Διδάγματα που αντλήθηκαν από την οκταετή εμπειρία της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών

Κατά τα πρώτα έτη της πρωτοβουλίας πολιτών, η Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών οριοθετήθηκε, με το σχήμα αυτό. Πιστεύω ότι γίνεται επίσης πιο συγκεκριμένο όσον αφορά τους σκοπούς για τους οποίους μπορεί να χρησιμεύσει ως συμμετοχικό εργαλείο στον κατάλογο των διαύλων της ΕΕ για τον καθορισμό των διαύλων. Είναι σαφές ότι η ΕΠΠ δεν αποτελεί μέσο γρήγορης τροποποίησης. Πρόκειται για μακρά διαδικασία και το πλεονέκτημα είναι ότι οι διοργανωτές και τα θεσμικά όργανα διαθέτουν αρκετό χρόνο για να γνωριστούν μεταξύ τους, να διασταυρώσουν τους στόχους τους, να προετοιμασθούν για ενδεχόμενη αλλαγή. Η ΕΠΠ μπορεί να επιφέρει βαθιά συμβιβαστική λύση για διάφορα νομικά ζητήματα, εάν επιτευχθεί το πλήρες δυναμικό της και εάν ερμηνευθεί ως θετικό μέσο κατά τον κύκλο ζωής του νομοθετικού έργου. Η κύρια παρατήρησή μου είναι ακόμη μία, περισσότερο από την πλευρά των μη τεχνικών. Έχω την τύχη να παρακολουθώ την ΕΠΠ από τη θεσμική σκοπιά ήδη από τα πρώτα χρόνια της ύπαρξής της. Ήταν πάντοτε σαφές ότι, εξ ονόματος και εξ ορισμού, η ΕΠΠ ανήκει στους πολίτες, αλλά οι πολίτες δεν ενεργούν στο κενό. Επίσης, επιλέγουν αυτό το μέσο για να επηρεάσουν, να επηρεάσουν, να αυξήσουν το ενδιαφέρον και να το επιτύχουν, οι διάφοροι ενδιαφερόμενοι φορείς πρέπει να δείξουν ενδιαφέρον και υποστήριξη. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το κύριο δίδαγμα από την παρατήρηση αυτή θα είναι η «συνεργασία». Παρά το γεγονός ότι η ΕΠΠ ανήκει στους πολίτες της ΕΕ — ποια είναι τα λογοτεχνικά μέσα — σε όλους μας, εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο βελτίωσης όσον αφορά τη συνεργασία μεταξύ των ίδιων των φορέων, μεταξύ των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ των διοργανωτών ΕΠΠ και μεταξύ των εθνικών κυβερνήσεων. Ανάλογα με τις αρμοδιότητες, τα θεσμικά όργανα επιθυμούν να καταστήσουν ορατά τα δικά τους μέσα υποστήριξης της ΕΠΠ, οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών επιθυμούν να αποδείξουν στα μέλη τους τις δικές τους ατομικές συνεισφορές κ.λπ., αλλά το πραγματικό γεγονός είναι ότι η ΕΠΠ μπορεί να είναι επιτυχής μόνο εάν οι εν λόγω μεμονωμένοι πολίτες, οι οποίοι πιστεύουν στην αιτία τους, λαμβάνουν την ίδια βοήθεια, ανεξάρτητα από το αρχικό σημείο επαφής στο οποίο απευθύνονται. Από θεσμική άποψη, τα πράγματα έχουν βελτιωθεί — έχουμε δημιουργήσει ένα διοργανικό δίκτυο διαχειριστών των ΕΠΠ για την τακτική ανταλλαγή πληροφοριών, αλλά είναι απλώς ένα αίσθημα αρχής. Παρατηρώ ότι, από την πλευρά της κοινωνίας των πολιτών, προκύπτει βαθύτερη κατανόηση της αξίας της συνεργασίας, διότι το γεγονός είναι ότι καμία μεμονωμένη οργάνωση δεν μπορεί να βοηθήσει όλες τις ΕΠΠ. Οι ενεργοί πολίτες αναλαμβάνουν δράση σε όλα τα μέρη τους, εντοπίζουν δε λιγότερο ή περισσότερο τρόπους για να βρίσκουν τις επαφές της ΕΠΠ στο ίδρυμα, στα δίκτυα ΕΠΠ ή στο φόρουμ ΕΠΠ. Ως εκ τούτου, το δίδαγμα (και η επιθυμία μου) για την ΕΠΠ είναι πιο φιλική και πιο διαφανής και ένα πυκνό δίκτυο κοινοτήτων ΕΠΠ για την προώθηση της ενεργού και καλής ενημέρωσης του πολίτη.

Ένα σημείο μάθησης (ή μια υπενθύμιση) από την εμπειρία της ΕΠΠ είναι πόσο σημαντικά είναι τα κράτη μέλη. Ένα παράδειγμα είναι ότι η Γαλλία απάλειψε τις επαχθείς απαιτήσεις εγγραφής της στα τέλη του προηγούμενου έτους, γεγονός που είχε μεγάλο αντίκτυπο στην ΕΠΠ στη χώρα αυτή. Υπάρχουν ακόμη άλλες βελτιώσεις που θα μπορούσαν να επιφέρουν τα κράτη μέλη όσον αφορά τη διαχείριση της ΕΠΠ και πρέπει επίσης να κάνουν πολύ πιο θετική προώθηση της ΕΠΠ. Έχουν ληφθεί μέτρα σε επίπεδο κρατών μελών, αλλά εάν η ΕΠΠ πρόκειται να εκπληρώσει τις δυνατότητές της, δεν είναι μόνο τα θεσμικά όργανα της ΕΕ που πρέπει να συνεχίσουν να εξελίσσουν την προσέγγισή τους. Είναι σημαντικότερο τα κράτη μέλη να αποδέχονται και να προωθούν πλήρως την ΕΠΠ.

Η Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών μπορεί να είναι απλούστερη για την πλοήγηση των τοπικών πρωτοβουλιών — την υπηρεσία δημοτικής πρωτοβουλίας

0