Oblikovanje, delovanje, vpliv: Evropska državljanska pobuda 2.0, ki spodbuja vključevanje državljanov v EU

V tednu evropske državljanske pobude (16.–20. november 2020) se je skoraj 2000 ljudi udeležilo širokega nabora spletnih dogodkov, kar je potrdilo vse večje navdušenje državljanov, da bi se bolj vključili v oblikovanje politične agende Evropske unije. To je vizija skupnega oblikovanja boljše Evrope, ki nas združuje in ponazarja, kako evropska državljanska pobuda prispeva k oblikovanju evropskega javnega prostora, razhaja politične razprave na evropski ravni in postavlja pomembna vprašanja v ospredje.  

Med tednom so institucionalni predstavniki, člani civilne družbe, državljani in organizatorji preteklih in tekočih pobud razpravljali o tem, kako doseči uspeh prenovljene evropske državljanske pobude. Na šestih tematskih srečanjih so udeleženci obiskali različne vidike orodja, od tega, zaradi česar je evropska državljanska pobuda edinstvena, do tega, kako v času pandemije COVID-19 sprožiti pobudo in kampanjo. Organizatorji preteklih in tekočih pobud so izmenjali dragocene izkušnje in dosežene učinke svojih kampanj ter ponovno potrdili edinstvenost evropske državljanske pobude kot orodja za participativno demokracijo na ravni EU.

Oglejte si celoten program tedna evropske državljanske pobude in si oglejte posnetke različnih sej.

V nadaljevanju je kratek pregled glavnih spoznanj v zvezi s tremi ključnimi temami, ki so se izkazale kot najpomembnejše.

1. Zakaj potrebujemo evropsko državljansko pobudo?

Demokracija se sooča z izzivi, kot sta polarizacija in radikalizacija, zaradi česar je še pomembneje, da se državljani še bolj vključijo v odločanje. Vključevanje državljanov je ključnega pomena za EU – to je edini način, da postane skupni projekt za vse. Evropejcem je treba zagotoviti dejavnejšo vlogo pri določanju prednostnih nalog, da bo politika ustreznejša in bolje ustrezala svojemu namenu.

Evropska državljanska pobuda povečuje legitimnost EU, zato je treba povečati ozaveščenost ljudi o njenih možnostih.  To orodje participativne demokracije državljanom omogoča, da izrazijo svoje pomisleke in predlagajo rešitve. Rezultat takega sodelovanja so politike, ki so bolj prilagojene potrebam državljanov in jih bolje sprejemajo.

Ne glede na to, ali pobude dosežejo milijon podpisov ali ne, vplivajo na oblikovanje agende na lokalni, nacionalni in evropski ravni. Evropska državljanska pobuda ni le instrument za spremembo zakonodaje, to je tudi način za poglobitev evropske politike s sodelovanjem z državljani. Državljani imajo prek evropske državljanske pobude možnost, da družbene teme uvrstijo na vrh političnega dnevnega reda.

Vendar je zaradi svoje strukture orodje, ki ni primerno za vsakodnevno uporabo. Da bi ljudi približali institucijam, je treba ustvariti čim več prostorov, kjer lahko državljani EU izrazijo svoje mnenje. Obstaja veliko različnih metod neposredne demokracije, zlasti na lokalni ravni, kot so javna posvetovanja, participativno oblikovanje proračuna, državljanske skupščine, platforme za črpanje iz množic itd. Te metode je mogoče prilagoditi na ravni EU, pri čemer se razume, da državljani želijo sodelovati ne le pri določanju agende, temveč tudi pri samem odločanju.

2. Kaj storiti, ne pa za uspeh?

Postopek se začne z oceno, ali je evropska državljanska pobuda pravi instrument za doseganje vaših ciljev.

Začela se uporabljati nova pravila, da bi postala uporabnikom prijaznejša, zato je pomembno, da se organizatorji seznanijo s pravili in jih upoštevajo, da bi se izognili izzivom po cesti.

Pomembno je tudi, da se uporabi vsa razpoložljiva podpora. Forum evropske državljanske pobude je odlična platforma za sodelovanje z možnostmi za svetovanje in razpravo o zamislih z drugimi državljani. Je intuitivna in enostavna za uporabo. Na spletišču evropske državljanske pobude je na voljo razdelek s pogostimi vprašanji z veliko informacijami, ki ga je izjemno pomembno izkoristiti.

Če sprožite evropsko državljansko pobudo, se pripravite na dolgo pot, saj zahteva veliko časa in virov; zato je ključnega pomena priprava pred registracijo.

Za uspešen začetek pobude mora biti vaš zahtevek kratek, preprost in ciljno usmerjen. Imeti slogan, ki je ključnega pomena za pritegnitev pozornosti, tako osebno kot prek spleta. Razmislite o tem, kako bo naslov pobude prevajal v druge jezike.

Ne prosite Komisije, naj sprejme zakonodajo na področju, ki ni v njeni pristojnosti. Pomembno je preučiti, na katere pravne določbe Pogodb EU se lahko zanesete. Poskrbite, da boste pred prijavo pobude pripravili vse pravne dokumente in besedila.

Čeprav k uspehu kampanje prispevajo splošni dejavniki, ki niso primerni za vse:  zavezanost nacionalnih koalicij; razpoložljivost osebja in finančnih virov ter izbiranje in spodbujanje sodelovanja partnerjev. Ne sprožite evropske državljanske pobude, če nimate potrebnega osebja in virov. Upoštevati je treba tudi, da je pomembno imeti načrt ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih, če gredo stvari narobe ali začnejo številke zbiranja padati.

Evropska državljanska pobuda ne more biti uspešna brez podpore drugih organizacij. Več o tem, kdo se ukvarja z istim vprašanjem. Pritegnitev več partnerjev bo zmanjšala prizadevanja in sredstva, ki jih potrebujete za porabo. Odgovornost za pobudo mora presegati obstoječo organizacijo. Vzpostavitev dvostopenjskega omrežja z eno stopnjo na ravni EU in njenim ponavljanjem na nacionalni ravni. Pred začetkom dela imate ekipo za polni delovni čas na ravni EU in v državah članicah.

Komunikacija je bistvena za uspeh pobude. Zagovorniki morajo sodelovati s strokovnjaki za komuniciranje, da se zagotovi učinkovito ozaveščanje. Včasih so kurirji pomembnejši od sporočila – ključnega pomena je, da imajo ustrezne osebnosti/kanalje za izmenjavo vašega sporočila. Da bi povečali sodelovanje državljanov z orodjem, je treba stopiti v stik v vseh jezikih EU, uporabljati dostopne fraze, ki vabijo k besedi, pomnožiti komunikacijske kanale in uporabiti vse instrumente iz nabora orodij. Nadnacionalni dogodki bodo ključnega pomena za lažje povezovanje organizacij v mreže.

Treba je imeti spletno stran za promocijo vaše pobude!

V množičnem digitalnem prostoru morajo organizatorji skrbno načrtovati uspešno digitalno kampanjo, ki izstopa. Kampanje bi morale uporabljati preprost jezik, vplivne podobe in sporočila, prilagojena določenemu občinstvu, v različnih jezikih. Časovni razpored je pomemben – poiščite časovni razpored ključnih datumov, ki jih je treba povezati s kampanjo.

Imeti morate jasen časovni razpored. Testiranje je pomembno – preverite, ali taktika deluje, in jo prilagodite. Ko zberete podpise, postanete novica, zato dobite uspešen krog promocije.

3. Kako izboljšati evropsko državljansko pobudo kot izkušnjo in instrument?

Ozaveščanje o evropski državljanski pobudi po vsej Evropi je ključnega pomena! Konferenca o prihodnosti Evrope bo odlična priložnost za to, saj bodo državljani obveščeni o tem, kako lahko izrazijo svoje mnenje. Evropska komisija in nacionalne kontaktne točke bi se lahko povezale z ambasadorji evropske državljanske pobude pri kampanjah v družbenih medijih, promociji in dogodkih lokalnih skupnosti, da bi dosegli državljane. Stalno obveščanje o evropski državljanski pobudi je potrebno zunaj okvira posamezne komunikacijske kampanje. Da bi mlade vzbudili strast do politike pred volilno starostjo, bi bilo treba velik poudarek nameniti družbenim medijem in novim platformam, da bi z njimi zgodaj stopili v stik in jim še naprej namenjali pozornost.

Zagotoviti je treba prepoznavnost in ustrezno spremljanje s strani evropskih institucij. Za večjo angažiranost je pomembno prikazati posledični učinek, ki presega zakonodajni akt in dolgoročno. Čeprav je končni cilj spodbuditi spremembe na ravni EU, lahko pobude privedejo tudi do ukrepov na lokalni in regionalni ravni, kar se ne sme podcenjevati.

V zvezi s COVID-19 bi lahko Komisija pomagala tekočim pobudam z dodatnim podaljšanjem roka za zbiranje podpisov podpore, če je to ustrezno. Razmisliti bi bilo treba tudi o zmanjšanju zahtev po podatkih v nekaterih državah članicah, pa tudi o znižanju starosti za podporo na 16 let, da bi vključili mlade.

Evropska državljanska pobuda ni le odgovornost Komisije; je skupna odgovornost vseh institucij EU, državljanskih organizacij in nacionalnih parlamentov, ki so lahko vsi multiplikatorji. Zato bi bilo treba ustvariti več sinergij. Organizacije civilne družbe lahko pomagajo promovirati instrument na splošno z ozaveščanjem svojih članov. Organizatorji pobud in regionalni organi bi si morali skupaj prizadevati za iste cilje in spodbujati ideje.

Oglejte si celoten program tedna evropske državljanske pobude in si oglejte posnetke vseh zasedanj.