeriu que o incentivo a uma maior participação dos cidadãos através de instrumentos de democracia participativa poderia contrariar estes fenómenos. 

O próximo membro do painel Kinga Joó, membro do Comité Económico e Social Europeu e relator do parecer sobre a Iniciativa de Cidadania Europeia, apresentou o papel do Comité Económico e Social Europeu no processo da Iniciativa de Cidadania Europeia. Explicou que o Comité tem um papel de ligação entre os organizadores e a UE.  Criaram muitas ferramentas para ajudar os organizadores a levar a cabo com êxito a sua campanha, nomeadamente um manual de utilizadores para os organizadores de ICE, um passaporte de cidadão da UE, convidar os organizadores para o Comité a receberem aconselhamento e apoio, etc.

Os Estados-Membros devem ser mais envolvidos no processo da Iniciativa de Cidadania Europeia

Tanto Kinga Joó como Gregor Wenda, chefe adjunto do Departamento dos Assuntos Eleitorais, Ministério Federal do Interior, Áustria, fizeram referência à importância da participação dos Estados-Membros no processo de iniciativa. Gregor Wenda explicou que a participação dos Estados-Membros confere credibilidade e confiança aos cidadãos da UE. Salientou que os Estados-Membros deveriam ter um papel mais ativo, nomeadamente no ponto de partida de uma iniciativa, que deveriam ser um ponto de contacto para os organizadores e fornecer-lhes orientações, se necessário.

«Os últimos 6 anos têm sido um processo de aprendizagem para todos os envolvidos»

Olga Kurpisz, responsável pela gestão de políticas, a Comissão Europeia encerrou o debate com base nos últimos 6 anos e chamou a atenção para as melhorias a introduzir pela Iniciativa de Cidadania Europeia através da reforma. Chamou a atenção para o facto de estes anos terem sido uma experiência de aprendizagem para todos os intervenientes. Tinha sido a oportunidade de compreender e identificar os pontos de bloqueio e os obstáculos que tinham de ser ultrapassados.

Sessões de desdobramento para se reunirem e debaterem ideias

Após a sessão da manhã, que proporcionou aos participantes uma panorâmica pormenorizada da Iniciativa de Cidadania Europeia, a tarde centrou-se mais em dar aos participantes a oportunidade de falar, partilhar e debater entre si. A tarde arrancou com 5 sessões de desmembramento sobre diferentes temas relacionados com questões práticas sobre a Iniciativa de Cidadania Europeia.

Como redigir uma iniciativa? (Moderadores: ELISA Lironi e Flavio Grazian, gestora da democracia digital & ampCoordenadora para a democracia digital, Fórum da Iniciativa de Cidadania Europeia & ampServiço de Ação dos Cidadãos Europeus (ECAS)

Os moderadores indicaram que pode ser complicado encontrar a redação correta para expressar a essência da mensagem, descrever a ideia apoiada, dar aos potenciais signatários os argumentos certos para querer assinar, etc.

A fim de combater estes obstáculos, Elisa Lironi e Flavio Grazian deram conselhos práticos aos participantes, tais como:

• Utilizando os instrumentos já disponíveis que foram desenvolvidos no contexto do Fórum da Iniciativa de Cidadania Europeia com a ideia de ajudar os organizadores da iniciativa, nomeadamente «Como Guias» e outros materiais na secção «Learn» do Fórum;
• Utilizar o anexo de forma sensata ao redigir uma iniciativa — pode ser utilizado para fornecer informações mais pormenorizadas e filtrar o tom geral do texto principal.

Como angariar fundos? (Moderador: Pieter Boeder, consultor em comunicação, membro de nós, Europa!)

O grupo concordou que a angariação de fundos não diz apenas respeito ao dinheiro, mas mais importante ainda à construção de alianças e redes. A obtenção de fundos é um objetivo secundário. É uma ideia valiosa desenvolver mais do que apenas uma relação monetária com alguns parceiros.

O grupo identificou desafios como os diferentes sistemas fiscais nos Estados-Membros e a importância de garantir a transparência.

Por último, o grupo concordou que a UE deveria financiar as iniciativas de cidadania europeia. A falta de fundos não deve constituir um obstáculo à proposta de uma iniciativa.

Como procurar parceiros? (Moderador: Dessy Gavrilova, presidente da Rede Europeia de Casas de Debate «Tempo de Talk» e presidente do Centro Vermelho para a Cultura e o Debate, Sófia)

O grupo debateu em profundidade quais os parceiros que são os melhores multiplicadores. Este facto deve ser tido em conta na identificação e seleção dos parceiros.

Uma ideia geral é que quanto maior for o parceiro maior o alcance, infelizmente tal pode, por vezes, induzir em erro. Por conseguinte, a dimensão do parceiro não é necessariamente o critério mais importante. A influência, o alcance e a dedicação são mais importantes.

Pode ser confortável manter, por exemplo, a rede de uma ONG, mas é mais fácil sair da zona de conforto e chegar a vários parceiros.

O grupo debateu algumas sugestões para encontrar parceiros, como a escolha de um bom tema que atrairá a atenção, a identificação de organizações que partilham os mesmos valores, convicções e que serão motivadas para levar a cabo a mensagem com dedicação.

estimular o debate a nível local e    

garantir que os parceiros têm os seus próprios benefícios, ajudando a transmitir a mensagem.

Como fazer campanha? (Moderador: Julia Hahn, chefe do Bürgerforum Europa)

As principais ideias desenvolvidas pelo grupo sobre como fazer campanha são as seguintes:

• Construir uma rede europeia;
• Identificar cuidadosamente as partes interessadas;
• Adaptar e desenvolver uma mensagem clara; idealmente, é sensato começar por identificar o «porquê?»
• Uma abordagem orientada para objetivos;
• Assegurar uma abordagem de círculo completo, o que significa não só divulgar a palavra, mas também recolher reações para melhorar a mensagem e a campanha;
• Transformar o multilinguismo numa vantagem, muitas vezes as diferenças culturais são mais importantes do que as diferenças linguísticas.

Como comunicar e colaborar melhor na Iniciativa de Cidadania Europeia? (Moderador: Yana Pargova, Gestora da Campanha #EUTakeTheInitiative, GOPA Com.)

O grupo apresentou várias ideias fundamentais para alcançar os melhores resultados:

• Encontrar embaixadores contratados a nível local, a fim de alcançar um verdadeiro compromisso;
• Envolver multiplicadores, fornecendo guias e modelos passo a passo que possam utilizar para promover a ferramenta mais facilmente;
• Destacar os resultados do processo da campanha; ou seja, é importante mostrar que algo está a acontecer, que uma campanha está a ser eficaz;
• Analisando iniciativas que não são necessariamente bem sucedidas, mas que foram tidas em conta; tal pode criar uma mensagem positiva;
• Identificar histórias de sucesso e testemunhos;
• Envolver mais ativamente os meios de comunicação social.

O grupo identificou igualmente alguns dos desafios que os organizadores de iniciativas específicas enfrentam quando tentam comunicar e colaborar:

• Alguém tem de estar a ouvir, pode ser difícil identificar o público certo, que estará interessado na mensagem e desejoso de a transmitir e de desempenhar um papel ativo na campanha;
• Falta de confiança no sistema;
• A barreira linguística pode constituir um obstáculo ao tentar comunicar.  

Apresente a sua ideia

Após as sessões de lançamento, os participantes ocuparam-se de primeiro plano e foram convidados a apresentar a sua própria ideia de uma iniciativa ou a debater um desafio com que se defrontam para trabalhar em conjunto em grupos para encontrar soluções.

No total, foram apontadas 6 ideias:

# 1- bola da UE: organização de uma bola da UE, organizada em Viena, que reúne cidadãos da UE.

# 2- criação de moeda pelo Banco Central Europeu (BCE): incentivar a criação de dinheiro na UE.

# 3- decidimos o clima: tomar medidas para prevenir as alterações climáticas.

# 4- lançamento de um rendimento básico incondicional: incentivar a UE a formular recomendações e a apoiar todos os Estados-Membros na introdução de um rendimento básico incondicional.

# 5 — Iniciativa Europeia de Crédito: concessão de créditos sem juros a empresas económicas dispostas a melhorar o bem comum.

# 6- valor de resgate para garrafas e latas de plástico/UE/mundo: criar um sistema da UE/mundial que permita aos consumidores recuperar dinheiro quando devolvem as suas garrafas e latas de plástico.