Projekt, zaangażowanie, oddziaływanie: Europejska inicjatywa obywatelska 2.0 stymulująca zaangażowanie obywateli w UE

W ramach Europejskiego Tygodnia Inicjatywy Obywatelskiej (16–20 listopada 2020 r.) prawie 2000 osób uczestniczy w wielu wydarzeniach online, co świadczy o rosnącym entuzjazmie obywateli do większego zaangażowania się w kształtowanie programu politycznego Unii Europejskiej. To wizja stworzenia lepszej Europy, która zgromadziła nas, ilustruje, w jaki sposób europejska inicjatywa obywatelska przyczynia się do tworzenia europejskiej sfery publicznej, zdywersyfikuje debaty polityczne na szczeblu europejskim i zwraca uwagę na ważne kwestie.  

Podczas Tygodnia przedstawiciele instytucjonalni, członkowie społeczeństwa obywatelskiego, obywatele i organizatorzy wcześniejszych i bieżących inicjatyw omawiali, w jaki sposób zreformowana europejska inicjatywa obywatelska odniosła sukces. Podczas sześciu sesji tematycznych uczestnicy przeszli podróż przez różne aspekty narzędzia, począwszy od tego, co sprawia, że europejska inicjatywa obywatelska jest wyjątkowa, a skończywszy na sposobach uruchomienia inicjatywy i kampanii w czasach pandemii COVID-19. Organizatorzy wcześniejszych i bieżących inicjatyw podzielili się cennym doświadczeniem i osiągniętym wpływem swoich kampanii, po raz kolejny potwierdzili wyjątkowy charakter europejskiej inicjatywy obywatelskiej jako narzędzia demokracji uczestniczącej na szczeblu UE.

Zobacz pełny program Europejskiego Tygodnia Inicjatywy Obywatelskiej i obejrzyj nagrania z różnych sesji

Oto krótki przegląd głównych wniosków dotyczących trzech kluczowych tematów, które okazały się najistotniejsze.

1. Dlaczego potrzebujemy europejskiej inicjatywy obywatelskiej?

Demokracja stoi w obliczu wyzwań, takich jak polaryzacja i radykalizacja postaw, co sprawia, że tym ważniejsze jest dalsze angażowanie obywateli w proces decyzyjny. Zaangażowanie obywateli ma kluczowe znaczenie dla UE – jest to jedyny sposób na uczynienie jej wspólnym projektem dla wszystkich. Należy zapewnić Europejczykom aktywniejszą rolę w ustalaniu priorytetów, tak aby polityka była bardziej adekwatna i lepiej dostosowana do zakładanych celów.

Europejska inicjatywa obywatelska zwiększa legitymację UE, co wymaga zwiększenia świadomości obywateli na temat jej możliwości.  To narzędzie demokracji uczestniczącej umożliwia nie tylko obywatelom wyrażanie obaw, ale także proponowanie rozwiązań. Takie zaangażowanie skutkuje polityką lepiej dostosowaną do potrzeb obywateli i lepiej dla nich otrzymywaną.

Niezależnie od tego, czy uzyskają 1 milion podpisów, inicjatywy mają wpływ na ustalanie programu na szczeblu lokalnym, krajowym i europejskim. Europejska inicjatywa obywatelska jest nie tylko instrumentem zmiany prawodawstwa; jest to również sposób na pogłębienie europejskiej polityki poprzez współpracę z obywatelami. Dzięki europejskiej inicjatywie obywatelskiej obywatele mają możliwość umieszczenia kwestii społecznych na wyższym poziomie w programie politycznym.

Jego struktura sprawiła jednak, że stał się on narzędziem, które nie nadaje się do codziennego użytku. Aby przybliżyć obywateli do instytucji, konieczne jest stworzenie jak największej liczby przestrzeni, w których obywatele UE będą mogli wyrażać swoje opinie. Istnieje wiele różnych metod demokracji bezpośredniej, zwłaszcza na szczeblu lokalnym, takich jak konsultacje publiczne, budżetowanie partycypacyjne, zgromadzenia obywatelskie, platformy pozyskiwania społecznościowego itp. Można je dostosować na szczeblu UE, przy założeniu, że obywatele chcą mieć wpływ nie tylko na ustalanie programu, ale również na sam proces decyzyjny.

2. Co zrobić, a co nie, aby odnieść sukces?

Proces rozpoczyna się od oceny, czy europejska inicjatywa obywatelska jest właściwym instrumentem do osiągnięcia Twoich celów.

Nowe przepisy zaczęły obowiązywać, aby uczynić je bardziej przyjaznymi dla użytkownika, dlatego ważne jest, aby organizatorzy zapoznali się z przepisami i przestrzegali ich, aby uniknąć problemów na drodze.

Ważne jest również wykorzystanie całego dostępnego wsparcia. Forum europejskiej inicjatywy obywatelskiej jest wspaniałą platformą współpracy, która oferuje możliwość uzyskania porad i omówienia pomysłów z innymi obywatelami. Atlas jest intuicyjny i prosty w obsłudze. Na stronie internetowej europejskiej inicjatywy obywatelskiej znajduje się sekcja najczęściej zadawanych pytań zawierająca wiele informacji, dlatego niezwykle ważne jest, aby z niej skorzystać.

Jeśli zainicjujesz europejską inicjatywę obywatelską, należy przygotować się na długą drogę, ponieważ jest to czas i zasoby; z tego powodu kluczowe znaczenie ma przygotowanie przed rejestracją.

Aby pomyślnie uruchomić inicjatywę, należy zachować krótki, prosty i ukierunkowany wniosek. Masz slogan snappy – jest to klucz do przyciągnięcia uwagi, zarówno osobiście, jak i w internecie. Zastanów się, w jaki sposób tytuł inicjatywy zostanie przetłumaczony na inne języki.

Nie zwracają się do Komisji o stanowienie prawa w dziedzinie, w której nie ma ona kompetencji. Ważne jest, aby zastanowić się, na jakich przepisach prawnych w traktatach UE może Pan polegać. Upewnij się, że przed rozpoczęciem rejestracji inicjatywy przygotowano wszystkie dokumenty prawne i teksty.

Choć nie są one uniwersalne, istnieją ogólne czynniki, które przyczyniają się do powodzenia kampanii:  zaangażowanie koalicji krajowych; dostępność personelu i zasobów finansowych oraz wybór partnerów i zachęcanie do ich zaangażowania. Nie należy ogłaszać europejskiej inicjatywy obywatelskiej, chyba że dysponują Państwo niezbędnym personelem i zasobami. Należy również wziąć pod uwagę, że ważne jest posiadanie planu awaryjnego w przypadku wystąpienia problemów lub spadku liczby kolekcji.

Europejska inicjatywa obywatelska nie może być skuteczna bez wsparcia ze strony innych organizacji. Dowiedz się, kto jeszcze zajmuje się tą samą kwestią – przyciągnięcie większej liczby partnerów ograniczy wysiłki i zasoby, które trzeba wydać. Odpowiedzialność za inicjatywę musi wykraczać poza istniejącą organizację. Budowa dwupoziomowej sieci, z jednym poziomem na szczeblu UE i powielaniem jej na szczeblu krajowym. Przed rozpoczęciem pracy w pełnym wymiarze czasu pracy na szczeblu UE i w państwach członkowskich.

Komunikacja ma zasadnicze znaczenie dla powodzenia inicjatywy. Osoby zajmujące się rzecznictwem muszą współpracować ze specjalistami ds. komunikacji, aby zapewnić skuteczne działania informacyjne. Czasami ważniejszy jest komunikat. Konieczne jest dysponowanie odpowiednimi osobistościami/kanałami, które podzielą się przekazem. Aby zwiększyć zaangażowanie obywateli w korzystanie z tego narzędzia, konieczne jest dotarcie do wszystkich języków UE, korzystanie z dostępnych i zachęcających zwrotów, mnożenie kanałów komunikacji oraz wykorzystanie wszystkich instrumentów w zestawie narzędzi. Wydarzenia ponadnarodowe będą miały kluczowe znaczenie dla ułatwienia tworzenia sieci kontaktów między organizacjami.

Posiadanie strony internetowej promującej inicjatywę jest koniecznością!

W zatłoczonej przestrzeni cyfrowej organizatorzy muszą starannie zaplanować udaną kampanię cyfrową, która wyróżnia się. W kampaniach należy używać prostego języka, wyczuwalnych obrazów i komunikatów dostosowanych do określonej grupy odbiorców, w różnych językach. Czas jest ważny – zapoznaj się z kalendarzem najważniejszych dat, które należy powiązać z kampanią.

Powinieneś mieć jasny harmonogram. Testy są ważne – upewnij się, czy sprawdzasz, czy działa taktyka, a jeśli nie – dostosuj ją. Po zebraniu podpisów staniesz się aktualnością, aby uzyskać pozytywny cykl promocji.

3. Jak ulepszyć europejską inicjatywę obywatelską jako doświadczenie i instrument?

Kluczowe znaczenie ma podnoszenie świadomości na temat europejskiej inicjatywy obywatelskiej w całej Europie! Konferencja w sprawie przyszłości Europy będzie doskonałą okazją do uczynienia tego, informując obywateli o sposobach, w jakie ich głos może zostać wysłuchany. Komisja Europejska i krajowe punkty kontaktowe mogłyby współpracować z ambasadorami europejskiej inicjatywy obywatelskiej w ramach kampanii w mediach społecznościowych, promocji i wydarzeń społeczności lokalnych w celu dotarcia do obywateli. Niezbędna jest stała komunikacja na temat europejskiej inicjatywy obywatelskiej wykraczająca poza zakres indywidualnej kampanii komunikacyjnej. Aby zapoczątkować pasję polityki wśród młodych ludzi przed osiągnięciem wieku uprawniającego do głosowania, należy położyć duży nacisk na media społecznościowe i nowe platformy, aby na wczesnym etapie angażowały się z nimi i poświęcały im uwagę.

Istnieje potrzeba zapewnienia widoczności i odpowiednich działań następczych ze strony instytucji europejskich. Aby zwiększyć zaangażowanie, ważne jest wykazanie ich wpływu, w tym poza aktem ustawodawczym i w perspektywie długoterminowej. Chociaż ostatecznym celem jest wywołanie zmian na szczeblu UE, inicjatywy mogą również prowadzić do działań na szczeblu lokalnym i regionalnym i nie należy tego lekceważyć.

W kontekście COVID-19 Komisja mogłaby w stosownych przypadkach pomóc w realizacji bieżących inicjatyw poprzez kolejne przedłużenie terminu zbierania podpisów poparcia. Należy również rozważyć obniżenie wymogów dotyczących danych w niektórych państwach członkowskich, a także obniżenie wieku wsparcia do 16 lat w celu zaangażowania młodych ludzi.

Odpowiedzialność za europejską inicjatywę obywatelską spoczywa nie tylko na Komisji; jest to wspólna odpowiedzialność wszystkich instytucji UE, organizacji obywatelskich i parlamentów narodowych, z których wszystkie mogą być podmiotami opiniotwórczymi. Z tego względu należy stworzyć więcej synergii. Organizacje społeczeństwa obywatelskiego mogą pomóc w ogólnym promowaniu tego instrumentu poprzez podnoszenie świadomości wśród swoich członków. Organizatorzy inicjatywy i władze regionalne powinni działać równolegle na rzecz osiągnięcia tych samych celów i stymulowania pomysłów.

Zobacz pełny program Europejskiego Tygodnia Inicjatywy Obywatelskiej i obejrzyj nagrania wszystkich sesji