Dizajn, angažman, utjecaj: Europska građanska inicijativa 2.0 kojom se potiče sudjelovanje građana u EU-u

S obzirom na to da je gotovo 2000 ljudi sudjelovalo na brojnim internetskim događanjima, Tjedan europske građanske inicijative (16. – 20. studenoga 2020.) potvrdio je sve veći entuzijazam građana da se više uključe u oblikovanje političkog programa Europske unije. To je vizija zajedničkog stvaranja bolje Europe koja nas zbližava, prikazujući kako europska građanska inicijativa doprinosi stvaranju europske javne sfere, razilaže političke rasprave na europskoj razini i stavlja važna pitanja u središte pozornosti.  

Tijekom Tjedna predstavnici institucija, članovi civilnog društva, građani i organizatori prošlih i tekućih inicijativa raspravljali su o tome kako postići uspjeh reformirane europske građanske inicijative (EGI). Na šest tematskih sastanaka sudionici su otputovali kroz različite aspekte alata, od onoga što čini europsku građansku inicijativu jedinstvenom, do načina pokretanja inicijative i kampanje u vrijeme pandemije bolesti COVID-19. Organizatori prošlih i tekućih inicijativa podijelili su svoje vrijedno iskustvo i postignuti učinak svojih kampanja te su ponovno potvrdili jedinstvenost europske građanske inicijative kao alata participativne demokracije na razini EU-a.

Pogledajte cijeli program Tjedna europske građanske inicijative i pogledajte snimke različitih sjednica

Slijedi kratak pregled glavnih događaja u okviru triju ključnih tema koje su se pojavile kao najvažnije.

1. Zašto nam je potrebna europska građanska inicijativa?

Demokracija se suočava s izazovima, kao što su polarizacija i radikalizacija, zbog čega je još važnije dodatno uključiti građane u donošenje odluka. Uključivanje građana od ključne je važnosti za EU – to je jedini način da EU postane zajednički projekt za sve. Europljanima je potrebno osigurati aktivniju ulogu u određivanju prioriteta kako bi politika postala relevantnija i primjerenija svrsi.

EGI-jem se povećava legitimnost EU-a, što ukazuje na potrebu za povećanjem svijesti građana o njezinim mogućnostima.  Taj alat participativne demokracije omogućuje građanima da izraze svoju zabrinutost, ali i da predlože rješenja. Takav angažman rezultira politikama koje su prilagođenije potrebama građana i koje oni bolje primaju.

Bez obzira na to jesu li prikupile milijun potpisa, inicijative utječu na utvrđivanje programa na lokalnoj, nacionalnoj i europskoj razini. Europska građanska inicijativa nije samo instrument za izmjenu zakonodavstva; to je i način produbljivanja europske politike putem suradnje s građanima. Zahvaljujući europskoj građanskoj inicijativi građani imaju priliku staviti društvene teme na vrh političkog programa.

Međutim, zbog njegove je strukture postao alat koji nije prikladan za svakodnevnu uporabu. Kako bi se ljudi približili institucijama, potrebno je stvoriti što više prostora u kojima građani EU-a mogu izraziti svoje mišljenje. Postoje brojne različite metode izravne demokracije, posebno na lokalnoj razini, kao što su javna savjetovanja, participativna izrada proračuna, građanske skupštine, platforme za skupno financiranje itd. Te se metode mogu prilagoditi na razini EU-a, uz razumijevanje da građani žele sudjelovati ne samo u utvrđivanju programa, već i u samom donošenju odluka.

2. Što učiniti, a ne učiniti kako bi uspjelo?

Postupak započinje procjenom je li europska građanska inicijativa pravi instrument za postizanje vaših ciljeva.

Počela su se primjenjivati nova pravila kako bi ih se učinilo pristupačnijima korisnicima, a važno je da se organizatori upoznaju s pravilima i slijede ih kako bi se izbjegli izazovi na cesti.

Također je važno iskoristiti svu dostupnu potporu. Forum europske građanske inicijative odlična je platforma za suradnju s mogućnostima za savjetovanje i raspravu o idejama s drugim građanima. Intuitivan je i jednostavan za uporabu. Na internetskim stranicama europske građanske inicijative nalazi se odjeljak s često postavljanim pitanjima s mnogo informacija te je iznimno važno iskoristiti ga.

Ako pokrenete europsku građansku inicijativu, pripremite se za dugo razdoblje, s obzirom na to da je potrebno mnogo vremena i resursa; zbog toga je priprema prije registracije ključna.

Kako biste uspješno pokrenuli inicijativu, molimo vas da zahtjev bude kratak, jednostavan i usmjeren. Imati slogana – to je ključno za privlačenje pozornosti, i osobno i na internetu. Razmislite kako će se naslov inicijative prevesti na druge jezike.

Nemojte tražiti od Komisije da donese zakone u području u kojem nije nadležna. Važno je razmotriti na koje se pravne odredbe u Ugovorima EU-a možete osloniti. Prije početka registracije inicijative provjerite jeste li pripremili sve pravne dokumente i tekstove.

Iako nijedna veličina ne odgovara svima, postoje opći čimbenici koji pridonose uspjehu kampanje:  predanost nacionalnih koalicija; dostupnost osoblja i financijskih resursa te odabir i poticanje sudjelovanja partnera. Nemojte pokretati europsku građansku inicijativu osim ako imate potrebno osoblje i resurse. Imajte na umu i da je važno imati krizni plan u slučaju da stvari krenu po zlu ili se počne smanjivati broj zbirki.

EGI ne može biti uspješan bez potpore drugih organizacija. Saznajte tko još radi na istom pitanju – privlačenjem većeg broja partnera smanjit će se napori i resursi koji su vam potrebni za potrošnju. Odgovornost za inicijativu mora nadilaziti postojeću organizaciju. Izgraditi dvoslojnu mrežu s jednom razinom na razini EU-a i njezinim ponavljanjem na nacionalnoj razini. Prije pokretanja, uspostavite svoj tim u punom radnom vremenu na razini EU-a i u državama članicama.

Komunikacija je ključna za uspjeh inicijative. Kako bi se osiguralo učinkovito informiranje ljudi, potrebno je surađivati s komunikacijskim stručnjacima. Ponekad su dostavljači važniji od poruke – ključno je imati odgovarajuće osobnosti/kanale za dijeljenje poruke. Kako bi se povećala uključenost građana u alat, potrebno je doprijeti do svih jezika EU-a, upotrebljavati dostupne izraze i izraze pozivanja, umnožavati komunikacijske kanale i upotrebljavati sve instrumente iz paketa instrumenata. Transnacionalni događaji bit će ključni za olakšavanje umrežavanja među organizacijama.

Nužno je imati internetske stranice za promicanje inicijative!

U digitalnom prostoru s velikim brojem ljudi organizatori moraju pažljivo isplanirati uspješnu digitalnu kampanju koja se ističe. U kampanjama bi se trebalo koristiti jednostavnim jezikom, utjecajnim slikama i porukama prilagođenima definiranoj publici, na različitim jezicima. Vrijeme je važno – pogledajte kalendar ključnih datuma koji se povezuju s kampanjom.

Trebali biste imati jasan vremenski okvir. Ispitivanje je važno – provjerite funkcionira li taktika, a ako to ne učini, prilagodite je. Nakon što prikupite potpise, postajete vijest kako biste dobili uspješan ciklus promidžbe.

3. Kako poboljšati europsku građansku inicijativu kao iskustvo i instrument?

Od ključne je važnosti podizanje svijesti o europskoj građanskoj inicijativi diljem Europe! Konferencija o budućnosti Europe bit će savršena prilika da se to učini, čime će se građane informirati o načinima na koje se njihov glas može čuti. Europska komisija i nacionalne kontaktne točke mogle bi se povezati s ambasadorima europskih građanskih inicijativa u vezi s kampanjama na društvenim medijima, promidžbom i događanjima lokalne zajednice kako bi doprli do građana. Potrebno je stalno komunicirati o europskoj građanskoj inicijativi izvan okvira pojedinačne komunikacijske kampanje. Kako bi se okarakterizirala strast za politikom mladih ljudi prije nego što budu na biračkoj dobi, velik naglasak trebalo bi staviti na društvene medije i nove platforme kako bi se s njima rano stupilo u kontakt i kako bi im se posvetila pozornost.

Potrebno je osigurati vidljivost i odgovarajuće praćenje europskih institucija. Kako bi se povećao angažman, važno je pokazati učinak koji iz toga proizlazi, među ostalim i izvan okvira zakonodavnog akta i dugoročno. Iako je krajnji cilj potaknuti promjene na razini EU-a, inicijative mogu dovesti i do mjera na lokalnoj i regionalnoj razini i to ne bi trebalo podcijeniti.

U kontekstu pandemije bolesti COVID-19 Komisija bi mogla pomoći tekućim inicijativama s još jednim produljenjem roka za prikupljanje potpisa potpore, prema potrebi. Trebalo bi razmotriti i smanjenje zahtjeva u pogledu podataka u određenim državama članicama, kao i snižavanje dobi za potporu na 16 godina kako bi se uključile mlađe osobe.

Europska građanska inicijativa nije samo odgovornost Komisije; to je zajednička odgovornost svih institucija EU-a, organizacija građana i nacionalnih parlamenata, a svi oni mogu biti multiplikatori. Zbog toga bi trebalo stvoriti više sinergija. Organizacije civilnog društva mogu pomoći u promicanju instrumenta općenito podizanjem svijesti među svojim članovima. Organizatori inicijativa i regionalne vlasti trebali bi blisko surađivati na postizanju istih ciljeva i usmjeravanju ideja.

Pogledajte cijeli program Tjedna europske građanske inicijative i pogledajte snimke svih sjednica